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一、1-9月份工業(yè)經濟主要指標完成情況

（一）經濟運行

1.實績指標

（1）規(guī)模以上工業(yè)開票銷售：1-9月份，預計302家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)開票銷售117.6億元，同比增長2.9%。各鎮(zhèn)區(qū)情況：預計寶塔、顏單、蘆溝、岡西、沿河等5個鎮(zhèn)（區(qū)）超時序進度，其他各鎮(zhèn)均欠時序進度。

2.統(tǒng)計指標

（1）規(guī)模以上工業(yè)增加值：1-9月份，預計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值98.5億元，同比增長16.5%，占市確保計劃的78.2%、力爭計劃的77%。

（2）主營業(yè)務收入：1-9月份，預計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入376億元，同比增長21%，占市確保計劃的77.4%、力爭計劃的76.1%。

（3）利稅：1-9月份，預計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅43.5億元，同比增長30%，占市確保計劃的76.2%、力爭計劃的75%。

（4）利潤：1-9月份，預計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤23.3億元，同比增長29%，占市確保計劃的77.3%、力爭計劃的75.5%。

預計上述四項統(tǒng)計指標預計均達到或超過市確保計劃時序進度。

（二）規(guī)模以上工業(yè)投資

1.全縣情況：1-9月份，預計全縣完成規(guī)模以上工業(yè)投資96.3億元，占市計劃的74%，欠時序1個百分點。

2.各鎮(zhèn)(區(qū))情況：預計全縣各鎮(zhèn)(區(qū))均欠時序進度。其中，建陽鎮(zhèn)、九龍口鎮(zhèn)、高作鎮(zhèn)、蘆溝鎮(zhèn)、沿河鎮(zhèn)、岡西鎮(zhèn)、寶塔鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)欠時序均達10個百分點以上。

（三）民營經濟指標

1—9月份，我縣新發(fā)展私營企業(yè)3942戶，完成市計劃的171.4%；新增個體工商戶20337戶，完成市計劃的203.4%；新增注冊資本96.35億元，完成市計劃的143.8%。

1.新發(fā)展私營企業(yè)：近湖、上岡、建陽、恒濟、寶塔等5個鎮(zhèn)（區(qū)）超時序進度，其中，近湖、上岡、建陽、恒濟、寶塔等5個鎮(zhèn)超縣平均水平。完成率最高的是恒濟鎮(zhèn)（127.65%），已超額完成全年計劃；完成率最低的是岡西鎮(zhèn)（40%），欠時序35個百分點。

2.新增個體工商戶：近湖、上岡、恒濟等3個鎮(zhèn)超時序進度。完成率最高的是恒濟鎮(zhèn)（109.69%），已超額完成全年計劃；完成率最低的是顏單鎮(zhèn)（40.4%），欠時序34個百分點。

3.新增注冊資本：近湖、上岡、建陽、顏單、恒濟、高作、開發(fā)區(qū)等7個鎮(zhèn)（區(qū)）超時序進度。完成率最高的是高作鎮(zhèn)（139.1%），已超額完成全年計劃；完成率最低的是岡西鎮(zhèn)（31%），欠時序44個百分點。

二、全市工業(yè)大企業(yè)（集團）培育動員大會精神傳達

9月12日下午，市委、市政府召開了全市工業(yè)大企業(yè)（集團）培育動員大會。會議的主要任務是動員全市上下加大組織推進力度，深入實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，著力培育一批綜合實力強、創(chuàng)新能力強、發(fā)展活力強、帶動能力強的大企業(yè)、大集團，促進工業(yè)經濟結構加快調整、新特產業(yè)加快發(fā)展，為全市經濟社會又好又快發(fā)展提供強大動力和有力支撐。出席對象有：市四套班子主要領導、相關領導；各縣（市、區(qū)）黨政主要負責同志、分管負責同志，經信委、財政局主要負責同志；市各有關部門及金融機構主要負責同志；30戶列入培育計劃的大企業(yè)（集團）主要負責同志；各縣（市、區(qū)）10億元級培育企業(yè)主要負責同志，2011年度開票銷售超億元企業(yè)主要負責同志。會議由市委副書記陳正邦同志主持，共有三項議程，首先是魏市長講話，然后是大豐市、亭湖區(qū)、市經信委、市人行、磊達集團等5家單位發(fā)言，最后是市委趙書記作重要講話。

魏市長在講話中明確了全市工業(yè)大企業(yè)的培育目標，即：全市重點培育30戶企業(yè)，到2015年，力爭有17家企業(yè)年度工業(yè)開票銷售達20-30億元，3家達30-50億元，3家達50-100億元，7家達100億元以上。對如何做好大企業(yè)培育工作，提出了六個方面要求：一要堅持以企業(yè)為主體，激發(fā)企業(yè)內生動力。要企業(yè)為主，30家重點企業(yè)都要勇于擔當責任，樹立高遠追求，全力做大做強。要項目為王，大力支持30家重點企業(yè)抓投入、上項目，不斷壯大企業(yè)規(guī)模。要政府為仆，甘當服務員，因企制宜，幫助重點企業(yè)深化細化發(fā)展規(guī)劃，明確做大做強的路徑和措施。二要堅持以資本為紐帶，推動企業(yè)擴張發(fā)展。更大力度推動企業(yè)重組合作，重點推出成長型、回報好、極具爆發(fā)力的產業(yè)、產品，與世界500強企業(yè)、大型央企和有實力的名企合作，通過債務重組、股權收購、資產并購等方式實施兼并重組。更大力度推動企業(yè)上市，支持引導企業(yè)熟悉和研究資本市場，推動企業(yè)加快上市步伐。三要堅持以科技為支撐，增強企業(yè)競爭優(yōu)勢。重點加強科技創(chuàng)新體系建設，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；加大科技創(chuàng)新投入力度，幫助企業(yè)集聚創(chuàng)新要素；加快科技創(chuàng)新成果轉化，促進新產品新技術運用；加快科技園區(qū)建設，推動創(chuàng)新企業(yè)聚合發(fā)展。四要堅持以市場為導向，幫助企業(yè)創(chuàng)牌發(fā)展。強化品牌經營意識，支持企業(yè)培育高知名度商標、國際注冊商標、打造名牌產品，逐步實現(xiàn)從產品經營上升到品牌經營、從成本競爭上升到價值競爭的轉變。強化品牌質量意識，堅持“質量興市、質量興區(qū)、質量興縣”，從今年開始，對質量管理成效顯著的單位授予“市長質量獎”，每年評審一次。強化品牌營銷意識。引導企業(yè)學習借鑒國內外大企業(yè)的品牌營銷經驗，創(chuàng)新品牌運作商業(yè)模式。五要堅持以人才為保障，促進企業(yè)提高素質。著力培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家，認真落實企業(yè)家的各項待遇，積極幫助解決生活中遇到的困難和問題。著力引進職業(yè)經理人，引導民營企業(yè)破除家族管理觀念，大膽啟用職業(yè)經理人，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造支撐企業(yè)做大做強的高層管理團隊。著力留住高技能人才，要以人為本，改善管理，努力搭建企業(yè)員工施展才能的舞臺。六要堅持以和諧為責任，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要注意處理好“三種關系”：一是大企業(yè)和小企業(yè)的關系。在加快培育大企業(yè)的同時，一如既往地落實好扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)開展多種形式的合作，建立穩(wěn)定的供應、生產、銷售協(xié)作關系。二是老企業(yè)和新企業(yè)的關系。既要歡迎外來投資者興辦新企業(yè)，又要幫助老企業(yè)解決影響發(fā)展的歷史遺留問題。三是計劃內企業(yè)和計劃外企業(yè)的關系。對列入培育計劃的30家企業(yè)，實行一年一考核，兩年一更新。對未列入計劃的高成長型企業(yè)，在培育期內銷售達到20億元以上的，也將給予獎勵和支持。

最后，趙書記作了重要講話，在全市選定30戶工業(yè)企業(yè)作為重點培育對象，是市委、市政府在推進“千百十工程”的基礎上審時度勢作出的又一重大決策，是促進全市工業(yè)經濟又好又快發(fā)展的又一重大舉措。一是加快培育工業(yè)大企業(yè)（集團）是事關全局和長遠的重大戰(zhàn)略任務。培育工業(yè)大企業(yè)（集團）是增強我市工業(yè)經濟支撐能力和抗風險能力的關鍵之舉，要切實增強責任意識、緊迫意識和危機意識，在增強中小企業(yè)活力的同時，不失時機地強力推進大企業(yè)（集團）培育工作，力爭用三年左右時間取得新突破。培育工業(yè)大企業(yè)（集團）是促進“快增”“快轉”的緊迫要求，“快增”“快轉”主體在企業(yè)，關鍵在大企業(yè)（集團），要把“快增”“快轉”的要求真正落實到企業(yè)，加快大企業(yè)（集團）培育步伐，為全市經濟“快增”“快轉”提供強有力的支撐。培育工業(yè)大企業(yè)（集團）是實現(xiàn)新的跨越發(fā)展的重要保障，要把培育大企業(yè)（集團）作為區(qū)域發(fā)展的“牛鼻子”來抓，為全面建成小康社會、實現(xiàn)新的跨越發(fā)展奠定堅實的基礎。二是充分發(fā)揮企業(yè)在做大做強跨越發(fā)展中的主體作用。培育大企業(yè)（集團），企業(yè)是主體、是主角。一要立做大做強之志。全市廣大企業(yè)家要正確把握經濟形勢，科學研判發(fā)展趨勢，進一步堅定發(fā)展信心，強化發(fā)展意識，善于從困難和挑戰(zhàn)中捕捉機遇，始終把做大做強作為自己的不懈追求，勇當行業(yè)領軍者。二要謀跨越發(fā)展之策。全市重點培育的30戶企業(yè)和面上所有規(guī)模以上企業(yè)都要主動與世界500強、國內外領軍企業(yè)加強對接，深入研究他們的發(fā)展需求、擴張意向和投資特點，打通對接管道，推進重組合作。要切實加大上市工作力度，積極創(chuàng)造條件，加快股改上市步伐。無論是重組合作、掛大靠強，還是股權改革、上市融資，都要以重大項目為抓手。三要走自主創(chuàng)新之路。各位企業(yè)家要進一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，以思路理念創(chuàng)新提升資源整合能力，為企業(yè)跨越發(fā)展集聚各類創(chuàng)新要素。要加大對創(chuàng)新的投入，提高企業(yè)整合利用創(chuàng)新資源的能力。要更大力度走出去、引進來，促成產學研緊密合作。要堅持以品質創(chuàng)品牌，提升企業(yè)的品牌和市場競爭力。要不斷健全完善企業(yè)法人治理結構，構建扁平化組織架構，建立現(xiàn)代企業(yè)運營機制，打造企業(yè)科學的決策力和高效的落實力。三是切實加強對培育工業(yè)大企業(yè)（集團）工作的組織領導、政策支持和服務保障。一要加強組織領導。市委、市政府決定成立大企業(yè)（集團）培育工作領導小組，市長任組長，并確定22個領導小組成員單位。各縣（市、區(qū)）也要參照市里模式。對30戶培育對象，每一個企業(yè)都已明確1-2名市四套班子領導牽頭負責，所在地黨政領導和市級部門參與，組成專門服務班子。二是強化政策支持。市委、市政府專門出臺了培育大企業(yè)（集團）六大類獎勵及補助辦法，各層各級要進一步梳理和落實國家、省鼓勵企業(yè)做大做強、轉型升級、技術創(chuàng)新等政策，幫助企業(yè)用足用好政策。三是實行“契約式”服務。對列入重點培育的30戶企業(yè)，市、縣政府將逐一與其簽訂“契約式”服務合同。要強化政府與企業(yè)兩個方面責任，對培育對象實行動態(tài)跟蹤考核，對相關服務部門、服務團隊也要嚴格考核獎懲，真正形成加快培育大企業(yè)（集團）的強大合力。

三、《關于培大育強規(guī)模企業(yè)的意見》（討論稿）解讀

為深入貫徹落實全市工業(yè)大企業(yè)（集團）培育動員大會精神，結合市出臺的《市工業(yè)大企業(yè)（集團）“十二五”培育計劃》，我委在充分調研和討論的基礎上，擬定了《關于培大育強規(guī)模企業(yè)的意見》（討論稿）。下面，我簡要解讀一下縣培大育強規(guī)模企業(yè)討論稿。

《關于培大育強規(guī)模企業(yè)的意見》(討論稿)，共分指導思想、目標任務、扶持政策、推進措施、附則五個部分，文件的主體集中在扶持政策方面，從支持激勵規(guī)模發(fā)展、鼓勵項目突破、推動戰(zhàn)略重組、推進股改上市、稅金增量獎勵等五個方面出臺了政策性扶持意見。

第一部分，指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以培育一批能夠支撐和帶動經濟快速發(fā)展的大企業(yè)（集團）為目標，按照政策引導、企業(yè)主體、因企制宜、分類指導的原則，以新特產業(yè)為重點，龍頭企業(yè)為引領，重點項目為支撐，通過項目突破、戰(zhàn)略重組、股改上市、科技創(chuàng)新等手段，著力提高規(guī)模企業(yè)的核心競爭力和輻射帶動力，全力提升全縣新型工業(yè)化水平。

第二部分，目標任務

到2015年，全縣培育開票銷售超10億元企業(yè)23家，其中50億元2家（信得、登達客車），30億元企業(yè)3家（咸中、森達鞋業(yè)、江淮動力），20億元5家（森達集團、亞明照明、象王機械、華祥特鋼、鑫隆特鋼），10億-20億13家。（詳見附表）

第三部分，扶持政策

（一）激勵規(guī)模發(fā)展

1、工業(yè)開票銷售首次達到10億元、20億元、30億元、40億元、50億元以上的企業(yè)（集團），且當年開票銷售增幅達到或超過全縣規(guī)上工業(yè)平均增幅的，分別給予企業(yè)20萬元、40萬元、60萬元、80萬元和100萬元的一次性獎勵；低于全縣平均增幅的，按50%比例的標準獎勵。（市里開票銷售獎勵起點為30億元，我縣調整為10億元）

2、支持縣內關聯(lián)企業(yè)組建集團，充分整合品牌、技術、市場等優(yōu)勢，打破地域和行業(yè)限制，實行抱團式發(fā)展。集團企業(yè)開票銷售實績登臺階的，適用于上述獎勵辦法。成員企業(yè)在縣內的統(tǒng)計、納稅、監(jiān)管等渠道不變。（鼓勵集團發(fā)展，此條為新增條款）

（二）鼓勵項目突破

3、企業(yè)在培育計劃期內（2012年至2015年，下同）設備投資總額超5億元、年度設備投資總額超過2億元的企業(yè)技術改造項目，縣政府確定的新特產業(yè)培育計劃期內設備投資總額超3億元、年度設備投資總額超過1億元的企業(yè)技術改造項目，按當年設備投資額的10%給予補助。（市里一般產業(yè)培育期內設備投資總額定為8億元，年度設備投資為3億元，我縣分別調整為5億元和2億元。新特產業(yè)市里培育期內設備總投資和年度設備投資分別為5億元和2億元，我縣分別調整為3億元和1億元）

4、對列入培植計劃的大企業(yè)（集團）招商引資新上重大項目（總投資5億元以上），經認定，其設備投資額可與本企業(yè)技術改造設備投資額一同累加，享受上述技改設備投入的補助政策。（鼓勵企業(yè)以商引商，此條為新增條款）

（三）推動戰(zhàn)略重組

5、鼓勵企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略重組，企業(yè)重組后在我縣新上項目，在培育計劃期內累計投資額5億元（其中設備投資總額達80%）以上，年度設備投資達1億元以上的大企業(yè)（集團），實行分檔獎勵，與世界500強、國內100強和行業(yè)前10強企業(yè)重組的，且外方投資比例不低于30%的，分別一次性獎勵1000萬元、600萬元和300萬元。（市里條款為：與世界500強、國內100強重組，且在培育期內累計投資額10億元，其中設備投資達8億元，一次性獎勵5000萬元。我縣改為：重組新上項目限定在我縣境內；培育期內累計投資和設備設資分別調整為5億元和1億元；世界500強、國內100強、行業(yè)前10強由市里的一個標準獎勵改為我縣實行分檔獎勵）

6、現(xiàn)有企業(yè)引進外商合資、合作項目，且注冊資本1000萬美元以上，外資比例達30%以上，在資產重組時企業(yè)繳納的稅收實行優(yōu)惠。資產增值、轉讓產生的稅費地方留成部分全額返還，非地方留成部分根據(jù)新企業(yè)的稅收情況以獎勵方式返還，年形成1000萬元稅收返還20%，年形成2000萬元稅收返還50%，年形成3000萬元以上稅收全額返還。企業(yè)已享受本條稅收獎勵政策的，不再享受其它條款的稅收獎勵。（此條為新增條款，目的是鼓勵利用外資重組，提高經濟外向度）

7、兼并重組并入大企業(yè)（集團）的資產，在辦理房屋所有權證、土地使用證、車船、設備等過戶手續(xù)中發(fā)生的各項稅費，按現(xiàn)行財政體制，地方留成部分全額即征即獎（返）。（此條參照市條款）

（四）推進股改上市

8、對進入上市輔導期的企業(yè)每家獎勵50萬元，實現(xiàn)上市的企業(yè)每家獎勵150萬元，第一家上市企業(yè)再獎勵100萬元。（建發(fā)[2008]25號《關于推進全縣企業(yè)上市工作的暫行意見》鼓勵已上市企業(yè)將再融資部分在我縣投入發(fā)展，享受大企業(yè)（集團）實施重大項目優(yōu)惠扶持政策。）

9、企業(yè)上市過程中，涉及整體改制或變更設立股份有限公司的，對審計評估后凈資產增值部分應繳納的企業(yè)所得稅，以及因上市要求對以前年度應補繳的稅費（剔除增值稅），由縣、鎮(zhèn)（區(qū)）財政按照其繳納的稅收地方留成部分給予全額即征即獎。（此條參照市條款）

10、擬上市后備企業(yè)在與中介機構簽訂上市合作協(xié)議當年至成功上市年度之間，其企業(yè)所得稅以上年度實際入庫數(shù)為基數(shù)，增長的地方留成部分，由縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級財政全額補貼給企業(yè)。（此條參照市條款）

（五）稅金增量獎勵

11、對企業(yè)實現(xiàn)年度稅收增幅超過25%以上部分所形成的地方留成，由縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級財政按當年50%比例予以獎勵，專項支持企業(yè)技術改造、新上項目和科技創(chuàng)新等。（此條參照市條款）

12、對企業(yè)繳納年度政府性基金（不含土地出讓金）、費增幅超過25%以上部分所形成的地方留成，由縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級財政按當年60%比例予以獎勵，專項支持企業(yè)技術改造、新上項目和科技創(chuàng)新等。（此條參照市條款）

第四部分，推進措施

加強組織領導。縣成立大企業(yè)培育工作領導小組，擬請縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，縣委組織部、經信委、發(fā)改委等相關部門為成員單位，下設辦公室（以下簡稱“縣大企辦”），縣大企辦設在縣經信委，負責推進縣大企業(yè)培育工作領導小組確定的各項工作。相關鎮(zhèn)（區(qū)）也要成立相應的組織，明確專人專抓。

實行動態(tài)管理。大企業(yè)的認定采取“企業(yè)自愿，鎮(zhèn)（區(qū)）申報，部門核實，簽訂協(xié)議，認標確認”的方式，自下而上，篩選認定。縣大企辦根據(jù)企業(yè)認標，結合實際情況，提出23戶大企業(yè)（集團）年度發(fā)展目標，并與企業(yè)簽訂年度目標責任狀。堅持每月通報，每季督查，年終考核。每年初，縣大企辦提出對上年度大企業(yè)（集團）發(fā)展情況考核評價的初步意見，報縣大企業(yè)（集團）培育工作領導小組審定。縣大企業(yè)（集團）培育工作領導小組將依據(jù)審定后的考核評價結果，對23戶大企業(yè)（集團）實施動態(tài)管理，一年一考核，兩年一更新，優(yōu)勝劣汰，動態(tài)調整。

強化協(xié)調服務。建立大企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度，定期通報情況，會辦問題，重點解決企業(yè)在融資、用工、用地等方面的矛盾和問題。實行掛鉤服務制度，對納入培植計劃的企業(yè)（集團），分別明確一位縣領導掛帥、一個部門幫辦、一個科級干部掛鉤，定期舉辦述職評議活動。各相關部門要充分發(fā)揮職能，在要素協(xié)調、專項申報、稅費獎返等方面為企業(yè)提供優(yōu)質服務，合力打造企業(yè)大企業(yè)培育工作的良好環(huán)境。

第五部分，附則

明確規(guī)定：本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行，適用于納入全縣“十二五”大企業(yè)（集團）培育計劃的企業(yè)。同一企業(yè)同時符合本培育計劃扶持政策和此前出臺的同類政策及相關條款時，對照最優(yōu)惠條款執(zhí)行，不重復享受。本意見由縣經信委負責解釋，會同相關部門實施。