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一、落實三個確保

幾年來，縣委、縣政府把增加人口計生經費投入作為落實黨政領導人口與計劃生育責任制的一件大事來抓，召集財政局、人口計生委等有關部門主要負責人召開現場辦公會，按上級有關要求投入到位。人口計生經費投入從人均投入2.3元到實現人均投入7元，**年縣財政投入475萬元。

1、確保村級計生專干工資到位。除了用10萬元支付全縣在職在崗計生專干的每人每月60元崗位津貼之外，我縣根據《關于印發**建縣村級計生專干管理辦法的通知》（**府字[**]14號）文件，村計生專干享受村副主任待遇，由縣財政統一在縣轉移支付中解決每月200元，據計算，我縣每年投入90萬元用于村專干工資。

2、確保硬件設施和宣傳工作經費到位?？h鄉兩級財政保證縣站鄉所村室建設經費的到位，**年投入80萬元用于創建“六好”服務站，改善環境，添置設備，投入30萬元用于基層網絡建設（鄉所村室的建設及每個鄉鎮添置微機、宣傳品）。

3、確?！皟身椈稹蓖度氲轿?。我縣設立了兩項基金，使得純女戶老有所養、老有所依及計生特困戶生活有著落。一是設立“關愛女孩行動”基金?？h財政每年撥20萬元單獨設立帳戶，率先在全市啟動了縣、鄉、村三級“關愛女孩獎勵助學”行動，主要針對家庭貧困且品學兼優的獨生戶或二女結扎戶的農村女孩實行分級獎勵。縣政府幫扶在讀高中女孩每人每學年800元；鄉政府幫扶在讀初中女孩每人每學年400元；村委會幫扶在讀小學女孩每人每學年200元。獎勵助學金分別從縣、鄉、村“關愛女孩公益金”中支付，實行動態管理，根據受資助女孩家庭經濟情況變化，隨時跟蹤資助或終止資助。二是設立純女戶養老保險基金?？h財政每年列支50萬元，對農村二女結扎戶100%給予辦理養老保險，每戶保額不低于2000元。為了使90年以來遺漏的純女戶享受養老保險，縣政府專門召開縣長辦公會拿出120萬元用于辦理純女戶養老保險。目前已到期領取保險金人數120多人，每年每月領取純女戶養老金為50元。

二、堅持四種監督

為了保證計生經費不得擠占、挪用，確保?？顚Ｓ?，我縣堅持四種監督：

1、直接監督。縣人口計生委和鄉鎮政府每月對鄉鎮計生辦的財政投入使用和支出情況進行嚴格的審查。

2、聯合監督。每季度由縣委辦、政府辦、紀檢、監察、人口計生委組成聯合監督小組，通過查看帳本對全縣計生系統的財務情況進行監督。

3、群眾監督。鄉鎮計生辦配合鄉鎮財政部門定期公開計劃生育財務收支情況，接受群眾監督檢查。

4、考核監督。我縣把保證鄉級計劃生育工作經費投入納入鄉鎮政府目標責任制考核內容，做到年初有預算，年終有決算，定期向鄉鎮人代會報告預算執行情況。

三、實現五大轉變

目前，我縣建立了穩定的投入機制，形成了比較完整、比較科學、比較切合實際的計生經費投入機制建設體系，各項工作已走上穩步發展的軌道。幾年來，我縣人口與計劃生育工作由重點管理轉為達標縣，再由達標縣逐漸進入先進縣行列，三年實現三大跨越，人口計生工作有了明顯的變化。主要表現在“五個轉變”：

1、工作態度由被動變主動。人口計生工作是直接與群眾打交道的工作，所以我縣計生系統廣泛開展“**時期最可愛的人”活動，特別在去年我縣開展共產黨員先進性教育活動中，干部作風有了很大的變化，以前被動接受群眾的工作態度已轉變為主動上門宣傳教育和技術服務，工作效率有了較大的提高。

2、工作方法由簡單變多樣。計生工作堪稱“天下第一難事”，而最難事并不是用最簡單的方法來解決的，“動不動，三分鐘，再不動，龍卷風”的工作方法不見了，取而代之的是鄉、村兩級專干堅持“七不準”原則，力求方法多、方法**。電話隨訪有記錄，上門隨訪有服務。在對待拒不交納社會撫養費的釘子戶上，我縣以昌邑鄉、大塘鄉為代表的大部分鄉鎮聯合縣法院依法行政效果明顯，目前完成63例征收社會撫養費由法院強制執行的案件，這對計劃外生育對象產生了較大的震懾力。

3、計生專干隊伍素質由低變高。我縣廣泛采取招聘計生專干的方法，堅持公開、公平、公正的原則，先后4次組織鄉鎮計生辦對村專干工作情況進行考核，對不能勝任工作的專干進行了解聘。經過招聘，全縣320個村（居）專干，其中女性專干270人，占84.7%；年齡在35歲以下235人，占73%，平均年齡33歲；文化都在初中以上，其中具有高中文化62人，中專文化18人，大專文化7人。全縣村專干在性別、文化、年齡等方面的結構均較為合理。對進入計生專干隊伍的人員，縣鄉兩級分別對專干進行業務培訓，專干的業務素質明顯提高了，鄉鎮計生辦每周召開一次例會，通過座談會、學報刊、學雜志，專干的業務素質提高了，愛崗敬業、無私奉獻的意識增強了。

4、硬件設施由落后變先進，宣傳也由固定形式變為流動形式?？h服務站被省計生委評為省“六好”服務站，望城鎮服務所被評為“全國百佳鄉級服務所”，各鄉鎮也紛紛不斷完善鄉所村室的建設，大部分村服務室達到“兩室一校”的標準，宣傳工作氛圍十分濃厚，各鄉鎮除了豎起大型宣傳牌，刷寫宣傳標語等固定形式外，還不斷的創**思想，節假日租用小車在各村組巡回播放，并印制宣傳單上門發放，使宣傳工作深入人心，家喻戶曉。

5、群眾心理由恐慌變“套近乎”。隨著我縣計劃生育利益導向機制的建立和不斷完善，廣大群眾也密切關注純女戶中考加分、純女戶養老保險、獨生子女戶補助以及困難計生戶助學等一系列優惠政策，以前育齡群眾聽到計生工作組來了不是東躲西藏，就是痛斥萬分，現在卻轉變了觀念，總是會湊上前去咨詢一些純女戶、獨子戶享受的優惠政策，由此也促進計生工作的進一步發展。