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信用擔(dān)保行業(yè)是朝陽行業(yè)，也是創(chuàng)新金融服務(wù)理念的新生事物，是解決中小企業(yè)融資瓶頸問題的重要渠道，是由政府搭臺企業(yè)唱戲的多功能融資服務(wù)平臺。從目前信用擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展情況來看，中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)已成為企業(yè)發(fā)展的催化劑和助力器，成為銀行與企業(yè)間的重要橋梁，中小企業(yè)也開始享有了政府給予的真正意義上的融資權(quán)，享受到了擔(dān)保融資帶來的實惠和發(fā)展的喜悅。

一、我縣信用擔(dān)保工作發(fā)展的現(xiàn)狀及其成效

1、基本現(xiàn)狀。我縣擔(dān)保中心，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和扶持下，于年6月正式開展為企業(yè)融資擔(dān)保工作。其主要職能是為我縣中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，對被擔(dān)保者進行資信調(diào)查、評估和實施債務(wù)追償。在年以前擔(dān)保中心現(xiàn)金注冊資本金僅有1000萬元。由于規(guī)模小，為企業(yè)服務(wù)融資擔(dān)保能力有限。為了更好地解決中小企業(yè)融資難問題，縣政府在財政并不寬裕的情況下，于年底又注入擔(dān)保資金1500萬元，吸收神鷺?biāo)a(chǎn)、天雄汽配、威風(fēng)凸輪軸等七家骨干企業(yè)入股700多萬元，共同組建了擔(dān)保公司，進一步解決好企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題。充分表明了政府對我縣企業(yè)的關(guān)心和扶持企業(yè)發(fā)展的決心。

擔(dān)保中心成立以來，已為我縣35家企業(yè)提供融資擔(dān)保116筆，累計擔(dān)保融資6300多萬元，解決了一部份企業(yè)融資難的問題。兩年多來未出現(xiàn)一筆代償賠付損失。年經(jīng)省財政廳驗收為合格的信用擔(dān)保機構(gòu)。

2、取得的成效。在過去的幾年里，擔(dān)保中心在融資能力有限的情況下，采取抓大促小的方式，重點扶持了一批骨干企業(yè)和成長性較好的企業(yè)，并產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。

經(jīng)緯服裝有限公司是我縣的招商引資企業(yè)，年投資380多萬元建成并投產(chǎn)，年因缺乏流動資金，僅僅依靠來料加工開展生產(chǎn)，每月只能生產(chǎn)13000多套出口工裝，檔次較低，就業(yè)工人也只有80多人，當(dāng)年只創(chuàng)稅2.6萬元。通過調(diào)查分析，該企業(yè)是個出口創(chuàng)匯的勞動密集型企業(yè)，投資人經(jīng)驗豐富，企業(yè)前景較好。通過對該企業(yè)進行深入的調(diào)查，我們及時為其提供擔(dān)保，迅速注入貸款資金50萬元，使每月生產(chǎn)量由原來的1.3萬套上升到3萬多套，當(dāng)年創(chuàng)稅28.5萬元，比上年翻了10倍多，工人也增加了一倍；年，通過跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)是一個成長性好、信用程度高的企業(yè)，對擔(dān)保貸款歸還及時，沒有出現(xiàn)不良記錄。于是我們又追加擔(dān)保貸款80萬元，使該公司實現(xiàn)了滿負荷生產(chǎn)，每月生產(chǎn)工裝達4.5萬套，檔次連續(xù)提升，附加值不斷增加，每年為國家創(chuàng)稅56萬元。同時，也增強了投資者的信心，去年10月，該公司又投資160多萬元建成了一棟新標(biāo)準(zhǔn)化廠房，工人增加到2多人。

神鷺?biāo)a(chǎn)品有限公司是一家集農(nóng)副產(chǎn)品深加工、冷藏、銷售、養(yǎng)殖、貿(mào)易于一體的現(xiàn)代化企業(yè)。該公司已被批準(zhǔn)為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。年初市場需求不斷擴大，特別是出口產(chǎn)品的增加，歐美市場的訂單增多。3—6月是該公司生產(chǎn)銷售的黃金季節(jié)，流動資金周轉(zhuǎn)吃緊，擔(dān)保中心在資金調(diào)度緊張的情況下，積極調(diào)劑資金，實行特事特辦，累計為該公司提供擔(dān)保貸款260萬元，有力地支持了他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動。目前該公司為我縣提供勞動就業(yè)崗位500多個，帶動農(nóng)戶小龍蝦養(yǎng)殖3000畝，增加了農(nóng)民的收入，很好的反哺了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、阻礙我縣融資擔(dān)保工作發(fā)展的主要問題

1、擔(dān)保中心的融資能力與我縣中小企業(yè)的發(fā)展要求相對滯后。近幾年來，我縣中小企業(yè)發(fā)展較快，特別是一批招商引資的企業(yè)發(fā)展快、質(zhì)效好。據(jù)我們調(diào)查，我縣三個工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，流動資金缺口2億元左右，但擔(dān)保中心的擔(dān)保融資規(guī)模不到3000萬元，資金供求矛盾十分突出。加之，中小企業(yè)融資難問題嚴(yán)重制約了我縣企業(yè)的發(fā)展，使有的企業(yè)步履維艱，去年在縣人代會上就有11位企業(yè)界代表聯(lián)名提案，要求擴大擔(dān)保中心融資擔(dān)保規(guī)模。

2、與周圍的縣市比發(fā)展相對滯后。我縣擔(dān)保中心原有現(xiàn)金注冊資金1000萬元，比全省縣（市）級擔(dān)保機構(gòu)戶平2100萬元低1100萬元，在市擔(dān)保機構(gòu)中，位列倒數(shù)第三。如市政府投資6500萬元，企業(yè)入股3400萬元，通過與省開發(fā)銀行、市建行、農(nóng)行合作，擔(dān)保貸款實行放大3—5倍，年為企業(yè)累計擔(dān)保貸款3億多元。英山縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，資本金總量已達到4400萬元，是我縣的4倍多，與工行、農(nóng)行、建行合作，已開展擔(dān)保資金放大3—5倍為企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

3、爭取扶持政策條件不足。一是省財政廳《關(guān)于利用省級財政資金進一步支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的實施意見》中提出：注冊資本金達到3000萬元以上，為企業(yè)融資擔(dān)保額一年在1億元以上，專項借款額度可增加到1000萬元的鼓勵政策。并且農(nóng)行等金融部門也要求擔(dān)保機構(gòu)實繳注冊資本金要達到3000萬元以上才能與之合作，實行1：3以上的比例放大擔(dān)保融資業(yè)務(wù)，我縣擔(dān)保中心去年底在縣政府大力的支持和有關(guān)企業(yè)的配合下，已達到了這個標(biāo)準(zhǔn)，但還有很多后續(xù)工作需要我們共同努力完成。二是最近國務(wù)院為應(yīng)對金融危機，在多次會議上提出要完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，并出臺了相關(guān)的扶持政策，具體要求是：中西部地區(qū)的擔(dān)保機構(gòu)，注冊擔(dān)保資金達到5000萬元以上，擔(dān)保額達到1億5千萬元以上，中央財政將按照擔(dān)保注冊資金1%的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。離這個標(biāo)準(zhǔn)我們還有一段距離，我們目前還不能享受國家的這一優(yōu)惠政策。

三、推進我縣擔(dān)保工作跨大步、上臺階的對策

1、組建擔(dān)保公司，擴大擔(dān)保融資平臺。隨著形勢的發(fā)展企業(yè)客觀發(fā)展的需要，縣政府已決定組建規(guī)范化的擔(dān)保公司，更好的解決我縣中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題，充分發(fā)揮企業(yè)與銀行之間的橋梁和紐帶作用。為此，我們將按照實現(xiàn)擔(dān)保資金放大3—5倍的目標(biāo)，爭取各級政府和金融機構(gòu)的大力支持，積極創(chuàng)造條件，加大力度，爭取中央、省級各項扶持政策到位，必須組建擔(dān)保公司，擴大擔(dān)保融資額度和擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面。同時，以融資積極推動平臺建設(shè)、體制建設(shè)、機制建設(shè)、信用建設(shè)，把屬于我們自已的融資平臺做活、做大、做強。

2、加強制度建設(shè)，規(guī)范擔(dān)保運作程序。公司成立后，要制訂一系列擔(dān)保工作規(guī)章制度，實行規(guī)范化的程序運作，加強對擔(dān)保公司工作人員的培訓(xùn)與考核，提高擔(dān)保工作人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)服務(wù)水平，努力提高風(fēng)險控制和防范能力；繼續(xù)爭取縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，加強與金融部門合作，促進銀企對接，使擔(dān)保平臺的資金使用效率不斷提高；幫助企業(yè)增強搶抓市場的能力，為國家培植財源，為企業(yè)增加效益，緩解就業(yè)壓力，形成政府、企業(yè)、銀行、擔(dān)保機構(gòu)四方共贏的良性互動局面。

3、創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)我縣中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和需求，擔(dān)保工作必須采取多種方式的融資服務(wù)。一是擴大擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。企業(yè)要求擔(dān)保融資除可用房產(chǎn)、地產(chǎn)、設(shè)備能作抵押擔(dān)保以外，探索以經(jīng)營權(quán)、股權(quán)、林地產(chǎn)權(quán)、長期土地租賃權(quán)、應(yīng)收賬款抵押的擔(dān)保新業(yè)務(wù)，擴大擔(dān)保融資服務(wù)范圍。二是探索國家扶持企業(yè)專項借款擔(dān)保。只要對我縣企業(yè)發(fā)展有利，風(fēng)險防范措施得力，擔(dān)保公司實行責(zé)任擔(dān)保。三是對成長性好、市場前景廣闊、就業(yè)人員多的企業(yè)，作為重點扶持對象，促進其提高科技含量和附加值，擴大市場占有份額，支持企業(yè)健康發(fā)展。四是擴大青年創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。對我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、下崗再就業(yè)青年、畢業(yè)回鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)初期的給予積極扶持，配合安排勞動就業(yè)人員多、幫助農(nóng)民增加收入的企業(yè)爭取國家資金扶持政策，增強我縣經(jīng)濟實力和發(fā)展的后勁。