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從政務公開到黨務公開

中國的政務公開制度開始于上世紀80年代，歷20余年之發(fā)展，制度建設已相對完善。

比起政務公開，黨務公開的提出相對較晚，公眾也較為陌生。

黨務公開是指中央及地方各級黨委進行黨的領導活動和黨務活動，除涉及黨和國家機密的以外，都應盡量公開，以增強黨務工作的透明度。根據(jù)公布的內(nèi)容，可分為在黨內(nèi)公開和面向社會公開兩種情況。

2004年9月，中共十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中首次明確提出：“逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度”。

2007年10月，黨的十七大報告強調(diào)“要推進黨務公開”。并將按規(guī)定實行黨務公開作為黨的一項組織制度寫入黨章，有力推進了黨務公開工作的開展。

2009年7月，中央黨務公開工作領導小組在北京成立，以加強對黨務公開工作的組織領導和工作指導。

中央黨校黨建部副主任張志明教授表示：從政務公開到黨務公開，讓人民對黨務活動有越來越多的知情權(quán)，是我們黨順應時代要求的高度自覺。

從中央到地方不斷嘗試

自黨務公開首次被正式提出以來，從中央到地方，都先后展開相關(guān)探索，并取得了一定成效。

2005年7月，中共中央組織部在國務院新聞辦首次召開新聞會。這是國新辦自2003年實行新聞發(fā)言人制度以來，中共中央高層黨務部門首次在此主動亮相，被輿論普遍解讀為是中共黨務工作開始走向公開、透明的一個標志。

截至2010年，中央及地方多個黨委部門先后設立新聞發(fā)言人。黨委新聞工作取得重大進展，制度初步確立。

隨著網(wǎng)絡在公眾生活中影響的加大，中央紀委、中組部、、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨校及中央國家機關(guān)工委等許多中央高層黨務部門紛紛開設網(wǎng)站，向公眾及時傳遞有關(guān)信息，展示自身形象。

“中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)”還設置了“領導動態(tài)”、“人事任免”、“組織工作”等欄目。而在信息公開方面邁步較早的中央對外聯(lián)絡部，在其官方網(wǎng)站上定期提前預報中共與國外政黨的交往互訪信息，方便記者采訪。

與此同時，地方各級黨委部門的官方網(wǎng)站也漸次開通。

中共中央文獻研究室常務副主任楊勝群表示：從中央到地方各個黨務部門設立新聞發(fā)言人，再到開通網(wǎng)站，都是為了更好地實行黨務公開，讓黨務工作在陽光下更好運行。

此外，黨的十四大以來的歷次全國代表大會和中央全會，從議題到內(nèi)容，都在黨內(nèi)一定范圍公開征求意見，部分還面向黨外公開征求意見。距中共十七大召開尚有數(shù)月時間，中央便將所有十七大當選代表名單提前向社會做出公布。黨史專家表示，這表明中央在黨務公開方面，邁出較大步伐。

一些地方黨委部門也積極開展黨務公開工作，并積累了一定經(jīng)驗。

自2004年以來，江蘇省丹陽市黨務公開工作主要經(jīng)歷了創(chuàng)新試點、全面推開、規(guī)范運作、完善深化四個階段。丹陽市黨務公開工作得到中紀委的充分肯定，丹陽市民政局也被中央確定為全國黨務公開工作聯(lián)系點。全國先后有近百批次省、市單位到丹陽學習考察。

此外，如四川、江蘇一些地方黨委部門通過公推直選的形式產(chǎn)生基層黨組織負責人，或?qū)嵭邪l(fā)展黨員公示制，這也是黨務公開的具體體現(xiàn)。

河北、江蘇、廣東、重慶、寧夏等省（區(qū)、市）還制定了指導性意見，并出臺相關(guān)配套制度，以促進黨務公開工作的穩(wěn)步有效開展。