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根據(jù)《藏族自治州全民法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011—2015年）》及州十屆人大常委會第23次會議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，州國資委高度重視、認(rèn)真組織、努力推進(jìn)，緊緊圍繞國資監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革發(fā)展，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展了“六五”普法各項(xiàng)工作，為監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，營造了良好的法制環(huán)境，提供了強(qiáng)有力的法律保障。

一、高度重視，著力強(qiáng)化普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

“六五”普法啟動之初，州國資委將普法和法制建設(shè)作為建立完善國資監(jiān)管體制、提升國企發(fā)展質(zhì)量，深入推進(jìn)國資監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善工作機(jī)制。

（一）建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2011年，按照全州“六五”普法統(tǒng)一部署，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了以黨委書記、主任馬國忠同志為組長，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的州政府國資委“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)班子和科室負(fù)責(zé)人變動情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由綜合科承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，具體負(fù)責(zé)法制宣傳教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等事宜，做到了機(jī)構(gòu)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)。

（二）制定了“六五”普法規(guī)劃。根據(jù)《州全民宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011—2015年）》要求，認(rèn)真分析研究國資委系統(tǒng)法制宣傳教育的特點(diǎn)，制定了《州國資監(jiān)管系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)（2011—2015年）》，作為國資委系統(tǒng)“六五”普法的指導(dǎo)性文件，明確了“六五”普法的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求、組織實(shí)施安排、學(xué)習(xí)重點(diǎn)，為五年來國資委系統(tǒng)有序開展法制宣傳教育，加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了有力保障。同時(shí)，每年根據(jù)實(shí)際情況制定了《年度普法依法治理工作要點(diǎn)》、《年度法制學(xué)習(xí)教育計(jì)劃》和《州國資委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見》。

（三）完善了普法工作機(jī)制。堅(jiān)持將普法依法治理工作納入重要議事日程，建立健全法制宣傳教育機(jī)制，委領(lǐng)導(dǎo)定期聽取普法工作匯報(bào)，對工作作出安排部署，并根據(jù)“六五”普法規(guī)劃和州委、州政府、州法建辦年度安排，堅(jiān)持每年初制定下發(fā)年度法制學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，提出年度法制宣傳學(xué)習(xí)目標(biāo)、措施、要求、責(zé)任、考核等內(nèi)容。同時(shí)，堅(jiān)持及時(shí)向法建辦等部門報(bào)送工作信息、按時(shí)報(bào)送總結(jié)材料，做到了年初有計(jì)劃、半年有小結(jié)、平時(shí)有督查、年終有總結(jié)。“六五”普法開展以來，根據(jù)工作開展情況及時(shí)形成信息、報(bào)告等向州法建辦報(bào)送工作動態(tài)，共形成普法信息20多篇，普法調(diào)研2期。

二、結(jié)合實(shí)際，著力增強(qiáng)普法工作的針對性

我委堅(jiān)持法律法規(guī)政策的普及學(xué)習(xí)與深入推進(jìn)國資有效監(jiān)管相結(jié)合，按照“六五”普法規(guī)劃確定的工作任務(wù)和要求，結(jié)合國資監(jiān)管工作特點(diǎn)，著重四個(gè)“突出”，有針對性地開展普法教育，收到了明顯成效。

（一）突出基本法律知識的普法宣傳。在委機(jī)關(guān)干部職工中，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、民族區(qū)域自治法和國家基本法律，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)的理論方針和政策。通過基本法律的學(xué)習(xí)宣傳，機(jī)關(guān)干部職工和企業(yè)管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法和法律意識得到了進(jìn)一步提高，干部職工的民主法制觀念、愛國意識和維護(hù)國家統(tǒng)一反對民族分裂的意識有得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)。

（二）突出業(yè)務(wù)相關(guān)法規(guī)的普法宣傳。深入宣傳學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》及其配套的規(guī)章制度、規(guī)范性文件。通過國資監(jiān)管法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，提高了工作人員的法律素養(yǎng)，提高了依法履行出資人職責(zé)的能力和水平，為探索和創(chuàng)新依法監(jiān)管的途徑和方式奠定了法律基礎(chǔ)。

（三）突出企業(yè)經(jīng)營管理的普法宣傳。加強(qiáng)對《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等與工作密切相關(guān)的國資監(jiān)管法律制度及新頒布實(shí)施的《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法》（國務(wù)院國資委令第25號）、《省國有資產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)施辦法》進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳；對《公司法》、《證券法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》《信訪條例》等企業(yè)經(jīng)營管理法律制度進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)。在宣傳大力指導(dǎo)和督促監(jiān)管企業(yè)深入開展了公司治理結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場經(jīng)濟(jì)等方面法律法規(guī)的普及，著力增強(qiáng)企業(yè)依法改革發(fā)展意識、依法經(jīng)營管理意識、國有資產(chǎn)保值增值意識。加強(qiáng)了安全生產(chǎn)、勞動和社會保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，著力增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識。

（四）突出群眾工作用法的普法宣傳。結(jié)合群眾工作全覆蓋，加強(qiáng)宣傳我州新頒布實(shí)施的《藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》、《藏族自治州義務(wù)教育條例》和事關(guān)農(nóng)牧民切身利益的惠民政策的宣傳。

三、全面推進(jìn)，著力確保普法工作的實(shí)效性

（一）建立學(xué)習(xí)考核體系。一是建立健全了學(xué)習(xí)制度。制定和完善了《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》，規(guī)定每周五為“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日”，切實(shí)加強(qiáng)干部職工政治理論、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)學(xué)習(xí)。二是制定學(xué)法時(shí)間保證制度。通過“六五”普法規(guī)劃和年度安排，明確要求機(jī)關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員每年集中學(xué)法時(shí)間不能少于50小時(shí)，自學(xué)時(shí)間不少于90小時(shí)，年度進(jìn)行學(xué)習(xí)筆記檢查，以此為標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)普法教育的日常督促。三是建立了普法工作督促檢查與激勵制度。將“六五”普法各項(xiàng)任務(wù)，納入年度目標(biāo)考核，工作量化到室科、任務(wù)細(xì)化到人頭，確保了“六五”普法與業(yè)務(wù)工作“同安排、同考核、同獎懲”。

（二）開展“法律七進(jìn)”活動。認(rèn)真指導(dǎo)督促監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營管理人員抓好學(xué)法用法工作和積極開展依法治企工作，制定學(xué)法計(jì)劃，與企業(yè)績效考核相結(jié)合，不斷完善經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考核機(jī)制，積極開展集中學(xué)法活動，確保學(xué)法時(shí)間和任務(wù)的落實(shí)，推進(jìn)健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)法律顧問制度建立完善，促進(jìn)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。

（三）創(chuàng)新普法教育形式。一是拓寬普法平臺。在州法制辦的組織下，我委政策法規(guī)科在十一屆州政府常務(wù)會上向州政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人講解了《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，從立法原因、立法過程、全國人大常委會和社會關(guān)注的八大問題三個(gè)方面解讀，提高了各部門對依法監(jiān)管、有序監(jiān)管國有企業(yè)的認(rèn)知度。二是到高校集中培訓(xùn)。組織委機(jī)關(guān)、全州國資系統(tǒng)和州級國有企業(yè)到高校集中學(xué)習(xí)的方式來提高國資管理人員對國資專項(xiàng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。2012年至2013年共組織國資系統(tǒng)干部40人，企業(yè)中高層管理人員100人參加了西南財(cái)大、大學(xué)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。“六五”普法期間我們每年將組織1-2期培訓(xùn)班，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)管理人員依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，充分運(yùn)用學(xué)法成果，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的帶動作用。三是制作法律法規(guī)匯編。按照依法行權(quán)履責(zé)、加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)的要求，完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，對州國資委國有資產(chǎn)監(jiān)管、依法行政等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件及委機(jī)關(guān)工作流程進(jìn)行了匯編并印制成冊，免費(fèi)發(fā)放給各縣國資辦和州屬企業(yè)，有力推進(jìn)了國資系統(tǒng)學(xué)法用法。四是發(fā)揮黨群優(yōu)勢。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)支部、工會、婦委會基層組織優(yōu)勢，利用“七一”、“五一”、“三八”等特殊節(jié)日，將普法教育融入機(jī)關(guān)黨建和隊(duì)伍建設(shè)之中，組織開展了《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》、《工會法》等的學(xué)習(xí)。