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一、總體思路

年是“十一五”發展規劃的最后一年，同時也是鎮經濟建設全面提速、強勢推進的關鍵之年。為此，鎮黨委、政府確定年工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續緊緊圍繞“科教興鎮、港口立鎮、農業穩鎮、生態靚鎮”的發展戰略，堅持“打好一張移民牌，建設沿江生態經濟一條線，盤大盤強勞務、柑桔、港口物流服務三大支柱產業”的鎮域經濟發展思路。突出“四抓”，即：抓經濟發展，提升經濟實力；抓民生改善，提高生活水平；抓平安創建，提供和諧環境；抓黨的建設，提供組織保障。進一步解放思想，搶抓機遇，創新方法，完善機制，轉變作風，服務群眾，統籌發展，狠抓落實，以奮發有為、只爭朝夕的精神努力開創各項工作新局面。

二、主要經濟指標：

年實現地方生產總值增長50%以上;全社會固定資產投資增長27%；農民人均純收入增長22%；地方財政一般預算收入增長60%。

三、工作要點和措施

（一）全力以赴，加大招商引資和項目建設，強力培育鎮域經濟新增長點

繼續把招商引資和項目建設作為全年重點工作，進一步加大招商引資和項目建設力度，完成規模以上企業新培植兩家以上，加快實施“工業強鎮”發展戰略。一是增強招商引資隊伍，創濃招商引資氛圍。在招商引資政策、方法、隊伍、環境、服務等方面狠下功夫，不斷完善。二是多措并舉，積極儲備新項目。通過采取發揮企業主體招商、定向招商、民間招商、盤活利用原有資產等辦法，狠抓項目建設，從而儲備一批新的項目。三是大力推進“兩區”開發建設。進一步完善園區服務功能，提升產業集聚能力。充分結合作業區和船舶制造工業園區加快推進建設契機，不等不靠，艱苦創業，努力培植經濟新增長點。加大對已入住的船廠、物流等的跟蹤服務，實現雙贏。對擬入駐的企業搞好協調服務，爭取早日投產。

（二）切實加大“三農”服務力度，加快現代農業發展步伐

認真貫徹落實落實區委三屆六次全委會部署，加快城鄉統籌發展，堅持以“集約”和“集中”為重點，進一步夯實“三農”基礎，促進農業增效、農民增收、農村發展，加快農業現代化步伐。

一是強力推進“兩翼”農戶萬元增收工程。成書記為組長的“兩翼”農戶萬元增收工程領導小組，實行領導包村、干部包社、黨員包戶、送項目、送服務、送技術的“三包三送”責任制。以生產為基礎，大力發展林禽養殖、林下養畜、林地產業、林果產業等經濟模式，確保到年農民戶均增收1萬元。

二是大力加強農業基礎設施建設。繼續實施柑橘技改2000畝以上，配套改善設施條件、提高單位面積產值，創建優質大紅袍基地。實施級公路和人行便道工程，爭取實施宋家村級路硬化。實施農村飲水安全工程，繼續加強以農村沼氣池為主的農村能源建設力度。

三是著力提升農業產業化和農民組織合作化程度。鼓勵各村創辦農業經濟實體，發揮農業協會中介職能作用，大力發展各種形式的農村經濟合作社。組建五土荔枝協會，完善宋家柑桔協會服務功能。積極推進農村承包經營制度改革，促進土地有序流轉和適度規模經營，全年力爭新發展種養專業大戶12戶，新建高效農業示范基地1個，實現糧食產量4680噸，年出欄生豬8200頭。

四、鞏固集體林權制度改革

借助集體林權制度改革東風，充分釋放林權改革活力，大力發展林業經濟，積極探索林下種植、林間養殖等模式，促進農民增收。

五、是切實加大農業服務力度

以科技服務為重點，進一步健全農村社會化服務體系，加大農業標準化工程、農產品品牌工程、科技示范戶培育工程、陽光工程的實施力度，提高農業勞動者素質和農產品競爭力。

六、是抓好農民新村和新農村建設

力爭新建農民新村1個，完善2個農民新村配套設施，建設新居150戶。實施好世界銀行貸款統籌城鄉發展五土新農村建設項目，加快風貌打造和產業發展，加快建設五土村為“市級新農村示范村”。

七、是大力發展勞務經濟

加大農村勞動力培訓力度，拓展勞務輸出渠道，以勞務為依托，力爭新轉移農村富余勞動力4500人，引回返鄉創業20人，勞務收入達到3600萬元以上。

（三）扎實抓好工程后續工作和對口支援，促進移民安穩致富

一是及時配合完成編制實施規劃。圍繞工程后續工作規劃，緊密結合全區經濟社會發展規劃、城市總規、土地利用總規等，積極配合上級相關部門編制工程后續工作實施規劃，實現移民工作與經濟社會發展有機結合，大力促進移民安穩致富。

二是大力爭取工程后續項目。今年重慶市準備啟動工程后續項目100個。鎮作為移民重鎮，要抓住機遇不遺余力地做好爭取工作，盡早實施工程后續工程。

三是搞好移民后期扶持。認真實施農村移民后期扶持直補政策和城鎮移民遺留問題解決辦法，加快扶持項目實施進度和移民養老保險工作。深入推進移民培訓就業一體化建設，加大困難移民救助力度。

四是加大對口支援力度。進一步深化與對口支援工作，在實施好現有對口支援項目的同時，積極爭取更多的對口支援項目落戶，實現對口支援工作新突破。

（四）不斷加大基礎設施建設投入，進一步改善鎮村環境面貌

完成“兩區”和城鎮規劃。以規劃修編和“兩區”規劃建設為契機，加大投資，進一步完善鎮區道路、排水、綠化、市場、衛生等設施。加大對農村居民點的配套力度，完成200畝以上土地整治項目，為用地提供指標。進一步加強鎮容衛生管理工作，切實加大環境衛生整治力度，提高城鎮管理水平。深入開展違章建筑執法整治工作，切實加大查處和打擊力度，切實維護規劃的強制性和嚴肅性，切實加強環境保護，推進宜居建設。

（五）堅持開源節流，促進財稅持續快速增長

注重財源建設，著力抓好支柱產業發展，抓大扶優，加快大項目特別是“兩區”工業項目建設，培育新的經濟增長點和長期財源，解決發展后勁不足和財政增速問題。堅持依法治稅，強化稅收征管，完善征管辦法，力爭使全年財稅有較大幅度躍升。進一步優化支出結構，繼續樹立過緊日子的思想，不斷提高財政對民生事業、基礎設施、支農惠農等方面的投入比重，真正實現財稅增長與社會事業發展良性互動。

（六）切實保障和改善民生

民生問題既是發展的內容和目的，也是發展的保障。要繼續把“改善民生”放在重要位置，促進社會和諧。

一是扎實抓好就業再就業。加大就業政策宣傳力度，全年新增就業崗位100個，新增城鎮就業50人。重點幫扶大學生、農民工和“4050”就業困難人員就業，進一步完善就業培訓渠道，使城鎮調查失業率和失業登記率分別控制在6%和2%以內。

二是進一步提高社會保障水平。加強城鄉居民養老保險工作，確保60周歲以上人員應保盡保。努力實現淹沒農轉非移民養老保險全覆蓋。進一步擴大城鄉居民合作醫療保險覆蓋面，加快“健康工程”建設步伐。

三是進一步提高教育發展水平。鞏固義務教育發展成果，積極推動義務教育均衡發展。加快推進“校安工程”和“數字校園”建設。協調指導小周中學做好新增中央投資項目建設，強化民師信訪維穩基礎化解工作，確保社會穩定。

四、嚴格執行計生政策，穩定人口低生育水平，全面提高人口素質，加大社會撫養費征收力度。年，全鎮計劃生育率89.5％，計生立案率達到100%，強化社會撫養費征收。

五、加強民生工作。繼續實施好各項民生工程，千方百計保證財力、物力支持，嚴格監督管理，確保年度民生工程任務圓滿完成。切實關心特困群體的生活保障問題，全面落實城鄉居民最低生活保障制度，加大特困臨時救助力度，保證惠民政策全面落實到位。進一步規范和完善低保聽證制度，加快實施扶貧濟困工程，確保困難群眾的生產和生活。

（七）全力維護社會大局和諧穩定

進一步健全社會治安防控體系，積極推進依法治鎮進程，確保全鎮社會大局穩定。切實做好信訪和矛盾糾紛排查調處工作，建立有效的信訪預警和調處應對機制，落實責任和措施，做到超前謀劃、快速反應、妥善處理，切實將各類信訪隱患和不穩定因素控制并化解在萌芽狀態，防止群體事件的發生。切實加強水陸安全和城鎮公共安全工作，促進經濟健康穩定增長。

﹙八﹚加強黨的凝聚力和戰斗力，全面提高黨員干部隊伍素質

繼續以“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的工作思路，以全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和深入學習實踐科學發展觀活動為載體，改革和完善黨的領導體制和工作機制，加強基層組織和黨員隊伍建設，建設高素質干部隊伍。堅持黨管武裝的原則，加強民兵和預備役工作。同時，充分發揮好群團組織的作用，全面鞏固黨在農村的執政基礎。

1、加強思想政治建設

以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，加強黨員干部思想政治教育，堅持認真學習和貫徹黨的理論創新的重要成果，堅持“中心組學習”，“”等制度，增強科學發展、建設新農村和構建和諧社會的本領。引導廣大黨員帶頭學習，用更加符合實際的思想觀念、工作思路、工作措施和體制、機制推進工作，引領廣大群眾走向富裕。

2、加強領導班子和干部隊伍建設

按照中央“四個長效機制”的要求，圍繞“五個好”，加強班子自身建設。建立“黨委決策、分工負責、團結協作、獎懲分明”的工作制度。健全民主生活會制度，堅持民主集中制，充分發揮領導班子的凝聚力和戰斗力，加強干部隊伍建設，定期開展政治思想教育，配齊配強鎮村兩級后備干部。加強干部教育管理，完善干部工作考核體系。造就一支政治素質好，工作能力強，開拓進取的干部隊伍。

3、加強基層組織建設

今年是村（居）級班子換屆選舉年，要繼續圍繞“五個好”的目標要求，創新工作思路，努力提高村﹙居﹚等基層組織建設水平，有效解決班子不強的問題。利用農村黨員干部現代遠程教育，定期開展村（社區）干部政治思想教育和業務培訓。加強村（社區）組織陣地建設，全面完成6個村﹙居﹚的公共服務中心建設，實現全鎮村﹙居﹚陣地建設全覆蓋。以武漢萬鑫流動黨支部為載體，繼續抓好流動黨員的教育管理，建立流動黨員信息庫，做好流動黨員證發放工作，逐步探索外出務工黨員教育管理模式。繼續實行黨務、政務公開、黨員（黨代表）民主聽證、黨代表列席黨委會制度和黨代表聯系黨員群眾制度。

4、加強黨的作風建設

廣大干部特別是黨員干部要繼續開展“強作風、保增長”主題活動，按照“八個堅持、八個反對”、“兩個務必”和“八榮八恥”的要求，切實改進作風。以“八項活動”為平臺，堅持深入基層，深入群眾傾聽民聲，了解民意，集中民智。大興求真務實之風，查實情，講實話，辦實事，重實效，認認真真做好每一件事，解決好具體問題，服務好群眾，贏得了人民群眾的支持和擁護

5、加強黨風廉政建設

堅持黨要管黨，從嚴治黨，從嚴治政，堅決反對和防止腐敗。全面落實黨風廉政建設責任制，認真組織黨員干部學習黨紀法規，從思想道德防線上抓好源頭工作。全鎮干部特別是領導干部自重、自省、自警、自勵，嚴于律己，要以身作則，杜絕違規違紀事件發生，深入推進黨風廉政建設，努力在全鎮形成風清氣正的廉政文化氛圍。