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一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委全體（擴(kuò)大）會議精神，以舉辦第七屆省園藝博覽會為契機(jī)，以“四城同創(chuàng)”為載體，進(jìn)一步樹立“精品城市”理念，確立更高的層次定位，大力實(shí)施精細(xì)管理，精塑軟硬環(huán)境、精雕內(nèi)外形象，提升城市內(nèi)涵、提高城市品位，為發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破提供精品城市載體。

二、工作目標(biāo)

在廣度上，做到“全面覆蓋、不留死角”；深度上，做到“精雕細(xì)琢、精益求精”。通過建立健全推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)化考核，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)市容市貌明顯改觀、管理水平明顯提高、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、公共秩序明顯改善、文明程度明顯提升。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)主次干道環(huán)境衛(wèi)生管理

加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，配足配齊城市垃圾中轉(zhuǎn)站及轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，配齊道路清掃車及灑水車；強(qiáng)化對城區(qū)主次干道、公共場所的全天候動態(tài)保潔，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，果殼箱周邊保持整潔；強(qiáng)化沿街單位和店面“門前五包”責(zé)任制的落實(shí)，做到門前無垃圾、無亂堆亂放、無店外經(jīng)營、無亂扯亂掛、無亂貼亂畫、無污水，樹坑干凈整潔，車輛停放有序，設(shè)施保持完好；徹底清除沿街、沿路的破殘危舊建筑，大力實(shí)施沿街、沿路樓體粉飾出新，進(jìn)一步美化城市環(huán)境；加大餐飲業(yè)油煙管理，堅(jiān)決杜絕油煙污染現(xiàn)象；嚴(yán)格控制破路施工審批，強(qiáng)化道路挖掘修復(fù)管理，確保規(guī)范文明施工；對影響市容和安全的架空線路或沿墻敷設(shè)的各類線路進(jìn)行整改，做到規(guī)范美觀，消除安全隱患。

（二）加強(qiáng)單位庭院和窗口單位“四化達(dá)標(biāo)”及“門前五包”管理

加強(qiáng)環(huán)境整治，開展“精品庭院”和“星級窗口單位”創(chuàng)建；實(shí)行動態(tài)保潔，垃圾日產(chǎn)日清，垃圾房（池）周邊保持整潔；各類設(shè)施齊全完好，車輛停放規(guī)范整齊；徹底清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、衛(wèi)生死角等；綠化管養(yǎng)到位，定期修剪、施肥，長勢良好，四季有綠；建筑物外立面完整整潔，無破損門窗玻璃，無污損墻面等。單位庭院“四化達(dá)標(biāo)”率達(dá)97%以上。

（三）加強(qiáng)居民小區(qū)“四化達(dá)標(biāo)”及“門前五包”管理

推進(jìn)綜合物業(yè)管理全覆蓋，進(jìn)一步提高管理水平；大力開展“精品小區(qū)”創(chuàng)建活動；實(shí)行動態(tài)保潔，垃圾日產(chǎn)日清，垃圾房（池）周邊保持整潔；各類設(shè)施齊全完好，車輛停放規(guī)范整齊；徹底清除亂搭亂建、陽臺外晾衣架、遮陽棚等；堅(jiān)決杜絕亂堆亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂潑污水、衛(wèi)生死角等現(xiàn)象；綠化管養(yǎng)到位，定期修剪、施肥，長勢良好，四季有綠，綠地、花壇內(nèi)無種菜、無雜物、無垃圾。“四化達(dá)標(biāo)”率達(dá)95%以上。

（四）加強(qiáng)城市出入口容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)劃和建設(shè)好新沭路、老泗路、支路等十一個城市出入口，大力推進(jìn)整治活動，全力打造城市出入口景觀，全面樹立“窗口”形象。

（五）加強(qiáng)背街后巷市容環(huán)境秩序管理

按照“全面覆蓋、不留死角”的要求，大力完善生活垃圾收運(yùn)體系，建設(shè)滿足需要的垃圾收容設(shè)施，垃圾日產(chǎn)日清；配齊專職環(huán)衛(wèi)保潔員，配足垃圾清運(yùn)車輛和保潔工具，加強(qiáng)巷道普掃和動態(tài)保潔，確保巷道路面無積塵、無裸露垃圾等；大力實(shí)施旱廁改造工程，街巷現(xiàn)有旱廁一律進(jìn)行水沖式廁所改造，徹底解決旱廁污染問題；加強(qiáng)市容秩序管理，全面清除背街后巷亂搭亂建、亂扯亂掛、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等，并對巷道兩側(cè)建筑物立面粉飾出新，確保整潔美觀。

（六）加強(qiáng)市場商城管理

完善環(huán)衛(wèi)市政等配套設(shè)施，嚴(yán)禁店外經(jīng)營、市場外溢、亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑污水等現(xiàn)象；及時收集、清理垃圾，保持市場商城內(nèi)外環(huán)境整潔有序。

（七）加強(qiáng)廣場管理和綠化管養(yǎng)

嚴(yán)格落實(shí)綠化管養(yǎng)責(zé)任制，加強(qiáng)全天候動態(tài)保潔，做到綠地及公園廣場內(nèi)無垃圾、雜物等；及時修剪、除草、治蟲，做好春秋綠化補(bǔ)植、增植工作，重點(diǎn)做好三大園林景觀精品片區(qū)、20個精品庭院和20條精品道路工作，提升綠化品味、檔次；加強(qiáng)公園廣場設(shè)施維修工作，保持各類設(shè)施完好、整潔。

（八）加強(qiáng)水環(huán)境管理

清除水面及河、湖岸坡上的垃圾、雜草、藍(lán)藻及白色污染等；清除水體內(nèi)有害的水生植物（水花生等）；清除河、湖、溝、渠內(nèi)亂設(shè)的漁網(wǎng)、圍網(wǎng)、魚籪等，對污染較重的河道要采取換水等措施，確保水質(zhì)不低于四類。對中心城市范圍內(nèi)主要河、湖水面及坡岸安排專人保潔，并做到長效管理。

（九）加強(qiáng)賓館飯店規(guī)范管理

嚴(yán)格落實(shí)“八大剛性”管理規(guī)定和“門前五包”責(zé)任，確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，樹立健康、文明、和諧的城市形象。

（十）加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施管理

大力開展市政基礎(chǔ)設(shè)施整修工程，全面排查市區(qū)缺失、破損的果殼箱、窨井蓋、路牙石、道板磚、各類配電箱等，并及時維修、更換、添置到位，確保各類市政基礎(chǔ)設(shè)施完好。

（十一）加強(qiáng)工程渣土規(guī)范管理

認(rèn)真執(zhí)行《市市區(qū)工程渣土管理辦法》，進(jìn)一步落實(shí)渣土處置清運(yùn)“市場準(zhǔn)入制度”、“保證金制度”和“招投標(biāo)制度”；對施工工地全面落實(shí)“三定四有”管理（定責(zé)任人、定聯(lián)系人、定清理時限；有硬化道路、有圍墻圍擋、有沉淀池、有沖洗設(shè)施），對渣土車輛和商砼運(yùn)輸車輛實(shí)施GPS管理，并對渣土清運(yùn)車輛實(shí)行顏色、標(biāo)識、號段“三統(tǒng)一”管理；嚴(yán)肅查處無證清運(yùn)、私拉亂運(yùn)、拋灑滴漏等行為，堅(jiān)決杜絕渣土飛揚(yáng)現(xiàn)象。

（十二）加強(qiáng)戶外廣告規(guī)范管理

嚴(yán)格執(zhí)行《市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》，嚴(yán)格審批制度和廣告牌匾制作準(zhǔn)入制，強(qiáng)化源頭監(jiān)控，注重細(xì)節(jié)管理，嚴(yán)把廣告制作關(guān)、材料關(guān)、工藝關(guān)，從源頭上提升戶外廣告設(shè)計、制作檔次；大力整治各類違規(guī)設(shè)置的“爆閃燈”、小燈箱等，徹底清除條幅、布幔等廣告；強(qiáng)化跟蹤督查、檢查，做到市區(qū)無一塊“白皮廣告”和霓虹燈“缺筆少畫”現(xiàn)象，進(jìn)一步扮靚城市。

（十三）加強(qiáng)流動攤點(diǎn)疏導(dǎo)管理

按照“疏堵結(jié)合、方便市民、規(guī)范管理”的原則，在不影響交通、市容和市民日常生活的前提下，在城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)一批流動攤點(diǎn)疏導(dǎo)點(diǎn)，疏導(dǎo)規(guī)范流動攤點(diǎn)擺賣，把流動攤點(diǎn)打造成一道靚麗的風(fēng)景。

（十四）加強(qiáng)路燈照明及亮化工程管理

實(shí)施市區(qū)照明亮化“集中控制系統(tǒng)”二期工程建設(shè)和路燈改造工程，加大對新建亮化工程的監(jiān)督監(jiān)管，大力推廣節(jié)能控制器及LED、無極燈等新型綠色節(jié)能光源，進(jìn)一步強(qiáng)化路燈管理維護(hù)，確保亮燈率始終保持在99.9%。

（十五）加強(qiáng)公廁管理

嚴(yán)格按照公廁管理規(guī)定，做到專人管理和服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行開放時間，加強(qiáng)日常保潔和設(shè)施維護(hù)，達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)施完好。

四、考核評比

（一）組織分工

對照精品城市創(chuàng)建工作的主要目標(biāo)任務(wù)，在市精品城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分別由市城管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、工商局、旅游局、文明辦牽頭，成立15個考核評比小組。

1．主次干道考核組

各牽頭單位根據(jù)工作任務(wù)，制訂具體工作方案和檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善創(chuàng)建內(nèi)容，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。考核小組人員要相對固定，名單報市精品城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，每月要全程參與檢查評比，沒有特殊情況，檢查人員不得隨意調(diào)整。檢查車輛由各考核小組牽頭單位安排。

（二）考評辦法

1．計分辦法。各考核小組依照考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行百分制計分量化考核的辦法進(jìn)行量化打分，即各考核小組對照百分制考核標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件），逐條逐項(xiàng)進(jìn)行量化打分。

2．排名辦法。對各項(xiàng)檢查所涉及的責(zé)任單位根據(jù)分?jǐn)?shù)從高到低排名，并根據(jù)十五項(xiàng)檢查綜合情況對四區(qū)政府（管委會）排名。

3．獎懲辦法。實(shí)行紅黃旗評比制度，即每月依照最終排名，對單位庭院檢查評比前20名、居民小區(qū)檢查前10名、賓館飯店檢查前5名、市區(qū)公廁檢查前5名、城市出入口檢查前3名、背街后巷檢查前3名、綠化檢查前3名、市場檢查前2名、水環(huán)境檢查前2名、工程渣土檢查前2名、戶外廣告檢查前2名、照明亮化檢查前2名分別授予流動紅旗一面；對以上各類檢查后2名，分別授予流動黃旗一面。年終對創(chuàng)建工作突出的單位予以表彰和獎勵。

（三）工作安排

考核原則上實(shí)行一月兩考核制度，即每月組織集中考核評比和暗訪檢查各一次，集中考核評比時間為每月18—24日。因特殊原因需要加大檢查力度或是無法按時檢查的，由市精品城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對檢查頻率和檢查時間作適當(dāng)調(diào)整。每月集中考核評比期間，各考核評比小組分類排出考核名次，列出存在問題，由牽頭負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)定后，于25日將考評結(jié)果書面報送市精品城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市精品城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期編發(fā)督查通報，將每月考核排名情況于次月8日前在電視臺、《日報》和網(wǎng)上予以公布。

五、推進(jìn)措施

（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。各區(qū)（管委會）、街道辦(社區(qū))要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對精品城市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織。城管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要各司其責(zé)，密切配合，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建工作方案，按照序時進(jìn)度抓好創(chuàng)建工作的落實(shí)。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入力度。各區(qū)（管委會）要研究建立創(chuàng)建資金的投入和穩(wěn)定增長機(jī)制，通過出臺“以獎代補(bǔ)”政策等方式，切實(shí)加大資金投入，保障創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。

（三）加大宣傳引導(dǎo)力度。充分發(fā)揮市“兩報二臺一網(wǎng)”等媒體的宣傳作用，通過輿論監(jiān)督來推動創(chuàng)建工作深入開展，市廣電總臺、日報社要安排專人會同市精品城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時對創(chuàng)建情況進(jìn)行采訪、報道，對落實(shí)快、見效好的予以表揚(yáng)激勵，對行動慢、成效差的予以曝光鞭策。宣傳報道中既要見“事”，更要見“人”，點(diǎn)到具體單位、具體責(zé)任人，切實(shí)增強(qiáng)輿論推動的效果和力度，努力營造人人關(guān)心、支持、參與精品城市創(chuàng)建的濃厚氛圍。

（四）加大監(jiān)督考核力度。市精品城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月要組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、水務(wù)、旅游等部門對各區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行不定期明察暗訪。各區(qū)政府（管委會）要成立專項(xiàng)督查組，強(qiáng)化對精品城市創(chuàng)建工作的督促檢查和考核。同時，要利用信息平臺，及設(shè)立舉報電話等，暢通監(jiān)督渠道，讓廣大市民發(fā)現(xiàn)、舉報、監(jiān)督整改身邊的問題，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與的熱情，形成良性互動，不斷將創(chuàng)建工作引向深入。