本站小編為你精心準備了在中國共產(chǎn)黨四川省第九次代表大會上報告參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨四川省第八屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨四川省第九次代表大會，是我省在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入新的時期、全面建設(shè)小康社會處于關(guān)鍵階段，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。

大會的主題是：在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持科學發(fā)展，構(gòu)建和諧四川，動員全省廣大黨員和各族人民，為實現(xiàn)富民強省全面小康而努力奮斗。

科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，是以同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新時期黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義中國化的最新成果，是指導科學發(fā)展、指導社會進步的世界觀和方法論，是我們必須始終遵循、不可偏離的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動指南。堅持科學發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會，統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會的實踐之中，統(tǒng)一于“四位一體”的中國特色社會主義事業(yè)之中。堅持科學發(fā)展觀，必須堅定不移地以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標；構(gòu)建社會主義和諧社會，必須始終不渝地堅持以科學發(fā)展觀為指導。“堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”，反映時代要求，順應發(fā)展大勢，集中代表全省各族人民的根本利益和共同愿望，是我們的執(zhí)政之責、富民之道、強省之策。全省各級黨組織和廣大黨員一定要肩負起時代使命，團結(jié)和帶領(lǐng)各族人民，不斷奪取富民強省的新勝利，朝著全面建設(shè)小康社會的宏偉目標闊步邁進。

一、回顧五年工作，堅定前進信心

五年來，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)歷史機遇，大力推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績，完成了省第八次黨代會確定的任務。

經(jīng)濟實力明顯增強，人民生活水平持續(xù)提高。全省生產(chǎn)總值年均增長12%，地方財政一般預算收入年均增長17.5%，經(jīng)濟質(zhì)量不斷提高。“十五”計劃提前完成，“十一五”規(guī)劃開局良好。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面啟動。工業(yè)經(jīng)濟提速增效，支撐和帶動作用明顯增強。第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)快速發(fā)展。開工和建成了一批能源、交通、水利、通信等重大項目，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。城鎮(zhèn)化率提高7個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長47%，農(nóng)民人均純收入增長51.6%。就業(yè)再就業(yè)、社會保障和扶貧開發(fā)取得新成效。

社會事業(yè)繁榮進步，精神文明建設(shè)成果豐碩。科教興川和人才強省戰(zhàn)略順利實施，教育事業(yè)健康發(fā)展。公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步健全。宣傳思想工作不斷加強，社會主義榮辱觀教育深入推進，公民思想道德建設(shè)取得新進展。文化體制改革實現(xiàn)突破，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大。全民健身活動廣泛開展，競技體育成績顯著。長江上游生態(tài)屏障建設(shè)順利推進，森林覆蓋率達到30.3%。環(huán)境保護和污染治理初見成效，人居環(huán)境逐步改善。人口與計劃生育、婦女、兒童工作和殘疾人、老齡事業(yè)得到加強。

改革開放不斷深化，體制制度環(huán)境日益改善。堅持推進市場化配置資源，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革向縱深推進。非公有制經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重達到46.9%。全面取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)村綜合改革試點工作取得成效。行政管理體制改革穩(wěn)步推進。對外開放逐步擴大，對外交流日益加強，125戶世界500強企業(yè)來川發(fā)展，出口貿(mào)易快速增長。對內(nèi)開放不斷拓展，區(qū)域經(jīng)濟合作繼續(xù)深化。

民主法治得到加強，依法治省取得新的進展。堅持和完善人民代表大會制度，地方立法和依法監(jiān)督工作不斷加強，人大代表的作用進一步發(fā)揮。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固和發(fā)展。黨的民族、宗教政策得到認真落實，各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的局面不斷鞏固。全面推進依法行政，促進公正司法，“平安四川”建設(shè)成效明顯。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用得到更好發(fā)揮。積極做好國防動員工作，民兵預備役建設(shè)不斷加強，軍政、軍民關(guān)系更加密切。

黨的建設(shè)全面推進，執(zhí)政能力建設(shè)不斷加強。認真實踐“三個代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動富有成效。堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，各級領(lǐng)導班子、干部隊伍建設(shè)得到加強。基層組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮。領(lǐng)導體制和工作機制不斷完善，制度建設(shè)取得新進展。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系逐步建立，黨風政風和社會風氣不斷好轉(zhuǎn)。

五年歷程很不平凡，成績來之不易。這是黨中央正確領(lǐng)導的結(jié)果，是在歷屆省委工作基礎(chǔ)上，全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各方面關(guān)心和支持的結(jié)果。在此，我代表中共四川省第八屆委員會，向全省廣大黨員和各族人民，向各派、各人民團體和社會各界人士，向人民解放軍駐川部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心、支持四川發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

在看到成績的同時，我們也應清醒地看到存在的困難和問題。主要是：經(jīng)濟實力不強，發(fā)展質(zhì)量不高，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程滯后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，作為欠發(fā)達省份的基本特征尚未根本改變；體制性障礙仍然突出，自主創(chuàng)新能力不強，又好又快發(fā)展的制約因素尚未根本消除；區(qū)域、城鄉(xiāng)差別較大，社會事業(yè)發(fā)展欠賬較多，發(fā)展不平衡的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)；關(guān)系民生的矛盾和難題仍然不少，影響社會和諧穩(wěn)定的壓力尚未根本緩解；領(lǐng)導方式和工作方法有待改進，有的地方和一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，黨風政風尚未根本好轉(zhuǎn)。我們必須高度重視這些問題，以科學務實的態(tài)度，采取更加有力的措施，認真加以解決。

在實踐中我們深深體會到，謀好四川的局、干好四川的事，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力抓好發(fā)展第一要務，積極探索具有時代特征、遵循客觀規(guī)律、符合四川實際的發(fā)展路徑；必須堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，努力解決好人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實最直接的利益問題，充分調(diào)動全省人民的積極性創(chuàng)造性；必須堅持深化改革、擴大開放，把激發(fā)內(nèi)力與借助外力結(jié)合起來，不斷拓展發(fā)展新空間、創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢；必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，在改革發(fā)展中促進和諧穩(wěn)定；必須堅持加強和改進黨的領(lǐng)導，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，不斷提高各級領(lǐng)導班子的創(chuàng)造力執(zhí)行力，增強基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，為我省各項事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保證。

同志們！五年的不懈奮斗，為實現(xiàn)富民強省、全面建設(shè)小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。巴蜀大地充滿生機、孕育希望，展示出光明的前景。在偉大的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，全省各族人民萬眾一心、眾志成城，已經(jīng)創(chuàng)造了巨大的成就，必將創(chuàng)造更加美好的未來！

二、站在新的起點，科學謀劃未來

今后五年，是我省貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期。綜觀面臨形勢，把握歷史方位，我們已站在一個新的更高起點，置身于一個充滿機遇和挑戰(zhàn)的新階段。

當前，我省面臨重大的發(fā)展機遇。國際、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境趨好，世界經(jīng)濟增長態(tài)勢總體對我有利，我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康快速發(fā)展，區(qū)域合作日益緊密，形成有利的宏觀環(huán)境。改革開放、科技創(chuàng)新發(fā)展動能匯聚，社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善，外資西進內(nèi)資西移的趨勢日益明顯，建設(shè)創(chuàng)新型國家將更加充分地釋放我省科技優(yōu)勢的潛能。基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)支撐作用增強，西部大開發(fā)深入推進，我省正迎來交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰期，水電、釩鈦、天然氣等優(yōu)勢資源開發(fā)力度加大，戰(zhàn)略地位更加凸顯。干部、群眾務實求進內(nèi)在動因增加，各級干部“謀發(fā)展、促跨越、重實干”的行動更加自覺，各族人民“求富裕、求公正、求安定”的愿望更加強烈，各項事業(yè)呈現(xiàn)出蒸蒸日上、蓬勃發(fā)展的新氣象。同時，也面臨巨大的挑戰(zhàn)。我們既要提高發(fā)展質(zhì)量，又要加快發(fā)展速度，推進科學發(fā)展的任務更加艱巨；既要應對國際競爭國內(nèi)化的新趨勢，又要應對國內(nèi)競爭區(qū)域化的新情況，面臨的競爭更為激烈；既要聚精會神抓發(fā)展，又要切切實實促和諧，對執(zhí)政能力提出更高要求。抓住用好機遇，積極應對挑戰(zhàn)，才能贏得主動，加速發(fā)展進程。

站在新的起點，謀劃四川發(fā)展，必須進一步解放思想，開拓奮進，始終保持振奮的精神和良好的作風。一定要有敢于率先、攻堅破難的勇氣，沖破思想桎梏，摒棄陳規(guī)陋習，在破解難題中加快發(fā)展，在化解矛盾中促進和諧。一定要有爭創(chuàng)一流、創(chuàng)造卓越的追求，高起點謀劃思路，高標準開展工作，高水平推進發(fā)展。一定要有昂揚向上、奮發(fā)進取的精神，保持干事業(yè)的飽滿熱情，弘揚干實事的務實作風，永不自滿，永不懈怠，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。

今后五年，全省工作的指導思想和總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞“堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的主題，突出“奔富裕、求發(fā)展、促和諧、樹新風”四項任務，抓住西部大開發(fā)機遇，不斷解放思想，堅持改革創(chuàng)新，著力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越、工業(yè)大省向工業(yè)強省跨越、旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省跨越、文化資源大省向文化強省跨越，促進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，加快富民強省和全面建設(shè)小康社會進程，努力建設(shè)充滿活力、繁榮富裕、文明和諧、山川秀美的四川。

為實現(xiàn)富民強省、全面小康的宏偉目標，今后五年最根本的是要緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的主題，全面落實“奔富裕、求發(fā)展、促和諧、樹新風”四項任務。“奔富裕”是必須肩負的執(zhí)政使命，就是要讓全省各族人民逐步富起來，家庭財產(chǎn)不斷增加，過上更加富足的生活，實現(xiàn)安居樂業(yè)。“求發(fā)展”是必須抓好的執(zhí)政要務，就是要貫徹落實科學發(fā)展觀，促進又好又快發(fā)展，使四川發(fā)展水平更高、綜合實力更強、發(fā)展后勁更足。“促和諧”是必須堅持的執(zhí)政追求，就是要促進社會公平正義，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，增強社會創(chuàng)造活力，營造和睦的人際關(guān)系、和通的政治局面、和順的內(nèi)外環(huán)境。“樹新風”是必須展示的執(zhí)政形象，就是要弘揚新風正氣，以黨風帶政風促民風，形成風清氣正、心齊勁足的良好氛圍。

今后五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展總的目標是：力爭一年有新進展、三年有新突破、五年上新臺階。“一年有新進展”，就是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和節(jié)能降耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，全省經(jīng)濟增長的質(zhì)量和速度有新的提升，財政一般預算總收入占GDP的比重增加1個百分點。“三年有新突破”，就是人均生產(chǎn)總值達到2000美元，地方財政一般預算收入突破1000億元，提前完成“十一五”主要經(jīng)濟目標。“五年上新臺階”，就是實現(xiàn)全省生產(chǎn)總值和地方財政一般預算收入翻番，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯進展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化水平明顯提升，社會事業(yè)明顯進步，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯提高。實現(xiàn)上述目標任務，要把握以下幾點：

???堅持效益優(yōu)先、好中求快，堅定不移地走科學發(fā)展之路。樹立科學發(fā)展至上的理念，認真落實“五個統(tǒng)籌”，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。正確處理當前與長遠、經(jīng)濟與社會、富民與強省的關(guān)系，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，真正做到經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

???堅持富民優(yōu)先、民生為本，堅定不移地走和諧發(fā)展之路。樹立以人為本的理念，把富裕人民作為發(fā)展的首要任務，在發(fā)展中富民，在富民中促進社會和諧。要維護和發(fā)展根本利益，更加注重切身利益，著力辦好群眾急需、受益的事情。堅持效率優(yōu)先，更加注重公平，促進共同富裕。關(guān)注生活質(zhì)量，更加注重滿足精神文化需求，促進人的全面發(fā)展。

???堅持科教優(yōu)先、求新求進，堅定不移地走創(chuàng)新發(fā)展之路。樹立創(chuàng)新引領(lǐng)未來的理念，鼓勵創(chuàng)新，支持創(chuàng)業(yè)，尊重創(chuàng)造。堅持實施科教興川和人才強省戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型四川。堅持改革開放，破除制約發(fā)展的體制機制障礙。創(chuàng)新思想理念，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新工作方法，向創(chuàng)新要發(fā)展的動力、發(fā)展的資源、發(fā)展的空間。

???堅持優(yōu)勢優(yōu)先、重點突破，堅定不移地走跨越發(fā)展之路。樹立非均衡推進的理念，搶占發(fā)展先機，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，力爭用相對較短的時間縮小差距，甚至在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超，實現(xiàn)新的跨越。遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，勇于打破常規(guī)，集中力量，突出重點，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。著力營造跨越氛圍，凝聚跨越合力，以非常之策行跨越之舉，以非常之為強跨越之勢，以非常之力求跨越之效。

三、推進“四個跨越”，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

實現(xiàn)富民強省、全面小康，必須更好更快發(fā)展。“四個跨越”是“堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的必然要求，是“奔富裕、求發(fā)展、促和諧、樹新風”的必然選擇。推進“四個跨越”，是突破性的發(fā)展，選擇發(fā)展?jié)摿Υ蟆有詮姷年P(guān)鍵領(lǐng)域，以重點突破帶動全局發(fā)展；是相協(xié)調(diào)的發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧，速度、質(zhì)量、效益并重，經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)推進；是可持續(xù)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變增長方式，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，加快科技進步與創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展后勁；是趕超型的發(fā)展，借鑒成功經(jīng)驗，超越某些發(fā)展階段，實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。推進“四個跨越”，具有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擁有獨特的資源優(yōu)勢，也有較強的科技支撐。我省開始進入工業(yè)化中期階段，投資拉動增強，消費結(jié)構(gòu)升級，出口經(jīng)濟拓展，城鎮(zhèn)化進程加快，為跨越發(fā)展提供了強大動力。從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和國內(nèi)外發(fā)展實踐來看，這個階段正是產(chǎn)業(yè)加快升級、增長加快轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟加快發(fā)展的階段。“四個跨越”是重大而緊迫的任務。我們要堅定推進跨越發(fā)展的信心和決心，集全民之智，舉全省之力，力求在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破，帶動經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新臺階。

（一）著力做強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，強化跨越發(fā)展的支撐。積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，突出工業(yè)主導，發(fā)揮旅游優(yōu)勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。

推進向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。堅持把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，以推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式為主線，推進農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、標準化、區(qū)域化方向發(fā)展，走內(nèi)涵提升型、科技驅(qū)動型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食基本自給。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極發(fā)展果蔬、茶葉、藥材、水產(chǎn)、林竹、花卉等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，加強動物疫病防控體系建設(shè)，發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，大力發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍。發(fā)展“一村一品”，加快培育一批專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式創(chuàng)新。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力培育市場外向、設(shè)備一流、管理現(xiàn)代的農(nóng)產(chǎn)品加工大企業(yè)集團。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度。以農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷為重點，大力發(fā)展農(nóng)村

二、三產(chǎn)業(yè)。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標準化建設(shè)。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標準化軌道，加快健全農(nóng)業(yè)標準化體系，突出抓好生產(chǎn)、技術(shù)和管理等重點環(huán)節(jié)，完善監(jiān)督制度，強化市場監(jiān)管。實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化水平。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技人才支撐。啟動一批重大農(nóng)業(yè)科技專項，推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和鄉(xiāng)土技術(shù)人才，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入保障。鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，形成政府持續(xù)加大投入、金融機構(gòu)擴大信貸投放、農(nóng)民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場體系建設(shè)。加強農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，培育多元化、多層次的市場流通主體。完善農(nóng)村金融服務體系，推進村鎮(zhèn)銀行試點。推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，要把發(fā)展常規(guī)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)作為主戰(zhàn)場。

推進向工業(yè)強省跨越。堅持走新型工業(yè)化道路，大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有國際國內(nèi)重要影響的特色資源開發(fā)基地和中西部最具競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。做強特色優(yōu)勢，發(fā)揮資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，建設(shè)“三江”水電、攀西釩鈦、川東北天然氣等資源開發(fā)基地，加快建設(shè)成德綿、成渝、沿江和川東北等產(chǎn)業(yè)帶。做強支柱產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展并用高新技術(shù)提升電子信息、裝備制造、鋼鐵釩

鈦、化工、食品、清潔能源和建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一批優(yōu)勢突出、規(guī)模較大、競爭力強的產(chǎn)業(yè)。做強產(chǎn)業(yè)集群，加強規(guī)范引導，培育特色鮮明、有影響力和帶動力的工業(yè)園區(qū)，發(fā)展一批關(guān)聯(lián)性強、集約水平高的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)配套，加快發(fā)展中小企業(yè)。做強骨干企業(yè)，按照鞏固發(fā)展、承接引進、整合擴張的思路，大力實施“三個百億工程”，打造一批重點行業(yè)和領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)旗艦，力爭有更多企業(yè)跨入百億企業(yè)行列。鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略重組，積極推動優(yōu)勢資源向重點企業(yè)集中，發(fā)展壯大一批主業(yè)突出、品牌知名、核心競爭力強的企業(yè)集團。

推進向旅游經(jīng)濟強省跨越。堅持政府主導、企業(yè)主體、市場化運作，全面提升我省旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。打造旅游精品，突出自然生態(tài)、歷史文化兩條主線，進一步做優(yōu)九寨溝等五個世界遺產(chǎn)精品旅游區(qū)，積極推進“新五大旅游區(qū)”建設(shè)。做響旅游品牌，突出大熊貓、太陽神鳥、農(nóng)家樂三大旅游形象品牌，不斷增強四川旅游知名度、美譽度。開拓旅游市場，發(fā)展入境旅游，形成省內(nèi)、省外和海外市場共同發(fā)展的格局，推動旅游消費升級。積極開發(fā)特色突出、附加值高的旅游商品。培育旅游企業(yè)，鼓勵和支持境內(nèi)外有實力的旅游企業(yè)參與我省企業(yè)的改組改造，培育涵蓋多個旅游產(chǎn)業(yè)要素的大企業(yè)集團。優(yōu)化旅游環(huán)境，加強旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，完善交通、住宿、餐飲等設(shè)施，引導行業(yè)自律，規(guī)范旅游市場，提高旅游管理和服務水平。

推進向文化強省跨越。樹立新的文化發(fā)展觀，推進文化體制機制創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)。堅持“大集團帶大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，做強做大一批有競爭力的國有和國有控股文化企業(yè)集團。鼓勵、支持和規(guī)范民營資本進入文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘特色文化內(nèi)涵，整合文化資源，打造文化品牌，著力開發(fā)富有時代精神和巴蜀特色的優(yōu)勢文化產(chǎn)品。大力發(fā)展數(shù)字娛樂、文化創(chuàng)意、文化博覽等新興業(yè)態(tài)，促進文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，努力提高文化產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。繁榮文化事業(yè)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。加大對公益性文化事業(yè)的投入，鼓勵扶持優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)一批文化標志性工程。加強物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，創(chuàng)新和振興川劇。以文化事業(yè)發(fā)展促進文化產(chǎn)業(yè)壯大，以文化產(chǎn)業(yè)成果支持文化事業(yè)發(fā)展，不斷增強我省跨越發(fā)展的軟實力。

服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。要充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)在推進“四個跨越”中的重要作用，從改革體制機制、加大資金投入、完善政策等方面綜合采取措施，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展金融、信息、物流、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游、社區(qū)服務等就業(yè)容量大的服務業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。積極改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式，拓展服務領(lǐng)域。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，夯實跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。實行區(qū)域化布局、點狀開發(fā)、梯度推進，形成城鄉(xiāng)互動、區(qū)域協(xié)調(diào)的整體發(fā)展格局，為“四個跨越”提供堅實基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全省工作的重中之重，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的政策體系和體制機制，形成城鄉(xiāng)良性互動的發(fā)展格局。推動公共財政向“三農(nóng)”傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)民覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)村水利、公路、電力、沼氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，促進廣大農(nóng)村不斷走向富裕文明和諧。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)我省不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)育程度和資源環(huán)境承載能力，立足區(qū)域合理分工，科學確定主體功能，逐步形成特色突出、優(yōu)勢互補的成都、川南、攀西、川東北、川西北五大經(jīng)濟區(qū)。按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，制定實施相應的發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)利益分配關(guān)系，防止產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化和低水平重復建設(shè)，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)化配置。建立完善協(xié)作互助、政府扶持的協(xié)調(diào)機制，推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和合理布局，增強發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的帶動和輻射作用。支持老工業(yè)基地改造。繼續(xù)探索丘陵地區(qū)發(fā)展的路子。加大扶貧開發(fā)力度，加快革命老區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。支持民族地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，合理開發(fā)、有效利用資源，發(fā)展特色經(jīng)濟，增強自我發(fā)展能力。

加快推進城鎮(zhèn)化。按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。堅持大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展一批大城市，積極發(fā)展中小城市，有序發(fā)展小城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮成都特大中心城市的核心帶動作用，重點發(fā)展成都平原、川南和川東北城市群。增強城鎮(zhèn)功能，強化產(chǎn)業(yè)支撐，吸引要素和人口集聚。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，全面提高管理水平。

發(fā)展縣域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟是富民強省的基石。要以縣城和中心鎮(zhèn)為依托，促進工業(yè)向園區(qū)聚集，引導人口向城鎮(zhèn)和集中居住區(qū)轉(zhuǎn)移，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，大力提高縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增長潛力及要素集聚度，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，重點發(fā)展優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟的主體作用，增強縣域經(jīng)濟活力。因地制宜、分類指導，努力培育一批特色鮮明的經(jīng)濟強縣。選擇一批經(jīng)濟大縣和人口大縣進行擴大縣級經(jīng)濟管理權(quán)限試點，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善跨越發(fā)展的條件。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，以提升網(wǎng)絡化和現(xiàn)代化水平為中心，增強基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力。加強交通設(shè)施建設(shè)，抓好蘭渝鐵路、雅西高速公路、雙流機場擴建、長江航道整治等重大項目建設(shè)，加快進出川通道建設(shè)，形成“通江達海”的綜合交通運輸體系。加快通信、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋面廣、傳輸快捷的現(xiàn)代通信、信息網(wǎng)絡體系。強化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展水電，積極發(fā)展火電、核電，加快輸電、輸氣管網(wǎng)建設(shè)，形成穩(wěn)定高效的能源保障體系。加強水利建設(shè)，堅持大中小微并舉，開源與節(jié)流并行，著力構(gòu)建防洪抗旱的減災體系、節(jié)水高效的供水體系、生態(tài)良好的水環(huán)境安全體系。

（四）注重資源節(jié)約利用，提升跨越發(fā)展的質(zhì)量。堅持把節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要抓手，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。強化資源節(jié)約和綜合利用。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范性企業(yè)和園區(qū)。重點抓好工業(yè)節(jié)能減排，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，形成節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費方式。強化責任，加強執(zhí)法監(jiān)督，確保完成節(jié)能減排的約束性目標。實行最嚴格的土地管理制度，繼續(xù)實施“金土地”工程，大力提高土地利用效率和集約化程度。

（五）創(chuàng)新資源開發(fā)模式，增強跨越發(fā)展的優(yōu)勢。按照科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、適度開發(fā)、永續(xù)利用的原則，提高資源開發(fā)水平，做到開發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟、富裕一方百姓。堅持共贏開發(fā)，更加注重利益分配均衡，正確處理全局與局部的關(guān)系，兼顧政府與企業(yè)、業(yè)主與群眾的利益，增加資源開發(fā)地和當?shù)厝罕姷氖找妗猿止步ㄩ_發(fā)，通過參股經(jīng)營等方式參與資源開發(fā)項目，加大對重要礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度，形成資源開發(fā)的整體合力。堅持共享開發(fā)，更加注重資源就地轉(zhuǎn)化，發(fā)展水電、釩鈦、天然氣、稀土等資源產(chǎn)業(yè)，做好重大工程建設(shè)的移民安置工作，注重增強資源開發(fā)地“造血機能”和自我發(fā)展能力，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展和群眾增收。堅持共生開發(fā)，更加注重資源環(huán)境可持續(xù)性，建立資源有償使用機制和生態(tài)補償機制，做到利用資源和保護資源同步推進，產(chǎn)業(yè)競爭力和環(huán)境競爭力同步提升。

（六）加強生態(tài)文明建設(shè)，改善跨越發(fā)展的環(huán)境。推進生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)和生物多樣性保護等生態(tài)工程建設(shè)，繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林還草和生態(tài)環(huán)境綜合整治等重大工程。按照經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一的原則，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)經(jīng)濟。加強大江大河和水源地的污染防治，改善生態(tài)環(huán)境。積極倡導節(jié)約、文明、健康的生活方式，形成個人自覺、家庭參與、社會共建的良好生態(tài)環(huán)境保護氛圍。加快生態(tài)省建設(shè)，構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障，建設(shè)天藍地綠、山清水秀、人與自然和諧相處的綠色天府。

四、堅持以人為本，構(gòu)建和諧四川

構(gòu)建和諧四川，是實現(xiàn)富民強省、全面小康的內(nèi)在要求，也是全省人民的共同愿望。要按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，在共建中共享，在共享中共建，扎實推進和諧四川建設(shè)。

（一）切實改善民生，強化社會和諧之本。民生為先，民生為重，民生為本。要盡最大努力、最大責任重視和改善民生，深入實施“十大惠民行動”，為老百姓多辦實事好事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

千方百計擴大就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。完善就業(yè)援助制度，著力解決零就業(yè)家庭和失地無業(yè)農(nóng)民等困難群體就業(yè)問題。加強就業(yè)培訓，重點開展城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能培訓。實施“千萬農(nóng)民工培訓工程”，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。加強高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導和服務工作。推進戶籍制度和勞動用工制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。完善勞動合同制度和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，維護勞動者合法權(quán)益，加強農(nóng)民工權(quán)益保護。

促進基本公共服務均等化。大力發(fā)展社會事業(yè)，優(yōu)化公共服務資源配置，為城鄉(xiāng)居民特別是低收入者提供更好的基本公共服務。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，注重教育的普惠性，促進教育公平。全面實施素質(zhì)教育，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，切實加強基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力提升高等教育，積極扶持民辦教育，辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)社會需要的人才。健全教育公共財政經(jīng)費保障機制，促進教育資源向義務教育、職業(yè)教育、農(nóng)村教育和民族地區(qū)及貧困地區(qū)傾斜。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，構(gòu)建以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體的多層次農(nóng)村醫(yī)療保障體系，努力解決看病難看病貴問題。加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保證群眾食品和用藥安全。注重發(fā)展基層文化事業(yè)，加快農(nóng)村廣播電視村村通、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，解決基層群眾看書難、看電影難等問題。發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。加強人口與計劃生育工作。積極發(fā)展婦女、兒童、殘疾人和老齡事業(yè)。

加強社會保障體系建設(shè)。適應人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化的趨勢，逐步建立覆蓋全社會的多層次、多領(lǐng)域的社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點，探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。不斷完善城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村貧困人口最低生活保障制度。建立健全農(nóng)民工社會保障體系。認真做好失地農(nóng)民的社會保障工作。積極解決農(nóng)村留守兒童、老人、婦女的實際困難。鼓勵發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，完善“五保”供養(yǎng)、城鄉(xiāng)特困人口、優(yōu)撫和重大災害等救助制度，建立綜合性、多層次的新型城鄉(xiāng)社會救助體系。完善廉租房制度，解決城鎮(zhèn)低收入居民住房困難。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，促進共同富裕。

（二）加強社會管理，保持社會安定有序。適應社會結(jié)構(gòu)和利益格局的深刻變化，創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，不斷提高社會管理水平。健全社會管理格局。形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理體系。建設(shè)服務型政府，強化社會管理和公共服務職能。加強社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。健全社會組織，充分發(fā)揮其提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。健全社會管理機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾，建立完善科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾排查調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強對流動人口的服務和管理。強化網(wǎng)上虛擬社會的管理。健全應急管理體制機制。形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制，有效應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全及環(huán)境污染事件，提高危機管理和抗風險能力。強化安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全社會治安防控體系。落實社會治安綜合治理措施，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪，保障人民生命財產(chǎn)安全。廣泛開展“平安四川”創(chuàng)建活動，不斷增強人民群眾安全感。依法打擊和嚴密防范敵對勢力、邪教組織的破壞活動，加強國家安全保密工作，確保社會政治穩(wěn)定。認真落實黨管武裝制度，扎實做好國防動員工作，加強民兵預備役建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)，不斷提高雙擁工作水平。

（三）建設(shè)和諧文化，筑牢思想道德基礎(chǔ)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，倡導和諧理念，培育和諧精神，打牢全省人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新的時代精神，鼓舞斗志，凝聚力量。樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強青少年思想道德建設(shè)。廣泛開展和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。堅持正確輿論導向，唱響主旋律，宣傳黨的主張，通達社情民意，弘揚社會正氣。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)，繁榮哲學社會科學。增強主人翁意識，讓熱愛四川、建設(shè)四川、奉獻四川成為全省人民的自覺行動。

（四）推進民主法治，保障社會公平正義。社會和諧不僅需要堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，還需要安定有序的社會環(huán)境、科學合理的社會結(jié)構(gòu)、公平正義的制度安排。構(gòu)建和諧社會，必須加強民主法制建設(shè)。

營造民主團結(jié)、充滿活力的政治環(huán)境。要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。完善人民的民主權(quán)利保障制度，拓寬民主渠道，健全民主程序，保障人民依法管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務。堅持和完善人民代表大會制度，切實加強和改進對人大工作的領(lǐng)導，支持人大及其常委會依法履行職能，充分發(fā)揮人大代表的作用。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)按照章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和壯大新世紀新階段最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。做好對臺和僑務工作。積極擴大基層民主，有效保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。認真貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治法，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，促進各民族共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

營造公平正義、規(guī)范有序的法治環(huán)境。牢固樹立社會主義法治理念，扎實推進依法治省。抓好地方立法工作，完善經(jīng)濟領(lǐng)域立法，加強社會領(lǐng)域立法，擴大立法的公眾參與度，提高立法質(zhì)量。加強法律監(jiān)督，保證法律法規(guī)的有效實施和權(quán)力的正確行使。堅持依法行政，規(guī)范行政行為。推進司法體制改革，加強政法隊伍建設(shè)，維護司法廉潔，促進司法為民和公正司法。拓展和規(guī)范法律服務，加強和改進法律援助工作。深入開展法制宣傳教育，提高全社會的法律意識，營造自覺學法、守法、用法的社會氛圍。

五、加快改革開放，推進創(chuàng)新發(fā)展

改革創(chuàng)新是跨越發(fā)展、富民強省的根本動力。要堅定不移地推進改革開放，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，為“堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”提供強有力的支撐和保障。

（一）繼續(xù)深化改革，形成促進科學發(fā)展的體制環(huán)境。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，把建立健全落實科學發(fā)展觀的體制機制作為主要任務，加大改革攻堅力度，穩(wěn)步務實地推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。以增強經(jīng)濟活力為重點，深化要素市場化配置改革。拓寬市場化配置資源的領(lǐng)域，建立完善資本、土地、技術(shù)、人才和勞動力等要素市場，提高資源配置效益。以提高競爭力為重點，深化國有企業(yè)改革。推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，加快建立國有資本經(jīng)營預算制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。以增強農(nóng)村公共服務能力為重點，深化農(nóng)村綜合改革。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。積極化解鄉(xiāng)村不良債務。健全農(nóng)民負擔監(jiān)管機制。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，深化行政管理體制改革。創(chuàng)新政府管理制度和方式，提高政府工作的透明度和人民群眾的參與度。推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，建立行政問責制度。全面推進行政綜合審批，實行“一站式”辦公。加快財政體制改革，擴大公共財政覆蓋面，健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制。加快投資體制、金融體制改革。以建立社會公平保障體系為重點，深化社會領(lǐng)域體制改革。建立健全有利于社會事業(yè)發(fā)展、促進基本公共服務均等化的體制機制，為構(gòu)建和諧四川提供制度保障。

（二）積極擴大開放，形成全方位寬領(lǐng)域多層次的開放格局。實施開放帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化投資環(huán)境，提升觀念、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場和社會開放度，充分利用國內(nèi)外資源和市場。創(chuàng)新招商引資方式，堅持招商引資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改革、壯大民營經(jīng)濟、擴大就業(yè)相結(jié)合，加強與國際國內(nèi)大企業(yè)集團的合作。加強區(qū)域合作交流，瞄準長三角、泛珠三角等重點區(qū)域，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)先引進科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、環(huán)境污染小的項目。著力推動川渝合作，共建成渝經(jīng)濟區(qū)，形成重要的經(jīng)濟增長極。充分利用西南出海通道，加強與東盟、南亞等國家和臺、港、澳地區(qū)的交流、合作。擴大對外貿(mào)易，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，加快出口品牌培育，建設(shè)一批特色鮮明的出口基地。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”。

（三）加強自主創(chuàng)新，形成科技支撐引領(lǐng)發(fā)展的良好態(tài)勢。充分發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，堅定不移地走創(chuàng)新型發(fā)展道路。加強科技攻關(guān)，組織實施一批重大科技專項，攻克一批具有全局性、帶動性的關(guān)鍵共性技術(shù)，掌握一批關(guān)系國計民生的核心技術(shù)，搶占未來競爭制高點，帶動我省技術(shù)水平的整體提升。加快成果轉(zhuǎn)化，加強產(chǎn)學研結(jié)合，在電子信息、生物技術(shù)、先進制造、航空航天、新材料、核技術(shù)及新能源等領(lǐng)域形成有競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，培育一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。發(fā)揮軍工優(yōu)勢，促進軍民雙向互動。構(gòu)建創(chuàng)新體系，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，使企業(yè)真正成為科技開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體，積極發(fā)揮科研院所、高等學校的骨干和生力軍作用。加強科普工作，提高全民科學素質(zhì)。加大知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護力度，打擊侵權(quán)行為。加強綿陽科技城和成都高新區(qū)建設(shè)，增強對全省的示范和牽引作用。加大科技投入，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，鼓勵金融機構(gòu)加大科技信貸投入，引導社會資本進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

（四）推動全民創(chuàng)業(yè)，形成要素活力競相迸發(fā)的致富局面。積極營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使人民群眾中蘊藏的巨大發(fā)展熱情轉(zhuǎn)化為生動的創(chuàng)業(yè)實踐，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展、帶動就業(yè)、加快致富、促進和諧。激活各類創(chuàng)業(yè)主體，支持經(jīng)營管理和科技人員帶頭創(chuàng)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)，推動廣大農(nóng)民合作創(chuàng)業(yè)。民營經(jīng)濟是活力經(jīng)濟、富民經(jīng)濟，為全民創(chuàng)業(yè)提供了廣闊舞臺。要毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新體制機制，落實完善政策，全面提升民營經(jīng)濟整體實力和綜合競爭力。鼓勵民營企業(yè)參與公有制企業(yè)改組改制，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。注重培育和發(fā)展個體工商戶。采取更加直接有效的措施，順應人人想創(chuàng)業(yè)的愿望，激發(fā)人人去創(chuàng)業(yè)的熱情，創(chuàng)造人人能創(chuàng)業(yè)的條件，努力在全省形成創(chuàng)業(yè)致富的蓬勃之勢。

（五）增強創(chuàng)造活力，形成各盡其能各得其所的社會氛圍。堅決破除各種障礙，完善公平競爭機制，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，使一切有利于科學發(fā)展和諧發(fā)展的創(chuàng)造實踐得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。充分發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級和廣大農(nóng)民推動經(jīng)濟社會發(fā)展根本力量的作用，鼓勵和支持包括新的社會階層在內(nèi)的全體社會主義事業(yè)的建設(shè)者為經(jīng)濟社會發(fā)展積極貢獻力量。保護發(fā)達地區(qū)和先富群體的發(fā)展活力，高度重視、關(guān)心和支持欠發(fā)達地區(qū)和困難群眾的發(fā)展，把全省各族人民的積極性充分調(diào)動起來、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來。

（六）開發(fā)人才資源，形成人盡其才人才輩出的生動局面。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持黨管人才原則，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，增加人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)。抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和黨政人才隊伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)社會工作人才，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。高度重視、切實加強高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和技術(shù)專家。積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來川創(chuàng)業(yè)。突出抓好培養(yǎng)、吸引、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善人才機制，使各類優(yōu)秀人才脫穎而出，為加快發(fā)展提供智力支持和人才保障。

六、加強黨的建設(shè)，強化政治保證

堅持科學發(fā)展，構(gòu)建和諧四川，關(guān)鍵在黨。新世紀新階段，我們黨既面臨長期執(zhí)政、改革開放的考驗，又面臨信息網(wǎng)絡化的新考驗。要切實加強黨的建設(shè)，改革和完善領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，保證全省各級黨組織在適應形勢深刻變化的歷史進程中始終走在前列，在應對各種風險和考驗的歷史進程中始終成為中流砥柱，在推進各項事業(yè)發(fā)展的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心。堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，通過加強思想建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展，建好班子隊伍保障發(fā)展，強化基層組織落實發(fā)展，做好群眾工作推動發(fā)展，改進干部作風促進發(fā)展，為推進我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強的政治保證。

（一）著眼于提高黨員思想政治素質(zhì)，加強理論武裝。堅持用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦，用發(fā)展著的馬克思主義指導實踐、推動工作。著力抓好十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的學習宣傳，推動馬克思主義中國化的最新成果進教材、進課堂、進頭腦，使廣大黨員干部深刻領(lǐng)會黨的理論創(chuàng)新成果所包含的新思想、新觀點、新論斷，并轉(zhuǎn)化為堅定的信念、科學的方法和行為的準則。深入學習貫徹《黨章》，引導廣大黨員不斷增強黨的意識，提高黨性覺悟。加強現(xiàn)代經(jīng)濟知識、科技知識、社會管理知識、法律知識等方面的學習，提高駕馭市場經(jīng)濟、組織推進自主創(chuàng)新、管理社會、依法辦事的能力。通過強化理論武裝，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，提高運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析解決問題的能力，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

（二）著眼于建強執(zhí)政骨干力量，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。貫徹科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，選好配強各級領(lǐng)導班子，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結(jié)和諧的堅強領(lǐng)導集體。貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，創(chuàng)新完善干部任用、考核、評價、激勵機制，把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導科學發(fā)展的干部選拔進各級領(lǐng)導班子。大膽提拔使用優(yōu)秀年輕干部，注重對婦女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的選拔培養(yǎng)。對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加重視，對那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待，對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，讓肯干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有榮譽。健全民主集中制，堅持和完善常委分工負責制，完善領(lǐng)導班子議事規(guī)則和決策程序，提高民主決策和解決班子自身問題的能力。深化干部人事制度改革，擴大干部工作的民主，積極引入“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”機制，推進干部選拔工作制度化、規(guī)范化、程序化。制定和完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀的綜合考核評價辦法，引導和督促各級干部樹立正確的政績觀。扎實開展大規(guī)模、高質(zhì)量的干部教育培訓，建設(shè)一支適應科學發(fā)展和諧發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊伍。切實做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部作用。

（三）著眼于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強黨的基層組織建設(shè)。全省390萬黨員、17萬個基層黨組織，是我省各項工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要推進黨的組織、工作、凝聚力“三覆蓋”工程，做好鄉(xiāng)村、企業(yè)、街道社區(qū)、機關(guān)和學校、科研院所、文化團體等事業(yè)單位黨建工作，推進新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。加強對流動黨員的服務、教育和管理。認真落實中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的文件精神，抓好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，既要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員，又要注意培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的“雙強型”干部，選好配強村黨支部書記。教育引導廣大基層干部切實轉(zhuǎn)變作風，密切聯(lián)系群眾，為群眾辦實事辦好事，做執(zhí)行政策的明白人、群眾致富的帶頭人、為民解難的熱心人、文明新風的倡導人。從政治上愛護和激勵基層干部，認真解決基層干部的后顧之憂。探索黨內(nèi)基層民主的實現(xiàn)形式，積極有序推進黨務公開，擴大村黨支部書記公推直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責人公推公選的試點。探索全委會、黨代會閉會期間委員和代表發(fā)揮作用的有效途徑。

（四）著眼于發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，加強新時期黨的群眾工作。群眾意志是改革發(fā)展的根本指向，群眾意愿是社會進步的推動力量。要加強和改進新時期的群眾工作，推進群眾工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。著力改進領(lǐng)導方式和工作方法，建立健全科學決策和民主管理機制、督促督辦機制、領(lǐng)導責任和責任追究機制，暢通群眾訴求渠道，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，確保群眾話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦。高度重視信息網(wǎng)絡化的時代特點和現(xiàn)實影響，善于把握網(wǎng)上涉及民生問題、敏感話題、突發(fā)事件的話語權(quán)和引導權(quán)，推動工作，化解矛盾。堅持積極利用、大力發(fā)展、科學管理，加強網(wǎng)絡文化建設(shè)。加強群眾工作機構(gòu)建設(shè)，積極運用說服教育、示范引導、提供服務、依法管理等辦法做好群眾工作。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導，支持他們發(fā)揮組織群眾、引導群眾、服務群眾和維護群眾合法權(quán)益的作用。堅持以人民為主人、視人民為親人、尊人民為老師，在政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上服務群眾，贏得群眾的信任和支持，不斷鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

（五）著眼于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強黨的作風建設(shè)和反腐敗斗爭。切實增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，在領(lǐng)導干部中大力倡導總書記提出的“八個方面良好風氣”，做到為民、開拓、務實、清廉，增強法律紀律約束力、政策決策執(zhí)行力、黨委政府公信力。大力弘揚聯(lián)系群眾、親民為民的作風，開拓進取、奮發(fā)有為的作風，求真務實、真抓實干的作風，清正廉潔、艱苦奮斗的作風。引導廣大黨員干部用心想事、用心謀事、用心干事，以良好的作風扎實推進“堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”，在“堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的實踐中培育良好的作風。堅持實干富民、實干強省，讓實績成為檢驗工作成效的標準，讓實干成為黨員干部隊伍的風尚。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設(shè)，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強黨風廉政教育，建設(shè)廉政文化，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

推進體制機制改革和規(guī)章制度建設(shè)，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。健全監(jiān)督制約機制，加強巡視工作，注重對領(lǐng)導干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督。堅決懲治腐敗，嚴肅查處大案要案。加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。切實落實黨風廉政建設(shè)責任制，以反腐倡廉的實際成果取信于民，保證黨的自身建設(shè)和各項事業(yè)健康發(fā)展。

同志們！以省第九次黨代會為新的起點，開啟了“堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的新征程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮進，扎實工作，為實現(xiàn)富民強省全面小康而努力奮斗！