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為及時(shí)、準(zhǔn)確和全面地了解**縣生態(tài)公益林地塊落實(shí)、檔案建設(shè)、管護(hù)狀況以及生態(tài)補(bǔ)償資金的使用情況，客觀評(píng)價(jià)生態(tài)公益林建設(shè)成效，保障森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的正常使用，維護(hù)林權(quán)所有者、林木管護(hù)者的合法權(quán)益，推進(jìn)生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高生態(tài)公益林管理水平，為生態(tài)補(bǔ)償資金的發(fā)放和公益林補(bǔ)償制度的完善提供依據(jù)。根據(jù)**省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)**省退耕還林和公益林檢查工作方案**;的通知》（x林廳發(fā)[**]6號(hào)）精神和x州市林業(yè)局的安排，我們組織技術(shù)人員對(duì)**縣**-**年納入生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓媪诌M(jìn)行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、檢查工作開展情況

1、工作概況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，**縣生態(tài)公益林**萬畝。**年12月16日，**縣林業(yè)局召開全縣退耕還林和生態(tài)公益林核查培訓(xùn)工作會(huì)議。會(huì)上，縣林業(yè)局副局長**同志傳達(dá)了全市退耕還林和公益林核查工作會(huì)議精神，對(duì)開展退耕還林和生態(tài)公益林核查工作提出了嚴(yán)格要求，要求參加核查的技術(shù)人員提高對(duì)退耕還林和生態(tài)公益林核查工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照核查細(xì)則實(shí)事求是進(jìn)行核查，確保質(zhì)量，同時(shí)加快工作進(jìn)度，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成核查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**縣分**個(gè)批次共派出技術(shù)人員**人，他們發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不怕苦不怕累的精神，吃住在鄉(xiāng)、村里，有時(shí)兩人晚上共宿一床，累了喝口山泉水，餓了嚼點(diǎn)干糧，克服生活上和交通上的種種困難，**縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)安排交通工具，準(zhǔn)備檢查必需的圖表，購置解放鞋、雨傘等物品。在**縣林業(yè)局的大力支持下，在元月15日全面結(jié)束了外業(yè)調(diào)查任務(wù)，經(jīng)市抽查組抽查，核查質(zhì)量得到市核查組的一致好評(píng)。元月16日至2月20日進(jìn)行了內(nèi)業(yè)整理、藍(lán)圖轉(zhuǎn)繪及小班注記粘貼及輸機(jī)校對(duì)工作。

2、檢查依據(jù)

(1)國家林業(yè)局《國家林業(yè)局財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)[**]94號(hào)）；

(2)xx省林業(yè)廳《**省重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定技術(shù)規(guī)定》；

(3)xx省林業(yè)廳《重點(diǎn)公益林管護(hù)核查辦法（試行）》（林資發(fā)[**]138號(hào)）；

(4)xx省林業(yè)廳《xx省國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林保護(hù)管理辦法（暫行）》（xx林資[**]98號(hào)）；

(5)xx省林業(yè)廳《xx省重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林管護(hù)檢查辦法（暫行）》（x林資[**]338號(hào)）；

(6)**省財(cái)政廳、**省林業(yè)廳《**省生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理辦法》（x財(cái)農(nóng)[**]163號(hào)）；

(7)其它相關(guān)法律法規(guī)。

3、檢查對(duì)象

檢查對(duì)象為全省納入生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓媪郑?*年納入**森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)的國家公益林、**年納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的國家重點(diǎn)公益林以及**年納入**省森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)氖〖?jí)生態(tài)公益林。

4、檢查內(nèi)容

(1)生態(tài)公益林山頭地塊落實(shí)、檔案建設(shè)情況，主要包括：區(qū)劃圖（1：**萬小班區(qū)劃圖）、表（小班因子一覽表）、卡（分戶登記卡）、書（禁限伐協(xié)議、管護(hù)協(xié)議書等）的建檔情況，圖表卡書是否齊全、規(guī)范和一致；

(2)生態(tài)公益林管護(hù)質(zhì)量檢查，主要包括：地類變化、面積核實(shí)、林地征占用、林木采伐、采脂、放牧、砍柴、森林火災(zāi)、森林病蟲害發(fā)生情況等；

(3)確權(quán)發(fā)證情況；

5、時(shí)間安排

(1)培訓(xùn)時(shí)間：**年12月5日。組織技術(shù)骨干參加在贛州舉辦的全市退耕還

林和公益林核查培訓(xùn)；12月16日，在縣林業(yè)局對(duì)所有參加退耕還林和公益林核查的技術(shù)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。

(2)檢查外業(yè)時(shí)間：**年12月17日至**年元月15日。

(3)內(nèi)業(yè)整理時(shí)間：**年元月16日至2月20日。

6、檢查隊(duì)伍組織及要求

為確保此項(xiàng)檢查工作的順利開展，**縣成立了退耕還林和生態(tài)公益林全面檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、副縣長、縣農(nóng)工部長**任組長，并抽調(diào)了**名業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人員赴**參加核查工作，其中有工程師職稱以上的**人。要求全體檢查人員在工作中實(shí)事求是，堅(jiān)持原則遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，檢查結(jié)果實(shí)行責(zé)任追究，凡檢查工作中出現(xiàn)弄虛作假等重大質(zhì)量問題，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

7、檢查結(jié)果

(1)基本情況

**縣全縣生態(tài)公益林總面積為**萬畝，其中集體**畝，個(gè)人470**畝，國有**畝。按年度分**年納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金試點(diǎn)的國家公益林**萬畝，**年納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金試點(diǎn)的國家公益林××0**萬畝，**年納入**省森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)氖〖?jí)公益林××0**萬畝。分布在該縣的…………等**個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和…………….林場等**個(gè)國營林場及xx林場**個(gè)集體林場。

(2)檢查結(jié)果

經(jīng)過檢查，核實(shí)**縣全縣生態(tài)公益林總面積為萬畝，其中**年納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金試點(diǎn)的國家公益林萬畝，**年納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金試點(diǎn)的國家公益林萬畝，**年納入**省森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)氖〖?jí)公益林萬畝。

二、取得的主要成功經(jīng)驗(yàn)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

建立補(bǔ)助資金，用于重點(diǎn)公益林的保護(hù)和管理，是國家高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，從政策上確保市場經(jīng)濟(jì)條件下重點(diǎn)公益林保護(hù)和管理工作順利進(jìn)行的重要舉措。自**年生態(tài)公益林項(xiàng)目實(shí)施以來，我縣成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，林業(yè)局、財(cái)政局、審計(jì)局、計(jì)委、監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的生態(tài)公益林領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)公益林管理辦公室，與林政股合署辦公。并專門增設(shè)了縣公益林監(jiān)管大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的落實(shí)，共有監(jiān)管員**人；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)護(hù)林中隊(duì)，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作站領(lǐng)導(dǎo)，劃有公益林的村莊聘用護(hù)林員，護(hù)林中隊(duì)人員和村級(jí)護(hù)林員由當(dāng)?shù)卮逦⑧l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府推薦，全縣共聘用鄉(xiāng)村護(hù)林員**人（含護(hù)林中隊(duì)人員），壯大了護(hù)林隊(duì)伍，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)。同時(shí)建立健全了公益林監(jiān)管大隊(duì)、護(hù)林中隊(duì)和護(hù)林員管護(hù)職責(zé)、管理罐及考核辦法，加強(qiáng)公益林監(jiān)管隊(duì)伍管理，落實(shí)公益林各項(xiàng)管護(hù)措施，與監(jiān)管員、護(hù)林員簽訂管護(hù)合同，共簽訂管護(hù)合同**份，層層落實(shí)責(zé)任。

該縣公益林經(jīng)過這幾年的精心實(shí)施，整體情況良好，林區(qū)內(nèi)林相明顯得到改觀，不僅取得了良好的生態(tài)效益，而且取得了較好的社會(huì)效益。

2、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)森林資源的管理監(jiān)督

(1)嚴(yán)格執(zhí)行《**省重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林管理辦法》。對(duì)生態(tài)公益林的管護(hù)實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，制訂了生態(tài)公益林護(hù)林員管理辦法，配備了專職護(hù)林員和監(jiān)管員，層層簽訂了責(zé)任狀，層層簽訂了管護(hù)合同，對(duì)管護(hù)人員全面落實(shí)管理責(zé)任制。

(2)禁止對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行商品性采伐。生態(tài)公益林實(shí)行全封山，嚴(yán)禁采伐林木；嚴(yán)禁挖根、打枝、砍柴、剝樹皮、采脂；嚴(yán)禁采集野生植物、獵捕野生動(dòng)物；嚴(yán)禁燒木炭、燒火土灰、燒荒、采石、采砂、取土。禁止安排商品材計(jì)劃。同時(shí)加大對(duì)重點(diǎn)

公益林的保護(hù)力度，強(qiáng)化管理和監(jiān)督。

(3)加強(qiáng)生態(tài)公益林資源建檔和地籍小班管理工作，同時(shí)建立資源檔案，小班以鎮(zhèn)為單位，按1：**萬的比例繪制圖，把小班立地因子、測樹因子和環(huán)境因子進(jìn)行造冊(cè)登記。

(4)建立監(jiān)督檢查機(jī)制。為了保證生態(tài)公益林建設(shè)工程的實(shí)施，把此項(xiàng)工作落到實(shí)處，一是建立了質(zhì)量管理制度，林業(yè)工作站及有關(guān)單位嚴(yán)格按照管護(hù)合同中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格把好各個(gè)環(huán)節(jié)的管護(hù)質(zhì)量關(guān)；二是強(qiáng)化管護(hù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收，由林業(yè)工作站或林場等基層單位自查，林業(yè)局抽調(diào)技術(shù)人員進(jìn)行檢查，公開了監(jiān)督崗、舉報(bào)電話，加大監(jiān)管力度。重點(diǎn)公益林發(fā)生濫伐林木或不利于管護(hù)的行為，違法征占用林地，以弄虛作假、違規(guī)使用資金的，一經(jīng)查實(shí)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3、深入宣傳，廣泛活動(dòng)，爭取全社會(huì)的大力支持

生態(tài)公益林的保護(hù)管理，是國家開展的項(xiàng)目，遏制環(huán)境惡化，保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)性工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度。利用廣播、宣傳車、電視、標(biāo)語牌進(jìn)行廣泛、深入、持久的宣傳。出動(dòng)宣傳車深入基層宣傳，豎立永久性宣傳牌、宣傳標(biāo)語、宣傳欄，做到家喻戶曉、人人皆知，不斷提高廣大干群對(duì)生態(tài)公益林的保護(hù)意識(shí)和法制意識(shí)

4、補(bǔ)償資金發(fā)放情況和途徑

該縣公益林歷年來實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)，由當(dāng)?shù)卮逦⑧l(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦護(hù)林員，由縣林業(yè)局統(tǒng)一考核并發(fā)放管護(hù)費(fèi)用，國有林場的補(bǔ)償資金除0××公共管護(hù)支出外，全額發(fā)放到林場（則為**元/年·畝）；權(quán)屬為集體的因統(tǒng)一管護(hù)發(fā)給林權(quán)所有者補(bǔ)償費(fèi)1年/年·畝，管護(hù)人員（含監(jiān)管員）管護(hù)費(fèi)**元，其它補(bǔ)植和撫育等生產(chǎn)性支出**元/年·畝。我縣集體權(quán)屬的公益林的此前雖未全面落實(shí)到戶，但在發(fā)放林權(quán)所有者補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，加強(qiáng)了把關(guān)工作，由各村委落實(shí)各農(nóng)戶公益林面積，造表張榜公示后，由各農(nóng)戶簽名上報(bào)縣林業(yè)局，縣林業(yè)局此項(xiàng)作為發(fā)放林權(quán)所有者補(bǔ)償費(fèi)的依據(jù)。到檢查為止，該縣共撥付公益林補(bǔ)償資金**萬元。

三、存在的主要問題

1、補(bǔ)償資金標(biāo)準(zhǔn)過低。實(shí)行林權(quán)制度改革后，大幅度降低了林業(yè)稅費(fèi)，木材價(jià)格上漲，林農(nóng)更看重眼前利益，禁伐、限伐積極性不高，給公益林管理工作帶來難度。

2、因區(qū)劃公益林時(shí)間緊、任務(wù)重，當(dāng)時(shí)未與林農(nóng)簽訂《禁伐限伐協(xié)議書》，又因補(bǔ)助資金偏低，雖然大力的公益林補(bǔ)償政策宣傳，至今協(xié)議書補(bǔ)簽工作仍有很大困難。

四、今后的工作建議

1、希望上級(jí)要逐年提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，目前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于林木生長所帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不利于公益林的保護(hù)。

2、適當(dāng)放寬公益林禁封程度。公益林中的人工林和毛竹林可安排撫育采伐，這僅有利于林木的生長要求，又提高了林農(nóng)的收入，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，有利于公益林的管理。

五、成果資料

1、生態(tài)公益林小班檢查登記表文件及其電子表格數(shù)據(jù)。

2、完整圖幅；的1：**萬生態(tài)公益林小班檢查圖。

3、檢查報(bào)告。

4、參加檢查人員名單

**縣赴**生態(tài)公益林檢查驗(yàn)收小組

**年二月二十日