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一、現(xiàn)狀：成人教育工作者隊伍發(fā)展趨向?qū)I(yè)化

在學習型社會建設(shè)過程中，成人教育是關(guān)鍵。“就成人教育的本質(zhì)特征而言，它處在與社會、經(jīng)濟、科技、文化等領(lǐng)域的最佳契合點上，是社會、經(jīng)濟、科技、文化發(fā)展的重要力量；它處于‘教育過程的正常頂點’，是終身教育的‘火車頭’，在構(gòu)建終身教育體系、創(chuàng)建全民學習的學習型社會進程中具有舉足輕重的地位和作用。”在成人教育工作者隊伍發(fā)展方面，我國建設(shè)了一支由專職教師、兼職教師、志愿者、終身學習推進員等組成的成人教育工作者隊伍，從而為學習型社會建設(shè)工作的開展提供了有力的人力資源保障。從上海的情況來看，近幾年建立了一支由近4萬人組成、專兼職結(jié)合的社區(qū)教育教師隊伍，其中尤為重視專職隊伍發(fā)展。2009年，上海市社區(qū)學院的專職教師總數(shù)為248人，社區(qū)學校專職教師總數(shù)為1014人，合計1262名。從隊伍的學歷結(jié)構(gòu)來看，社區(qū)學院專職教師以擁有本科和碩士學歷為主，社區(qū)學校專職教師學歷結(jié)構(gòu)以本科和大專為主；從隊伍的從業(yè)年限情況看，社區(qū)學院專職教師隊伍中從事社區(qū)教育工作年限在3年以下的，約占總數(shù)3／5，而在社區(qū)學校，這個數(shù)字約為1／3；從隊伍的職稱結(jié)構(gòu)看，社區(qū)學院隊伍中高級職稱者和中級職稱者所占比例分別為20％和60％左右，而社區(qū)學校中擁有高級職稱和中級職稱者分別約為10％和60％。2012年10月12日，《成人教育培訓工作者服務能力評價》（國家標準編號GB28914－2012）正式，規(guī)定了成人教育培訓工作者的職業(yè)道德與專業(yè)資格要求、培訓過程實施與管理能力、培訓教學能力、培訓質(zhì)量管理能力及相應的評價內(nèi)容，其適用于對成人教育培訓工作者服務能力的評價。該標準規(guī)定“從事成人教育培訓工作的專職教師和管理工作者應當取得相應的教師等職業(yè)資格”，并把“成人教育培訓師”資格和“成人教育培訓管理師”資格列為專業(yè)資格，作為教師職業(yè)資格的補充。同時，各地還努力為成人教育專職教師建立專門的職稱晉升通道。2011年5月開始實施的《上海市終身教育促進條例》“第二十條”明確規(guī)定：“從事終身教育工作的專職教師應當取得相應的教師資格。政府有關(guān)部門應當根據(jù)終身教育培訓機構(gòu)的性質(zhì)，將從事終身教育工作的專職教師的職務評聘納入相關(guān)行業(yè)職務評聘系列。社區(qū)學院、社區(qū)學校專職教師的職務評聘，可以在教師職務系列中增加設(shè)置相應的學科組，參照國家教師職務評聘的相關(guān)制度執(zhí)行。從事終身教育的專職教師在業(yè)務進修、專業(yè)技術(shù)考核等方面與相應的專業(yè)技術(shù)人員享有同等權(quán)利。”此外，該條例還對相關(guān)的成人教育兼職教師資格作出了相應的規(guī)定。

二、問題：成人教育教學質(zhì)量旁落

具體表現(xiàn)為把成人教育僅僅當成是一種創(chuàng)收手段，過分看重經(jīng)濟效益，忽略社會效益，因而旁落了成人教育的教學質(zhì)量，也旁落了自身物力資源、人力資源的積淀與打造，如師資隊伍發(fā)展、課程開發(fā)與實施等。在此背景下，面臨普通高校連年擴招和職業(yè)學院、民辦學院、二級學院等各類高職院校的迅速發(fā)展，以及全日制本科教學水平評估工作的展開，許多高校對成人教育的應有關(guān)照隨之降低到最低水平，其資金投入和教學資源使用亦有明顯削減，使得可供成人教育使用的教學設(shè)備、教室、宿舍等資源相應緊張，師資力量也更加緊缺。由之，在一定程度上壓縮了成人教育的發(fā)展空間，甚至進一步影響到了成人教育之教育、教學質(zhì)量的穩(wěn)定與提升。此外，長期以來，成人教育幾乎被等同于成人高等學歷教育，而忽視學歷教育以外的適應性更廣、涉及面更寬、社會需求量更大的成人教育活動。能夠體現(xiàn)成人教育特色的各種高層次崗位培訓、大學后繼續(xù)教育發(fā)展的缺失，以致不能形成特色和亮點，亦使成人教育本應有的功能、作用一直處于被丟失與被遮蔽。另外，即使是學歷教育也主要按照普通教育的路線行進，從而導致成人教育在培養(yǎng)人才過程中沒有或很少能夠顯示出其應有的特點和特色，最終影響到其功能的充分發(fā)揮、價值的充分彰顯，亦導致成人教育整體常常會面臨發(fā)展受挫、地位不穩(wěn)的尷尬。

三、展望：以隊伍發(fā)展帶動成人教育品質(zhì)提升

成人教育工作者隊伍發(fā)展是提升成人教育與學習品質(zhì)的關(guān)鍵。近年來，我國在成人教育工作者隊伍發(fā)展方面取得了一些成績，但仍與社會及成人教育自身發(fā)展的需求不相適應，因此推動成人教育工作者隊伍發(fā)展迫在眉睫。具體而言，成人教育工作者隊伍發(fā)展應從以下兩方面加以努力。其一，進一步加強成人教育學專業(yè)研究與成人教育事業(yè)發(fā)展之間的雙向互動。我國已有一批高校擁有成人教育學專業(yè)碩士、博士學位授予權(quán)，這些高校也已成為培養(yǎng)高層次成人教育學專業(yè)人才的重要基地。成人教育學專業(yè)研究與成人教育事業(yè)發(fā)展之間存在著互動的關(guān)系：成人教育學專業(yè)研究的價值在于推動成人教育實踐的發(fā)展，擴大充實成人教育領(lǐng)域的專業(yè)人才隊伍；成人教育事業(yè)發(fā)展通過提供問題資源和吸收專業(yè)人才，反過來也有助于成人教育學專業(yè)研究工作的拓展與深化。其二，進一步加強成人教育工作者的工作場所學習。在構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學習化社會的時代背景下，每一個成人教育工作者都既應成為終身教育、終身學習的倡導者，更應成為終身教育、終身學習的踐行者。成人教育的主體，無論是教師還是學習者，都是成年人，他們之間處于多重的、獨特的關(guān)系系統(tǒng)之中，并在教育活動中發(fā)生著交互影響。在這個意義上，成人教育的開展不能不考慮成人發(fā)展的可能性因素與現(xiàn)實性因素，以精心設(shè)計有利于成人發(fā)展的各種活動。具體而言，一方面，成人教育要進一步突破“以教為中心”“以學校為中心”“以學歷為中心”的傳統(tǒng)思維模式，真正樹立起“以學為中心”“以成人（學習者）為中心”的新型教育理念；另一方面，成人教育必須回歸豐富的成人生活世界，走進繽紛的成人精神家園，即通過深入了解廣大成年民眾在其職業(yè)生活、家庭生活、社區(qū)生活、物質(zhì)生活、精神生活、人際生活、情感生活等各個方面的真實境況與現(xiàn)實問題，以此洞察和探獲成人教育改革與發(fā)展最為真切的現(xiàn)實依據(jù)。

作者：張永高志敏單位：華東師范大學教育科學學院職業(yè)教育與成人教育研究所