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州法建辦：

今年是我州實施“六五”普法工作的第三年，我局“六五”普法工作切實按照《藏族自治州全民法制宣傳教育第六個五年規劃（2013--2015年）》和州十屆人大常委會第23次會議通過的《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》精神，緊緊圍繞州委、州政府“建設美麗生態和諧幸福新”工作基調，以深入推進群眾工作為契機，認真開展防災減災領域各項普法工作，現將近年來工作開展進行自查，報告如下：

一、領導重視，建立健全普法領導機構和工作制度

一是成立了局黨組書記、局長李德為組長，副局長李小林和龔泳銓為副組長，相關科室科長為成員的普法工作領導小組，負責統一組織、協調、檢查、指導全州防災減災系統普法工作。二是把普法工作納入重要的議事日程，每年年初都專題召開局黨組會，研究部署全年的普法工作。三是制訂“六五”普法規劃，每年制定年度普法工作方案，專門安排普法工作經費。四是及時召開科普聯席會，動員和布置3月科普月，“5.12”防災減災日，“7.28”唐山地震紀念日，“12.4”法制宣傳日等重要時段的普法宣傳活動的各項工作，要求全局上下精心組織，確保普法宣傳活動扎實有效開展。

二、扎實開展機關學法用法

建立完善領導干部學法用法制度，中心組每年學法均在6次以上。建立學法制度，加強本單位干部職工的法律知識培訓工作，每年組織干部職工參加省、州各類學習法律不少于40課時。

機關學法主要采取集中學習與干部職工自學相結合，充分利用每周二、四的理論學習時間，組織全局干部職工集中學習《憲法》、《刑法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《賠償法》、《復議法》、《刑事訴訟法》等國家基本法律法規，《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《地震預報管理條例》、《地震安全性評價管理條例》、《地震監測管理條例》、《省防震減災條例》等防震減災法律法規。

同時，2014年3月啟動《藏族自治州突發事件應對條例》立法工作。先后與州人大等相關單位組成調研工作組，深入我州道孚、、白玉、巴塘、理塘、雅江、九龍、丹巴縣開展《條例》立法調研工作，通過實地考察、個別走訪和召開座談會等形式，征求對《條例》的意見，為今后條例的頒布奠定了堅實的基礎。在反復論證、征求意見的基礎上，六易其稿，形成了《條例》送審稿。目前，正待州人大及法制辦審查，并按立法程序進行。

三、突出重點，積極開展法宣工作

（一）加強宣傳教育工作，努力增強民眾防災減災意識。

一是緊扣主題，加強領導，確保防災減災宣傳工作的落實。專門組織召開會議，傳達省、州相關文件精神，制訂活動方案，研究部署相關事宜，州政府專門下發通知，全州防災減災系統始終堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，廣泛深入開展形式各樣的宣傳教育活動。

二是結合實際，廣泛深入，扎實開展防災減災宣傳活動。全州防災減災系統充分結合大演練、科技活動周、防災減災宣傳周、“7.28”以及世界標準日暨地震標準化宣傳等活動，圍繞“弘揚防災減災文化、提高防災減災意識”的活動主題，面向全州各縣、鄉、村和農村、牧區、學校、社區開展了防災減災科普宣傳教育活動，大力推進防災減災知識和技能普及。全州共編印散發《城市應急知識手冊》、《農村應急知識手冊》等涉及地震等方面的防災減災科普手冊、畫冊、掛圖約11萬余本（張），主要分發到各學校、農村書屋、企業、機關、一線施工隊伍。特別地，全州教育系統利用大演練等良機，在例行的“每月一跑”基礎上，組織全州各級各類學校師生廣泛參與此次演練活動，實現了全州學校演練全覆蓋。

（二）進一步落實“平安中國”系列公益活動的相關工作。

積極與宣傳等部門聯系，做好“平安中國”防災文化系列公益活動的宣傳工作，動員社會各界積極參與，營造防災減災文化。認真組織全州防災減災系統和各學校、機關、企業和家庭收看防災動畫電影《今天明天》和動畫片《樂樂熊生存大冒險》，閱讀防災減災科普動漫圖書《樂樂熊大冒險》，以及相關系列片的收看工作。

（三）積極開展防災減災文化宣傳活動。

做好參加全國防震減災宣傳工作會議的相關工作，與州委宣傳部聯合下發會議通知，聯系州電信公司，做好州分會場的組織與籌備，組織州防災減災工作領導小組40個成員單位，以及康定縣委宣傳部、康定縣防災減災局和有關新聞單位的負責同志在州電信公司分會場參加會議。

（四）申報防震減災科普示范社區，積極發揮宣傳輻射作用。

為進一步的發揮防震減災科普示范學校和社區的宣傳輻射作用，我局積極申報示范社區。2013年以來，向省地震局申報了康定縣光明小區、白玉縣建設鎮河東社區和河西社區3個示范社區。

（五）充分利用各類媒介，樹立部門形象。

一是在全州發行量最大的《日報》專版刊登防災救災科普知識專欄累計58篇。二是在“中國”網站開辟“州防災救災大演練”和“應急管理”2個專欄，上載各類防震減災內容100余條。三是宣傳工作的扎實開展，切實增強了廣大群眾對地震等突發事件的防范意識和自救互救能力，部門的社會顯示度也有一定的提升，取得了良好地社會效益。

（六）結合群眾工作“背包入戶”活動的開展，在開展結對認親等工作期間，向親戚發放防災減災知識手冊，為他們講解必備的防災減災科普知識，教育引導他們相信科學，反對封建迷信，逐步提升群眾防災減災意識和自我防范能力。

特別是今年，結合科普宣傳月等活動的開展，全州防災減災系統以加速農業科技成果推廣應用和防災減災知識為重點，并結合今年白玉縣發生的“1.18”地震，康定縣紅海子發生的“2.27”森林火災、雅安廬山“4.20”地震等災害為實例，把廣大干部職工農民群眾和中小學青少年為普法宣傳的重點對象，圍繞新農村建設和提升全民防災減災意識為重點，開展了一系列形式多樣，豐富多彩的群眾性普法活動。

據統計，2013年以來全州共舉辦防災減災法律法規和科普知識專欄800余期；張貼防災減災法律法規宣傳標語1000余條；設立街頭、廣場現場宣傳咨詢點達1150余個，制作展板2120張，咨詢人數達36780余人/次，散發《防災減災常識》、《抗震救災知識》、《防震減災知識十講與汶川地震》、《避震小常識》等各類涉災宣傳資料300660余份、讀本8830份、宣傳畫冊和掛圖近8160套、VCD光碟2330余張，組織開展不同規模的應急演練166場。通過宣傳，進一步增強了廣大群眾對各類突發事件的防范意識和自我保護能力。通過各種形式的宣傳引導，營造良好的輿論氛圍，正確引導廣大群眾相信科學，作到科學防災，科學減災，進一步喚起了社會各界對防災減災工作的關注和認識。全州防災減災宣傳教育活動主題鮮明，針對性和實效性強，取得了實效。

四、積極推進全州防災減災依法治理工作

（一）認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》。

我局以“三個代表”重要思想為指導，充分認識在建設法治政府、構建“和諧”的新形勢下，認真學習《綱要》的重大意義，把貫徹實施《綱要》作為一項重要工作來抓。安排部署貫徹落實《綱要》工作，組織全體干部職工學習宣傳《綱要》，將本局干部職工的理論學習與《綱要》學習相結合，使《綱要》的基本精神和主要內容深入人心。

（二）嚴格按照制度辦事，推進依法行政，保障政務公開規范運行，相繼修改完善了本局《領導政務公開責任書》、《科室政務公開責任書》、《政務公開的責任追究制度》、《政務公開目標考評制度》、《政務公開審核制度》、《政務公開依申請公開制度》、《政務信息公開制度》等制度。結合本局工作實際建章立制，并認真貫徹執行，嚴格做到有章可循、照章辦事、違章必究。

（三）結合本局工作實際，制定了《州防災減災局重大行政決策聽取意見制度》、《州防災減災局重大行政決策合法性審查制度》和《州防災減災局重大行政決策集體決定制度》。通過建立健全相關制度，并認真貫徹執行，嚴格做到有章可循、照章辦事、違章必究。

（四）突出工作重點，積極推進防震減災依法行政工作

一是加強機關效能建設，建立完善首問責任制、限時辦結制、責任追究制。二是進一步修改完善《州地震應急預案》。為了貫徹落實《突發事件應對法》和《防震減災法》，結合我州實際，每年年初根據年度地震趨勢預報意見制定《年度地震應急工作方案》。今年4月，州政府下發了《藏族自治州人民政府關于印發〈州地震應急預案〉的通知》（甘府函〔2013〕35號）。

五、立足實際，加大依法治州工作力度

（一）加強地震安全性評價工作的監管力度。

積極與有關部門協商，在“牧民定居”行動、“地質災害避讓”工程和城鎮規劃中，借鑒地震災害重建縣經驗，加強了農村抗震設防管理工作，提高了新建房屋的抗震性能。繼續依法加強州內工程建設項目和可能發生重大次生災害工程的地震安全性評價工作的監管力度。先后對新龍縣麻日鄉麻日大橋新建工程、新龍縣地龍橋新建工程、九龍縣烏拉溪35千伏輸變電工程、省道S303線道孚縣城過境路工程等提出抗震設防及地震安全審查評估申請進行認真研究和審查，確定抗震設防標準。

（二）積極發揮防災減災公共服務能力。

在全州中小學校舍安全工程工作中，積極發揮防災減災部門職責作用，為全州18個縣的800余所中小學校，提供地震安全鑒定服務。在州委州政府的領導下，有關部門的配合下，通過全州防災減災部門的共同努力，使我州防災減災“六五”普法工作取得了階段性的成效，開創了防災震減災法制宣傳教育工作的新局面。