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一、總體目標和基本原則

（一）總體目標。以科學發(fā)展觀為指導，以為農業(yè)農村經濟全面發(fā)展提供有效服務和技術支撐為目標，按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加大基層農業(yè)技術推廣體系改革和建設力度，合理設置基層農業(yè)技術推廣機構，構建以公益性農業(yè)技術推廣隊伍為主導，農民合作經濟組織為基礎，農業(yè)科研、教育等單位和涉農企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化基層農業(yè)技術推廣體系。

（二）基本原則。堅持精干高效、合理配置的原則；堅持政府主導、多元參與的原則；堅持因地制宜、大膽創(chuàng)新的原則；堅持統(tǒng)籌兼顧、促進穩(wěn)定的原則。

二、主要內容

（一）明確公益性職能。鎮(zhèn)級農業(yè)技術推廣站的公益性職能主要是：負責本地區(qū)農業(yè)關鍵技術和新品種、新機具的引進、試驗、示范，技術的集成推廣，農作物病蟲草鼠害、動物疫病及農業(yè)災害的監(jiān)測、預報、防治和處置，農產品生產過程中的質量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢驗，農業(yè)資源、農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)投入品使用和農作物苗情監(jiān)測，農村能源管理，農業(yè)公共信息和培訓教育服務，農業(yè)職業(yè)技能鑒定的培訓和服務等。

（二）理順管理體制。鎮(zhèn)級農業(yè)技術推廣站實行垂直領導的管理體制，縣農委為其行政主管部門。基層農技人員考核、晉升和調配使用，要充分聽取所在鎮(zhèn)黨委、政府和農民群眾的意見。鎮(zhèn)級農業(yè)技術推廣站實行站長負責制，站長、副站長配備由縣農委根據工作需要，擇優(yōu)選配。

（三）合理設置機構。以鎮(zhèn)為單位設置8個鎮(zhèn)級農業(yè)技術推廣站。

（四）核定人員編制。年縣鎮(zhèn)級事業(yè)單位改革時確定全縣鎮(zhèn)級農業(yè)技術服務中心編制總數89名，扣除林業(yè)、水利專業(yè)人員37名，核定全縣鎮(zhèn)級農業(yè)技術推廣站事業(yè)總編制數為52名，52個編制全部收歸縣農委。鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構中在編在崗的財政全額供給人員上劃至縣農委，不足人員可以從大中專畢業(yè)生中擇優(yōu)錄取。

（五）落實經費保障。鎮(zhèn)級農業(yè)技術推廣站為財政全額撥款事業(yè)單位，實行財務獨立、縣級報帳制，其履行公益性職能所必需的工作經費、農業(yè)技術推廣專項資金等列入縣、鎮(zhèn)政府財政預算。工作經費按每個農技站3萬元的經費，加上編制數人均5000元的標準核定，實行縣、鎮(zhèn)兩級均攤，其中鎮(zhèn)級分攤部分由縣財政通過體制結算劃撥。各鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站人員的工資、住房公積金以及社會保險等福利待遇同縣級水平保持一致。各鎮(zhèn)要向鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站提供必要的辦公用房。

（六）加強基層農技站管理。一是建立崗位責任制。鎮(zhèn)級農業(yè)技術推廣站根據當地農業(yè)生產實際設置若干崗位，因崗定人，以崗定責，明確農技人員的工作任務和要求，強化崗位責任。二是實施繼續(xù)教育。縣財政要安排專項經費用于在職農技人員的繼續(xù)教育和業(yè)務培訓，組織實施“基層農技人員素質提升工程”，用2—3年的時間，使基層農技人員的文化素質和專業(yè)服務能力有較大提高。三是嚴格考評。根據農技人員的崗位職責、任務和要求，細化、量化考評指標，將農技人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，將農民群眾對農技人員的評價作為重要考核內容，將農技人員年終考評結果與績效工資相掛鉤。四是強化管理。對所有農技人員實行動態(tài)管理和全員聘用制，三年一聘，一年一考評，對連續(xù)兩年考評不合格的人員視情況予以調整、低聘或解聘，農技人員的晉升、續(xù)聘、辭退、公費參加培訓和繼續(xù)教育等要與考核結果相掛鉤。

（七）促進農業(yè)技術社會化組織服務的發(fā)展。積極穩(wěn)妥地將鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站承擔的農資供應、動物疾病診療等經營性服務剝離出來，按照市場化方式運作。積極支持農業(yè)科研單位、教育機構、涉農企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化經營組織、農民合作經濟組織、專業(yè)協(xié)會、中介組織、種養(yǎng)大戶，圍繞政府農業(yè)技術推廣規(guī)劃和重點，參與農業(yè)技術推廣服務。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立縣基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設領導組，由縣政府主要負責人擔任組長，分管負責人擔任副組長，縣編辦、人社局、財政局、農委及各鎮(zhèn)主要負責人為成員，負責協(xié)調、指導、推動全縣基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設工作。領導組下設辦公室，具體負責改革與建設的日常工作。各鎮(zhèn)要相應成立領導組織，認真做好各項工作，確保基層農技推廣體系改革的順利進行。

（二）加大宣傳力度。基層農技推廣體系改革工作關系到全縣農技推廣人員的切身利益。各鎮(zhèn)、有關部門要緊緊圍繞方案確定的改革目標、任務和要求，廣泛宣傳發(fā)動；要認真、細致、深入地做好思想工作，使農技人員進一步了解和掌握改革政策，打消思想顧慮，進一步發(fā)揚心系農民、獻身農業(yè)、服務農村的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動投身改革，重新找準定位，爭取更大作為。

（三）加強協(xié)調配合。基層農技推廣體系改革涉及面廣、政策性強。各鎮(zhèn)、有關部門要切實增強大局意識、主動意識和責任意識，統(tǒng)一思想，各司其職，各負其責，通力協(xié)作，確保按時間、按要求完成基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設工作任務。

（四）精心組織實施。基層農業(yè)技術推廣體系改革事關全縣農業(yè)農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，要規(guī)范操作程序，把握改革的力度和進度，協(xié)調各方面利益，做好人、財、物平穩(wěn)接交工作，確保改革順利進行。