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一、嚴格的法律框架是德國職業(yè)教育發(fā)展的保障

德國于1969年頒布了《職業(yè)教育法》，此后又相繼出臺了與之相配套的法律法規(guī)，使職業(yè)教育真正有了有法可依、依法治教、違法必究的管理和運行的法律體系，促進了職業(yè)教育健康有序地發(fā)展。德國職業(yè)教育法現(xiàn)定，“就業(yè)者必須先接受正規(guī)的職業(yè)教育”，不經(jīng)過正規(guī)職業(yè)培訓，不準進入職業(yè)生涯，并且嚴格把關執(zhí)行。德國法律還對上崗前、上崗后培訓及轉(zhuǎn)崗培訓，對培訓企業(yè)和受培訓者的關系、雙方的權(quán)利和義務，對培訓機構(gòu)與人員資格，對實施培訓條例的監(jiān)督和考試，對職業(yè)教育的組織管理和職業(yè)教育研究等方面進行了詳細規(guī)定。同時還規(guī)定了嚴格的考試程序，各類行業(yè)協(xié)會負責組織和實施本行業(yè)職業(yè)培訓的考試并頒發(fā)職業(yè)資格證書，與培訓學校無關。考試有中間考試和結(jié)業(yè)考試。考試分技能考試和理論考試兩個部分，整個結(jié)業(yè)考試要考三天，如機械工技能考試時，須在7小時內(nèi)完成兩個考試工件，難度是比較大的。因此嚴格的法律對德國的職業(yè)教育健康發(fā)展起了極大的推動和促進作用。

二、成熟的質(zhì)量管理認證體系是德國教育質(zhì)量的保證

愛科特教育集團在2006年開始建立質(zhì)量管理認證體系，成立了20個人的建設領導團隊，質(zhì)量管理認證執(zhí)行PDCA方式，即：P（計劃），根據(jù)顧客要求和組織的方針，為提供結(jié)果建立必要的目標和過程，如學校教學學時預估、老師、課程、課表、教室安排等；D（實施），實施過程，如教學中行動導向、利用項目教學、多媒體教學等；C（檢查），根據(jù)方針、目標和產(chǎn)品要求，對過程和產(chǎn)品進行監(jiān)視和測量，并報告結(jié)果，如考試結(jié)果、學生意見調(diào)查問卷、課訪等；A（處置）：采取措施，以持續(xù)改進過程業(yè)績，如對問題或意見進行梳理、改進等。在愛科特教育集團，沒有ISO認證就沒有學生。德國政府規(guī)定，參加培訓的學員要得到政府的獎學金，就必須到通過了ISO認證的學校就讀。因此認證與否直接影響著生源。同時認證是提高學生就業(yè)率的根本，質(zhì)量是教育結(jié)束后學生在企業(yè)中贏得競爭勝利的決定性因素，只有在通過了ISO認證的學校培訓后的學員，才更容易被企業(yè)認可和接納。因此認證與否直接影響就業(yè)。可見，成熟的質(zhì)量管理認證體系是德國教育質(zhì)量的有利保證。

三、系統(tǒng)的學習領域方案是德國職業(yè)教育良好教學效果的支撐

20世紀90年代德國職教界為扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的“雙元制”中職業(yè)學校教育與企業(yè)職業(yè)培訓相脫離、偏離職業(yè)實踐和滯后科技發(fā)展的局面，提出了學習領域方案。該方案是根據(jù)新時期行業(yè)、企業(yè)對技術工人提出的新要求而為職業(yè)學校開發(fā)的綜合性的理論與實踐一體化的課程改革方案，用“學習領域課程”代替了傳統(tǒng)的“雙元制”中職業(yè)學校以學科為基礎的綜合課程。學習領域課程是工作過程導向的課程方案，是根據(jù)專業(yè)對應工作崗位及崗位群實施典型工作任務分析歸納到行動領域，根據(jù)認知及職業(yè)成長規(guī)律遞進重構(gòu)行動領域轉(zhuǎn)換為學習領域，再根據(jù)完整思維及職業(yè)特征分解學習領域為主題學習單元即進行學習情境的設計，學習領域表現(xiàn)形式是由若干個學習情境構(gòu)成的，因此設計學習情境是課程改革的核心。學習情境是工作過程系統(tǒng)化課程設計的基礎，是在工作任務及其工作過程的背景下，將學習領域中的能力目標和學習內(nèi)容進行基于教學論和方法論的轉(zhuǎn)換后，在學習領域框架內(nèi)構(gòu)成的“小型”主題學習單元，緊密圍繞項目、任務、案例、產(chǎn)品等載體進行學習情境設計。創(chuàng)設學習情境的目的是幫助學生更有效地學習知識和技能，實現(xiàn)對學生職業(yè)能力的培養(yǎng)。綜合起來看，學習領域方案對我國職業(yè)教育課程改革的理論框架設計及改革實踐均有積極的借鑒作用。

四、中國特色職業(yè)教育是我們必勝的信念

面對我國的國情和歷史背景，有以下幾點感悟和啟示。

1.政府主導、多元參與培養(yǎng)。政府要提高對高等職業(yè)教育的關注度，要進一步完善高等職業(yè)教育立法，要有非常具體明確、內(nèi)容齊全的法律法規(guī)，使高等職業(yè)教育有序發(fā)展。同時，國家應提供明確的法律依據(jù)，促使企業(yè)承擔參與高等職業(yè)教育發(fā)展的責任，這需要國家在制定相關法律和政策時應充分保障企業(yè)利益，考慮企業(yè)自身的發(fā)展，如通過調(diào)整稅收政策、明確相關激勵政策等方式，調(diào)動企業(yè)參與高等職業(yè)教育的積極性。

2.完善制度、重塑質(zhì)量文化。在德國考察學習過程中，從觀察、耳聞、眼見深深地體會到，德國精密的工藝、精湛的技術隨處可見，從道路、草坪、滴水不漏的水龍頭，嚴絲合縫的門窗、建筑，到馳名世界的寶馬大廈、西門子公司產(chǎn)品都是見證。同樣德國職業(yè)教育的質(zhì)量與其工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量一樣被人信服。而目前中國部分院校存在的班級規(guī)模過大、教育實習條件太差、教師實踐能力欠缺的情況，嚴重影響著職業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，因此政府以及學校要進一步加強制度建設。另一方面，全社會應強化質(zhì)量文化，質(zhì)量文化是一種全社會的質(zhì)量共識和質(zhì)量觀念，是組織在長期的經(jīng)營活動中培育形成的，是遵循最高質(zhì)量目標、核心價值標準的質(zhì)量觀念的核心價值。質(zhì)量文化很大程度上是管理的結(jié)果，是社會的權(quán)力主體積極有為引導的結(jié)果。政府應該從宏觀上加以管理和引導，高職院校和企業(yè)也應深切認識質(zhì)量文化建設對于整個組織文化發(fā)展和組織成長的作用，以形成全社會共同參與和重視、高職院校和企業(yè)具體實施質(zhì)量對策的良好氛圍。中國高職教育的發(fā)展和質(zhì)量提升必須把“質(zhì)量文化”作為一個重要的戰(zhàn)略！

3.加強監(jiān)控、提高教育質(zhì)量。經(jīng)過10多年的發(fā)展，中國高職院校原有的質(zhì)量監(jiān)控模式已經(jīng)不能完全適應當前的需要了。ISO成因分析、過程管理、流程監(jiān)控、結(jié)果反饋閉環(huán)系統(tǒng)，有其積極借鑒作用。因此我國政府主管部門可結(jié)合人才培養(yǎng)水平評估引入ISO質(zhì)量管理體系，幫助高職院校實施質(zhì)量監(jiān)控，從而提高管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。牽頭制定出一套真正適應高職院校的ISO體系，體系包括教育教學場所、教學實習設施、高職院校的管理水平、領導和教師的工作態(tài)度及精神、教師的構(gòu)成和素質(zhì)、教學方法、課程建設、學習氛圍、學生就業(yè)率、企業(yè)滿意率等。同時高職院校應把辦學理念和質(zhì)量目標等要求寫入《質(zhì)量手冊》、《程序文件》等工作文件中，為規(guī)范化辦學提供統(tǒng)一標準。

4.堅定信心、搞好中國特色。通過學習考察，我們深深地感受到了歐洲發(fā)達資本主義國家的現(xiàn)代化水平和工業(yè)文明，這些資本主義國家在市場經(jīng)濟中引入了計劃體制，有效地克服了資本主義體制本身的一些缺陷，整個社會已經(jīng)步入一個良性發(fā)展軌道。德國是一個成熟、良性發(fā)展、尊師重教的資本主義發(fā)達國家。而我國作為發(fā)展中國家，在經(jīng)濟、工業(yè)和信息化水平、文明、文化教育等諸多方面和西方發(fā)達國家還存在著較大的差距。令人欣慰的是，我國政局穩(wěn)定、人民聰慧勤奮，有較大的市場潛力和發(fā)展空間且找到了符合中國國情的道路。因此，我們要有信心，經(jīng)過幾十年，甚至上百年的辛勤建設，我們有望趕上甚至超過資本主義國家，發(fā)展具有中國特色的職業(yè)技術教育，從而建設具有中國特色的社會主義國家。

作者：程遠東單位：四川信息職業(yè)技術學院