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摘要：教師權(quán)威是一個多因素構(gòu)成的概念，其中法定權(quán)威是學(xué)者們普遍認(rèn)可的構(gòu)成要素之一。相關(guān)的法律法規(guī)為教師權(quán)威奠定了合法的基礎(chǔ)。作為教育活動的主體之一，在某種意義上，教育法制化時代的教師已經(jīng)成為教育活動的重要的守法者與執(zhí)法者，因此，當(dāng)代教師的法律素養(yǎng)值得我們關(guān)注。

關(guān)鍵詞：權(quán)威；教師權(quán)威；法律素養(yǎng)

著名的社會學(xué)家馬克思•韋伯認(rèn)為，權(quán)威由三部分構(gòu)成。一種是傳統(tǒng)的權(quán)威，即在長期的傳統(tǒng)因素影響下形成的權(quán)威；第二種是感召的權(quán)威，是由個人魅力所獲得的權(quán)威；第三種是合理合法的權(quán)威。本文探討的就是三者之中的法定的權(quán)威?；仡櫲祟愇拿鞯臍v史長河，長久以來教育相關(guān)法律一直為教師群體提供著自身權(quán)威方面的法律支撐，但是這不應(yīng)該僅僅被認(rèn)為是一條單方面僅僅由某一方為某一方提供幫助的單行道。教師們也需要應(yīng)和如今法制社會依法治國、依法治教、依法執(zhí)教的社會環(huán)境大背景的要求，調(diào)動自身能動性去學(xué)習(xí)與自己職業(yè)、專業(yè)切實相關(guān)的法律法規(guī)，提高自身的法律素養(yǎng)與修養(yǎng)，從而做到兩個方面，在法律保障教師群體合法權(quán)威的同時，教師們也通過學(xué)習(xí)法律提高法律素養(yǎng)，依照法律為教師們提出的要求規(guī)范自身教育教學(xué)行為，從側(cè)面間接提高教師的整體素養(yǎng)與職業(yè)形象，進(jìn)而獲得來自社會、學(xué)校、學(xué)生等的認(rèn)可與尊重，實現(xiàn)自身權(quán)威的正當(dāng)合理性，促進(jìn)教師提高法律素養(yǎng)，有利于挖掘埋藏在教育法律中的積極能動的因素，使法律法規(guī)不再僅僅只是一款款靜態(tài)的條文，而是通過教師們的學(xué)習(xí)和內(nèi)化融入到教學(xué)活動、思想行為，甚至日常生活等等方面中去，將法律法規(guī)和教育制度等等對教師素養(yǎng)和教師權(quán)威的積極效應(yīng)充分發(fā)揮到最大。這既符合對教師權(quán)威中法律來源的思考，同時也反映了為適應(yīng)新的時代背景下提升教師素養(yǎng)的呼聲愈加強(qiáng)烈以及教師權(quán)威的不斷變化應(yīng)做出的主動出擊。長期以來，外界持續(xù)密切關(guān)注的、通常是教師的專業(yè)水平、文化知識和教育理論等素養(yǎng)。教師的法律素養(yǎng)卻尚未得到應(yīng)有的重視。教師的教育法律素養(yǎng)就是教師的教育法律知識、教育法律觀念、遵守教育法律和維護(hù)行為的綜合認(rèn)知和行為特征。在依法治國的大背景下，依法治教是必要的，教師是教育和教學(xué)活動的主要實施者,作為教育公共生活中的一大主體，其法律素養(yǎng)是保障教育教學(xué)活動中體現(xiàn)依法執(zhí)教的前提。我國也早在上世紀(jì)九十年代初就在國家層面了相關(guān)法規(guī)，對教師的法律素養(yǎng)提出了一定的要求。在1991年，教育部的前身國家教育委員會頒布了全國中小學(xué)校長任職條件的崗位要求(試行)》，《要求(試行)》中明確提出，學(xué)校校長必須認(rèn)真學(xué)習(xí)“中小學(xué)教育法規(guī)的基本內(nèi)容”，并通過學(xué)習(xí)“初步掌握與教育有關(guān)法規(guī)的基本知識”。同時，根據(jù)國家對教育行業(yè)從業(yè)人員提出的一系列要求與法律法規(guī)，國內(nèi)部分師范院校也增設(shè)了一定課時的教育法律課程。然而通過以往的調(diào)查顯示，教師的教育法律素養(yǎng)培養(yǎng)趨勢還不容樂觀。此外，通過對教師教育法律知識的分析，研究者們發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)和教學(xué)階段的教師在這三個方面存在顯著差異，城市中小學(xué)教師教育法律知識的平均得分顯著高于縣城中小學(xué)的教師，初中教師的平均得分顯著高于小學(xué)教師。調(diào)查結(jié)果與教師學(xué)校的地點和教學(xué)階段密切相關(guān)。因此，該研究同時反映出了教師法律素養(yǎng)偏低，以及教師法律素養(yǎng)在地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡等等諸多問題。

一、教師法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀

1.教師缺乏自覺的法律意識部分教師在處理自己與學(xué)生、學(xué)校、家長和社會的關(guān)系時，沒有將法律作為其思想和行事的基本標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些不應(yīng)存在的不良趨勢的出現(xiàn)和傳播。與此同時，一些我們不愿見到的惡性事件，或教育悲劇也頻頻在大眾媒體中被報道。例如全國多地幼教機(jī)構(gòu)虐童事件持續(xù)受到各界廣泛關(guān)注，并且隨著相關(guān)執(zhí)法人員的介入和調(diào)查，掌握和曝光越來越多的證據(jù)，以及媒體相繼披露受害兒童及其家長描述的各種詳細(xì)情節(jié)，致使事態(tài)不斷發(fā)酵升級。一次又一次將教師這一群體推上了輿論風(fēng)口浪尖，教師的權(quán)威及其教育行為的法律邊界也一再地受到社會各界的關(guān)注與質(zhì)疑。

2.教師缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識的正規(guī)途徑從研究結(jié)果來看，雖然有一半以上的教師自教學(xué)以來，參加過超過三次以上相關(guān)的教育法規(guī)知識學(xué)習(xí)的活動。但是從教師學(xué)習(xí)法律法規(guī)的角度和方法來看，學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)組織的正式課堂學(xué)習(xí)并不是教師理解和掌握教育法知識的主要途徑。通過學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行正規(guī)學(xué)習(xí)的比例不高，只有22.59％。許多教師學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)是以非正式的自學(xué)形式進(jìn)行，這部分人占23.92％。最常被教師們采用的方法主要是通過電視，廣播和其他媒體的推廣，比例高達(dá)42.19％。因此，學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)和教育當(dāng)局組織教師以聽取講座、觀看視頻或要求教師自學(xué)的形式學(xué)習(xí)教育法。即學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)和教育部門多是以非正式的途徑組織教師學(xué)習(xí)和研究教育法的，而非正規(guī)課程學(xué)習(xí)的形式。在沒有任務(wù)和外部壓力的情況下，光取決于教師對教育方法學(xué)習(xí)的主觀意識和熱情，其效果不見得盡如人意。此外，教師從各種不同的非正式渠道獲得的教育法知識可能絕大多數(shù)是零星的、不完整的、不系統(tǒng)的，甚至是片面的和錯誤的。可以想象如果教師用上述漏洞百出的理論來指導(dǎo)教育實踐，其后果令人憂心。調(diào)查顯示，在中小學(xué)，絕大多數(shù)教師已經(jīng)認(rèn)識到依法教學(xué)的重要性，并積極努力學(xué)習(xí)教育法的知識。但是教育部門、學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)在組織教師學(xué)習(xí)法律知識方面做得還不夠。

二、提高教師教育法律素養(yǎng)的建議

1.增設(shè)途徑，促使教師掌握系統(tǒng)的教育法律知識一些教師對教育法律知識的認(rèn)識是分散和膚淺的，這在一定程度上減弱了教師利用教育法律和相關(guān)法律知識解決矛盾和糾紛的能力。弱化了教師一切行為以法律為準(zhǔn)則的意識。因此，社會、學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過多種途徑，使教師們免于枯燥的或是片面的學(xué)習(xí)，將碎片化的法律知識有機(jī)整合，讓廣大教師們學(xué)習(xí)到系統(tǒng)的、連貫的、可操作的相關(guān)法律知識。學(xué)?？梢蚤_設(shè)法律宣傳專題活動，介紹法律知識及應(yīng)用手段，提倡將法治文化環(huán)境化作教師和學(xué)生共同的生活方式；在教師道德教育活動中，加強(qiáng)法制教育，組織教師開展系列講座活動，可邀請法律屆的專業(yè)人士來校做相關(guān)報告和培訓(xùn)；在對教師的綜合評估中實施合理有益的教育法律素養(yǎng)的評估。從教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的角度強(qiáng)調(diào)教學(xué)觀念，教學(xué)技能等的同時，也將教師的法律素養(yǎng)納入到職業(yè)評價的組成部分中去。學(xué)校之外的社會也應(yīng)發(fā)揮其積極作用，充分利用新舊媒體的資源，對法律進(jìn)行各種形式的宣傳教育，形成一個了解法律、遵守法律、相信法律并使用法律的良好社會環(huán)境。

2.更新觀念,提升教師的整體法律素養(yǎng)在傳統(tǒng)的教師發(fā)展觀中，不注意甚至忽視教師的法律素養(yǎng)，并認(rèn)為教師的法律素養(yǎng)稱不上是教師專業(yè)素養(yǎng)的一個組成部分。雖然國家法律法規(guī)和政策要求教師具有法律知識，但是在教師職前和職后的培訓(xùn)中，教育主管部門、學(xué)校等通常不太重視教師的法律素養(yǎng)。正是對意識形態(tài)概念的誤解，使得教師不懂法律、不了解法律，盡管他們有強(qiáng)烈的責(zé)任感，優(yōu)秀的業(yè)務(wù)水平，勤勉盡責(zé)，但是違反相關(guān)法規(guī)的案例卻也屢見不鮮。例如就學(xué)生的個人尊嚴(yán)、隱私、聲譽(yù)和榮譽(yù)等權(quán)利而言，絕大多數(shù)教師沒有嚴(yán)重的違法行為,但仍有許多教師缺乏遵守法律法規(guī)對其行為的約束和指導(dǎo)?，F(xiàn)代的人類文明是建立在法制化的基礎(chǔ)之上的，作為肩負(fù)著培養(yǎng)社會新生力量和新鮮血液的專業(yè)人員，教師的法律素養(yǎng)對于促進(jìn)社會法治和諧可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此，教師應(yīng)更新觀念，不斷提高自身法律素養(yǎng)，這也是當(dāng)代教師專業(yè)素養(yǎng)的重要體現(xiàn)。

三、總結(jié)

從教師權(quán)威的角度，將法律素養(yǎng)作為教師專業(yè)素養(yǎng)的一大組成部分，是時代賦予教師們的責(zé)任。不過回過頭來看我國目前的教育相關(guān)法律，雖然縱向?qū)用嫔希鶕?jù)憲法建構(gòu)了一套相對獨立的法律法規(guī)和地方法規(guī)，但從橫向內(nèi)容的角度來看，規(guī)范不同教育活動的相關(guān)法律法規(guī)在已有法律體系的基礎(chǔ)上，仍有待健全和完善。目前生效和實施的教育法律總體包括以下幾部：《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》等。在學(xué)前教育、社會教育和成人教育等領(lǐng)域仍留有相當(dāng)大的法律空白。教育法律體系不健全可能導(dǎo)致一些教育活動無法可依，更遑論強(qiáng)調(diào)其教育活動實施者的法律素養(yǎng)。因此，國家和政府部門在完善和補(bǔ)充我國教育法律體系，在提升教師法律素養(yǎng)和鞏固教師合法權(quán)威方面擁有舉足輕重的作用，還需各方通力合作，攜手并行。

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作者：杜潔 單位：江蘇師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院