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了進一步加強拆遷工作中的黨風廉政建設，規范拆遷行為，改進工作作風，預防違紀違法現象發生，切實維護被拆遷群眾的合法利益，雨花臺區紀委根據全區懲防腐敗體系建設和反腐倡廉工作目標，在全區拆遷領域開展了給群眾以公正、使干部保廉潔為目的的“拆遷公廉行動”。活動伊始，我街道高度重視，緊密結合農花村火車南站配套工程項目建設用地拆遷，在區紀委領導下成立了火車南站配套工程征地、拆遷聯合監管組，跟蹤監督拆遷全過程。該項工程拆遷始于年10月10日，在前期1000畝征地拆遷中，共完成476戶居民（含沿街門面房67戶）、3680人（其中外來人口2770人）和11家企業單位近10.5萬平方米的拆遷量；今年上半年又完成了11家企業近3萬平方米的拆遷量，都沒有出現一個搶建戶、沒有一個上訪戶、沒有一個遺留問題；從6月29日開始，剩余拆遷任務已經全面啟動，目前，十個拆遷工作組已經成功完成剩余住家戶、企業及青苗和地面附著物的調查，共計調查765戶住家、面積18萬平方米，77家集體企業、面積39萬平方米，7家國有企業、面積5萬平方米，其中國有企業進場拆遷于8月10日開始，其余住家戶及集體企業進場拆遷將于8月26日開始。

一、陽光公示，用“兩個注重”保障拆遷群眾根本權益

一是注重公示方式的多樣性。根據區紀委“房屋拆遷一律實行拆遷公示制度，實行陽光操作，強化社會監督”的總體要求，在工作中做到集中公示與現場公示相結合，拆遷指揮部將拆遷政策、拆遷批準文件、拆遷公告等集中上墻公示；各拆遷現場辦公點用標牌圖表將拆遷范圍、拆遷時間、補償安置、獎勵方案、評估結果、咨詢電話等一一列舉；此外，還利用宣傳車在現場進行提醒，并向拆遷群眾發放6000余份公開信。二是注重公示內容的及時性。對群眾最敏感、最關心、最能影響拆遷進程的合法面積認定、補償標準等焦點環節，都在第一時間進行客觀全面、原汁原味的公示。同時，堅持做到“三必須”和“三公開”，即：必須讓被拆遷群眾有理解消化拆遷政策的充分時間、必須讓被拆遷群眾有搬遷準備的充分時間、必須讓拆遷群眾有協商的充分時間；公開承諾拆遷政策不變、公開承諾補償標準不變、公開承諾購房辦法不變。

二、真情溝通，用“三個強化”靈活破解各類拆遷難題

一是強化組織發動。組織召開村民民主議事會、黨員村民骨干座談會，詳細耐心地向大家解釋拆遷具體政策，主動改變“大一統”的工作策略，考慮被拆遷群眾大多是老門老戶，存在故土難離情緒的實際情況，積極借助村干部、村民小組長、黨員骨干“臉兒熟、門兒清、關系近”的優勢，通過算環境賬、生活質量賬、經濟發展賬等進行動員。二是強化工作方式。針對被拆遷群眾怕帶頭、怕吃虧的心態，在拆遷中，將工作重點放在做好群眾思想工作、理順群眾情緒上，全面掌握每戶拆遷家庭的具體情況，在不違反政策的前提下，采用“誰先搬、誰先挑安置房、拆遷協議待拆完后再行簽字”和采取“算帳對比”等辦法，使拆遷戶意識到晚一天搬遷就可能造成一天的損失；對個別拒不配合、漫天要價的“釘子戶”、“難纏戶”，堅決堅持原則，不回避矛盾，不讓老實人吃虧。三是強化工作要求。改變過去“拆了拆了一拆就了”的做法，更多關注拆遷群眾搬遷后的實際困難，對暫無過渡房的拆遷戶，及時聯系臨時房源；家人在外地或無勞動力的，指派專人前去幫忙；家庭財產分割不清的，請相關司法公證部門主持公道，確保了群眾搬遷后無后顧無憂。特別是在農花村如意樹自然村組中，幾戶村民房屋雖在拆遷規劃紅線外，但建設施工阻斷其出行道路，考慮到后續拆遷安置地點的差異，面對這一情況，經向拆遷指揮部協調，并經群眾自愿，予以一次性拆遷。

三、規范操作，用“四個把關”確保拆遷補償公正透明

一是嚴把拆遷丈量關。嚴格按照征地程序做好土地權屬、地類、面積的審查，工作時，均通知相關村民小組長到征地地塊進行實地權屬指界、地類認定、面積量算等；還邀請村組干部和相關農戶一起對地面零星樹木、建筑物、構筑物等進行清點、丈量、核實，逐一登記造冊。二是嚴把補償標準關。在具體的征地、地上零星樹木、建筑物、構筑物補償工作中，嚴格按照區紀委“拆遷補償是拆遷矛盾集中的焦點，應當規范操作，確保被拆遷人合法利益實現”的工作目標，取消了以往按成新、房屋結構等人為論價的模式，在不違反原則前提下采用“就高不就低”的辦法進行補償，地上附著物及青苗補償費歸其所涉及到的村組及農戶所有，并堅持同類房屋單價相同，補償總價按實際面積核算，不存在額外補助或協定。在談簽協議時最少要有3人在場，簽協議過程中，由一人執筆算帳，其它人逐項復核，核對無誤后，共同簽字，做到責任落實。三是嚴把補償資金到位關。以村民小組為單位，建立了補償專帳，費用的兌付采用轉賬的方式支付，提前搬遷房屋拆遷補償安置費由拆遷指揮部按照協議約定全額兌付到被拆遷戶，用于拆遷戶的搬家補助、臨時過渡安置等，一份拆遷協議簽定后都要由拆遷單位經辦人、部門分管責任人簽字，層層把關，嚴堵漏洞，發現問題及時處理，保證了拆遷補償資金及時足額發放到位，盡量做到讓拆遷群眾放心滿意。四是嚴把重大事項審核關。對拆遷群眾房屋登記、戶口認定及建房手續不全、低保戶、困難戶、區劃調整歷史遺留等爭議較大問題，一律請南站指揮部、鐵投公司、區國土局及街道領導現場辦公、集體討論研究，在政策范圍內民主決策，簽字確認生效，區紀委也多次到現場監督，杜絕了違紀違規現象發生。

四、有效監管，用“五個加強”從源頭預防腐敗滋生

一是加強業務培訓。按照區紀委提出的“建設一支業務精、能力強、素質高的拆遷工作隊伍，是實現又好又快拆遷的重要保障”的要求，采取集中授課、業務考核等不同形式，有計劃、有目的、有步驟地進行崗位培訓，使拆遷工作人員熟練掌握政策法規，同時，規定全體工作人員必須經考核合格后才能持《拆遷上崗證》上崗。針對拆遷中可能引發的各類矛盾和不穩定因素，按照“誰出問題誰負責”的原則，明確責任。二是加強廉政教育。⑴警鐘教育。圍繞加強黨風廉政建設和反腐敗工作、進一步規范拆遷行為、維護被拆遷群眾合法權益等問題，邀請有關專家上黨課，并收集和建立圖文、音像違法違紀案例庫，在各工作點巡回展播，組織人員進行討論，做到警鐘常鳴。⑵預警談話。在各工作點主要負責人和重點崗位工作人員進入工作前，組織事前預警談話，談話由黨風廉政建設責任制網絡的負責人主持，并留書面記錄談話內容備查。⑶廉政告知。擬訂需要遵守的勤政廉政事項，并以書面形式告知工作人員，進一步筑牢思想道德防線，增強廉潔自律意識。⑷同簽責任書。同時簽訂《拆遷目標進度責任書》和《廉政建設責任書》，有效建立廉政責任的共同感和相互監督機制。三是加強制度約束。以區紀委提出的“實行舉報制度”為基點，延伸出“六項制度”。⑴舉報巡查制度。安排專人負責接待受理群眾對實施拆遷工作組的投訴和舉報，一律做到逐項調查核實，有差錯及時督促改正，有問題及時組織查處，并將調處結果在第一時間公開，增強了政府公信力。⑵獎懲激勵制度。對在貫徹黨風廉政建設和反腐敗工作責任，進一步規范拆遷行為，維護被拆遷群眾合法權益等方面做得好的黨員干部，給予表揚，對做得不好的小組和個人，給予批評。⑶自查議廉制度。經常檢查黨風廉政建設情況，做到定期研究分析，及時發現和整改存在問題。⑷廉政報告制度。定期向上級紀檢部門報告工作點廉政信息，信息包括學習教育、任務落實、群眾反映、存在問題，以及其它需要紀檢部門協調解決的問題。⑸廉政約談制度。根據群眾及其它渠道反映的廉政問題，約請有關人員進行廉政談話，弄清事實，及時提醒。⑹建檔備查制度。圍繞各工作點涉及錢款撥付、面積丈量等敏感工作，建立健全工作檔案備查。四是加強招投標管理。認真執行區紀委《關于推廣開發區實行舊房拆除工程招投標辦法的通知》，對房屋等附屬物的拆除一律實行公開招標。五是加強群眾監督。設立公示欄、發放宣傳單，公布規劃拆遷范圍、補償方案、工作流程、實施單位等，通過設立舉報箱、公布舉報電話，隨時接受群眾舉報和社會監督，還組建由部分老干部、老黨員等老同志參加的廉政建設監督員隊伍，配發廉政文化標識的紅色宣傳帽，請他們參與拆遷工作。