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作者:趙曼張金華
勞動科學(xué)教育體系從對象上看,包括博士、碩士、大學(xué)本科、大專、中專等各層次,下面僅從大學(xué)本科層次來分析其缺陷。
第一,基礎(chǔ)理論課程設(shè)置和課程內(nèi)容過份拘泥于思辯式的哲理探討,坐而論道,邏輯推演,忽略實證性分析研究。傳統(tǒng)的勞動經(jīng)濟(jì)理論課程過多地圍繞著政治經(jīng)濟(jì)學(xué)來討論生產(chǎn)關(guān)系,空泛籠統(tǒng),大而無當(dāng)。不但不能對勞動要素的社會化和市場化過程做出最起碼的理論指導(dǎo),反而遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于和脫離于經(jīng)濟(jì)實踐和改革實踐,不但不能對竟?fàn)幮詣趧邮袌龅男纬杉斑\行規(guī)律做出實證性分析,反而在一系列非經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)徘徊不前,甚至對一些語義性問題糾纏不清。
例如,長期陷入討論勞動力是不是商品,勞動力所有制能否成立,失業(yè)和待業(yè)有何異同,以及實現(xiàn)勞動要素市場配置的機(jī)制,應(yīng)該稱之為勞動市場,還是勞動力市場,抑或職業(yè)市場等等而不能自拔。有鑒于此,有的學(xué)者甚至認(rèn)為我國傳統(tǒng)的勞動經(jīng)濟(jì)科學(xué)幾乎不能被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)科學(xué),而是一種勞動哲學(xué)或者勞動倫理學(xué)與勞動管理技術(shù)的混合物。并指出為什么一門實證性很強(qiáng)的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)科學(xué)不注重事實研究,反而熱衷于思辯式的哲理探討呢?原因就在于傳統(tǒng)的勞動經(jīng)濟(jì)理論體系無法克服與解釋它的理論基點和現(xiàn)實勞動管理過程的矛盾沖突。因此,它只能用空泛而抽象的哲理去填補理論與現(xiàn)實之間的間隙和空白。
第二,用政策解釋代替基本經(jīng)濟(jì)理論分析,不利培養(yǎng)學(xué)生堅實的理論基礎(chǔ)。基本理論是學(xué)科建設(shè)的主要內(nèi)容,也是該學(xué)科存在的基礎(chǔ),一本好的教材之所以具有較長的、穩(wěn)定的時間效力,就是因為這一學(xué)科內(nèi)容有較為固定的基本理論體系作支撐。基本理論應(yīng)用于具體實踐,就形成了方針政策。或者說,方針政策是建立在一定的理論分析基礎(chǔ)上的。倘若學(xué)生掌握了理論分析方法,就可以更好地理解政策,并且在適當(dāng)條件下修改或完善某一政策。所以說,理論分析是工具,政策不過是結(jié)果。過去的課程內(nèi)容中有相當(dāng)部分是對現(xiàn)時具體政策的解釋,學(xué)生難以獲得舉一反三、聞一知十、執(zhí)十繩百的基礎(chǔ)能力,無異舍本逐末。
第三,勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)與勞動管理學(xué)相混淆,經(jīng)濟(jì)學(xué)沒講透,管理學(xué)也淪為附屬。勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)與勞動管理學(xué)是研究對象和任務(wù)截然不同的兩門學(xué)科,前者主要研究經(jīng)濟(jì)活動中勞動要素運動及勞動關(guān)系發(fā)展規(guī)律的科學(xué),側(cè)重于進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究。而各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的勞動管理學(xué)則是研究各勞動管理領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的管理方法與手段的科學(xué),側(cè)重于進(jìn)行應(yīng)用性和操作性研究。勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然也涉及各領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的勞動管理問題,但它主要研究各管理領(lǐng)域和管理環(huán)節(jié)之中帶有共性的管理問題以及它們之間的結(jié)構(gòu)性和功能性聯(lián)系。按現(xiàn)有的學(xué)科內(nèi)容,勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)是把勞動就業(yè)、勞動報酬、社會保險、定員定額各有關(guān)內(nèi)容抽出一部分組成,是一個“拼盤”。這就造成兩個問題。一是內(nèi)容重復(fù),勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)對各門具體管理課程的內(nèi)容是蜻蜓點水,點到為止,沒有深人探討,而各門具體管理學(xué)科為求得自身體系的完整,又要重復(fù)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)內(nèi)容。二是忽略各門管理學(xué)科之間的聯(lián)系,造成這方面知識的疏漏。
例如,從勞動力配置管理、工資、社會保險三大管理制度之間內(nèi)在的邏輯聯(lián)系看,工資是勞動力流向、流量、流速的調(diào)節(jié)器,其內(nèi)涵已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了勞動報酬的范圍。社會保險體系是勞動力市場得以建立的前提。同時,工資和社會保險同是個人消費品的分配形式,相互之間又存在一定的數(shù)量比例。然而,這些內(nèi)容在勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)中沒講透,各門管理學(xué)又基本不講,使整個學(xué)科內(nèi)容出現(xiàn)一定程度的斷層。
第四,定量分析未能占有應(yīng)有地位,忽略了勞動經(jīng)濟(jì)科學(xué)的量度性、邊緣性特征。
勞動是一個復(fù)雜的過程,勞動科學(xué)從基本質(zhì)看,雖然屬于經(jīng)濟(jì)科學(xué),但是它要涉及生理學(xué)、心理學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、計量學(xué)等多門學(xué)科知識。還要運用系統(tǒng)論、控制論、數(shù)學(xué)模型、計算機(jī)等現(xiàn)代科學(xué)方法和手段,從而使得這門學(xué)科具有顯著的量度性與邊緣性。而現(xiàn)有的勞動科學(xué)教育體系對理論結(jié)論的研究和論證,過多地使用“大概”、“可能”、“非常”、“相當(dāng)”、“部分”等無明確數(shù)量界限的術(shù)語,未能揭示各勞動要素發(fā)展變動的量的規(guī)定性和規(guī)律性,其研究的結(jié)論也就缺乏在實踐中充分利用的精確程度和具體程度。
第五,學(xué)科內(nèi)容比較封閉,未能更多地借鑒國外先進(jìn)的勞動管理經(jīng)驗并向國際慣例靠攏。不同社會制度的國家在不同的發(fā)展階段、不同體制下面臨不同的勞動問題,由此產(chǎn)生不同的勞動理論與制度、政策,采用不同的勞動管理手段和方式。然而,由于勞動是人類共同的實踐活動,勞動管理中一些普遍規(guī)律以及具體的管理方式和技能與社會制度無關(guān)。隨著我國對外開放擴(kuò)大和社會經(jīng)濟(jì)國際化趨勢增強(qiáng),勞動管理也必須按照國際市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律進(jìn)行運轉(zhuǎn),即按國際慣例辦事,過去的學(xué)科內(nèi)容過多地按姓“資”、姓“社”區(qū)別勞動關(guān)系,一些中性的專業(yè)理論和技能也加上政治框框,對資本主義國家一些先進(jìn)的管理方式諱若莫深,作繭自縛,更談不上對勞動管理方面國際慣例的借鑒,銜和遵循。
二、設(shè)計勞動科學(xué)教育體系的原則
第一增強(qiáng)學(xué)生對社會、對工作崗位的適應(yīng)能力。課程設(shè)計中一般不應(yīng)過份強(qiáng)調(diào)未來工作性質(zhì)的區(qū)別,而應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化基礎(chǔ)訓(xùn)練。在此前提下,本著適當(dāng)照顧多數(shù)原則.增加微觀勞動管理技能課程的門類和份量。大量運用案例教學(xué)方法。使畢業(yè)生更能適應(yīng)社會需要。
第二,課程體系設(shè)計應(yīng)以商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)為背景,研究勞動要素的運行機(jī)制和管理方式,而不是只做定性的空泛的研究。
第三,積極借鑒國外先進(jìn)的勞動管理經(jīng)驗,注意對國際慣例的介紹和銜接。
三、勞動科學(xué)教育體系設(shè)計的基本思路
(一)構(gòu)成勞動科學(xué)教育體系中的五大骨干學(xué)科及其前導(dǎo)和后向關(guān)聯(lián)學(xué)科。
學(xué)科之間沿水平方向或垂直方向的滲透,都會產(chǎn)生新的邊緣學(xué)科。從世界范圍看,自第二次世界以來,構(gòu)成勞動科學(xué)體系的各學(xué)科發(fā)展迅速,從原來的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、生理學(xué)以及心理李中逐漸分離出來,形成若干獨立的學(xué)科,其中一些學(xué)科已基本孕育成熟,成為勞動科學(xué)體系中的骨干學(xué)科,圍繞這些骨干學(xué)科又有一系列前導(dǎo)課程、后續(xù)課程及其他配套課程。
1.勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)。
研究經(jīng)濟(jì)活動中勞動要素運動及勞動關(guān)系發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。它是勞動科學(xué)體系中發(fā)展最早、影響最大、成熟度最高的一門主干學(xué)科,是勞動科學(xué)的基礎(chǔ)理論學(xué)科。
勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要研究內(nèi)容包括:勞動的基本理論;勞動要素及其運動規(guī)律的理論;勞動關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的理論;勞動過程中104勞動要素與其他經(jīng)濟(jì)要素相關(guān)關(guān)系的理診;勞動生產(chǎn)率增長規(guī)律的理論,勞動耗費的物質(zhì)補償和勞動服報酬分配規(guī)律的理論;商品‘經(jīng)濟(jì)條件下社會勞動的計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的理論;勞動經(jīng)濟(jì)組織的理論;勞動力資源開發(fā)利用和合理配置的理論;勞動投人產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益分析的理論;各勞動管理領(lǐng)域之間的結(jié)構(gòu)性、功能性聯(lián)系,等等。
勞動經(jīng)濟(jì)的前導(dǎo)課程是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué),前導(dǎo)課程的開設(shè)是‘為學(xué)生打好一般經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ),為學(xué)習(xí)勞動經(jīng)’濟(jì)學(xué)作準(zhǔn)備。其中,政治經(jīng)濟(jì)學(xué)必須是經(jīng)過改造,摒棄陳舊過時的觀點和體系;發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)更多地結(jié)合我國人口與資源、就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長方面的基本國情;開設(shè)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的同時或之后,還應(yīng)開設(shè)財政學(xué)、貨幣銀行學(xué)、會計學(xué)、國民經(jīng)濟(jì)核算體系等配套課程,其中操作性、技能性知識應(yīng)盡量與國際慣例保持一致,這些課程主要是為了拓展學(xué)生的知識面。
勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的后向關(guān)聯(lián)課程是勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)說史、外國勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀勞動經(jīng)濟(jì)政策分析、勞動經(jīng)濟(jì)計量分析、社會保障經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)等。后續(xù)課程主要是為了進(jìn)一步深化勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、深化專業(yè)基礎(chǔ)。其中些些課程可作為選修課來開。
2.勞動管理學(xué)。
從宏觀和微觀的角度研究各個勞動管理領(lǐng)域的管理制度、’方法和手段的科學(xué)。勞動管理學(xué)是勞動科學(xué)體系中的一個應(yīng)用學(xué)科群,它包括勞動就業(yè)與用工管理、工資管理、社會保險管理、職業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生等專業(yè)管理學(xué)科。其研究的主要內(nèi)容包括:勞動力的合理配置與使用;勞動報酬的確定和分配方式,社會保險基金的收繳、支付及運營;勞動管理的組織和效率,等等。勞動管理學(xué)的前導(dǎo)課程是管理學(xué)基礎(chǔ)、國民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、企業(yè)管理學(xué)、行政管理學(xué)、管理心理學(xué)(組織行為學(xué))等,通過前導(dǎo)課程的學(xué)習(xí),可以使學(xué)生掌握管理的一般原理,管理學(xué)說的發(fā)展過程、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、微觀經(jīng)濟(jì)管理及行政管理的范圍、程序和方法。在此基礎(chǔ)上,學(xué)生可以很自然地將管理學(xué)的一般原理應(yīng)用于對勞動要素的管理。
勞動管理學(xué)的后向關(guān)聯(lián)課程主要是一些更為具體的的操作性、技能性課程,其目的在于通過大量的案例教學(xué),提高學(xué)生的動丟能力。這類課程主要有:工作職務(wù)分析方法、人員素質(zhì)測評、工薪制度設(shè)計、勞動定員與勞動定額、人機(jī)工程學(xué)、計算機(jī)在勞動管理中的運用、社會保險財務(wù)會計,等等,這類課程與勞動管理學(xué)之間是一種分解組合關(guān)系,在條件不成熟或課時不充裕時,,勞動管理學(xué)可以涵蓋部分操作性、技能性課程,在條件成熟時,則可分別講授。后一種方法難度較高,但有利于學(xué)生盡快進(jìn)入工作角色。
3.勞動社會學(xué)。
運用社會學(xué)原理分析勞動問題,從而把勞動問題納入整個社會運行中加入研究,以開拓分析問題視野的一門邊緣性學(xué)科。開設(shè)這門課程的主導(dǎo)思路是探索在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中如何保持社會穩(wěn)定與公平口勞動社會學(xué)研究的主要內(nèi)容包括:勞動群體及其社會功能;勞動群體中的人際關(guān)系;勞動的社會控制和社會鼓勵;勞動者的八小時之外;勞動的社會化與勞動者的現(xiàn)代化,等等。勞動社會學(xué)的前導(dǎo)課程是社會學(xué)及社會保障經(jīng)濟(jì)學(xué)。其后向關(guān)聯(lián)課程是社會調(diào)查研究程序與方法。
4.勞動法學(xué)。
研究調(diào)整勞動關(guān)系的法律規(guī)范的科學(xué)。勞動法體系包括總的勞動法典和一系列專門法,主要包括:工廠法、工會法、就業(yè)法、工資法、勞動合同法、職業(yè)培訓(xùn)法、勞動爭議處理法、社會保險法、職工福利法、勞動保護(hù)法、國際勞工公約等。勞動法學(xué)的任務(wù)是對上述法律規(guī)范進(jìn)行理論研究,主要內(nèi)容包括:勞動法的產(chǎn)生及其歷史發(fā)展;勞動法的本質(zhì),作用和特點、勞動法在調(diào)整勞動關(guān)系時應(yīng)遵循的基本原則;具體的勞動法的各種法律規(guī)范,等等。勞動法的前導(dǎo)課程是法學(xué)基礎(chǔ)、其后續(xù)課程是勞動爭議與勞動仲裁處理。以及與之配套的案例研究。
5.國際勞工。
研究國際勞工問題的歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、演變規(guī)律的科學(xué)。主要研究內(nèi)容是:國際勞工組織史;國際勞工運動;國際勞工公約;等等。國際勞工的前導(dǎo)課程是比較勞動科學(xué),主要研究跨國別勞動問題的異同及發(fā)展變動趨勢,其后向關(guān)聯(lián)課程國際勞務(wù)市場與勞務(wù)貿(mào)易。