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為推動(dòng)政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)我市社會(huì)組織創(chuàng)辦社會(huì)公益性項(xiàng)目，培育和扶持社會(huì)福利類、公益慈善類社會(huì)組織及民辦社工機(jī)構(gòu)發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)功能，引導(dǎo)社會(huì)組織在加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理中積極承擔(dān)社會(huì)事務(wù)，參與公共服務(wù)。決定在我市開展福利彩票公益金資助社會(huì)組織創(chuàng)辦公益性項(xiàng)目實(shí)施工作，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”的理念，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行“項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審、社會(huì)公示、科學(xué)決策、績(jī)效評(píng)估”的管理模式，通過(guò)福利彩票公益金的資助，推動(dòng)社會(huì)組織創(chuàng)辦社會(huì)公益福利項(xiàng)目，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的能力，促進(jìn)我市社會(huì)組織的健康發(fā)展。

二、資助范圍與要求

（一）社會(huì)組織申請(qǐng)資助的項(xiàng)目應(yīng)符合福利彩票公益金“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”的宗旨，圍繞民生和群眾利益，體現(xiàn)福利性和公益性，并且具有創(chuàng)新意義。內(nèi)容主要包括：為扶貧救助、扶老助殘、優(yōu)撫安置、減災(zāi)救災(zāi)、社區(qū)服務(wù)、婚姻家庭、社會(huì)福利、慈善公益等領(lǐng)域?yàn)樘厥馊后w提供服務(wù)的項(xiàng)目。

（二）申請(qǐng)資助的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1.在本市范圍內(nèi)依法注冊(cè)登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及登記備案的社區(qū)社會(huì)組織；

2.社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位上一年度年檢合格；

3.社會(huì)組織單位和法定代表人均無(wú)不良記錄;

4.具備申請(qǐng)項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)施和條件；

（三）為充分發(fā)揮民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“民辦社工機(jī)構(gòu)”）的重要載體和陣地作用，推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)深入開展，對(duì)依法登記成立的民辦社工機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)收后可給予一次性創(chuàng)辦資金補(bǔ)助。

（四）申請(qǐng)資助的社會(huì)組織應(yīng)具有獨(dú)立運(yùn)作能力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γㄟ^(guò)實(shí)施受資助項(xiàng)目，進(jìn)一步深化服務(wù)內(nèi)容、細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目、創(chuàng)新服務(wù)形式，使組織自身得到發(fā)展壯大，項(xiàng)目發(fā)揮示范效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象的受益面，努力提高資金使用的社會(huì)效益。受資助的項(xiàng)目開展面向社會(huì)的活動(dòng)時(shí)須有“福彩公益金”標(biāo)識(shí)。

三、操作程序

（一）創(chuàng)辦民辦社工機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資金補(bǔ)助

民辦社工機(jī)構(gòu)是以社會(huì)工作者為主體，堅(jiān)持“助人自助”宗旨，遵循社會(huì)工作專業(yè)倫理規(guī)范，綜合運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)、方法和技能，開展困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)工作的民辦非企業(yè)單位。福利彩票公益金資助民辦社工機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的形式為一次性補(bǔ)助。補(bǔ)助金額范圍為2000元～50000元。由民辦社工機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記成立之日起12個(gè)月內(nèi)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市民政局組織實(shí)地驗(yàn)收后確定是否給予補(bǔ)助及補(bǔ)助的金額。

（二）創(chuàng)辦公益性項(xiàng)目申請(qǐng)資金補(bǔ)助

創(chuàng)辦公益性項(xiàng)目申請(qǐng)資金補(bǔ)助的主體是在本市范圍內(nèi)依法注冊(cè)登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及登記備案的社區(qū)社會(huì)組織。公益性項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)一年。具體操作程序?yàn)椋?/p>

1.項(xiàng)目申報(bào)階段

福利彩票公益金資助社會(huì)組織創(chuàng)辦公益性項(xiàng)目，由社會(huì)組織按照相關(guān)要求申報(bào)所要?jiǎng)?chuàng)辦的項(xiàng)目，本市范圍內(nèi)各社會(huì)組織可以直接向市民政局申報(bào)。

項(xiàng)目申報(bào)需提交的材料：

（1）項(xiàng)目申報(bào)表；

（2）機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記證書或備案登記相關(guān)材料；

（3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；

（4）其他相關(guān)印證材料。

2.受理申請(qǐng)階段

市民政局對(duì)申請(qǐng)單位、項(xiàng)目以及相關(guān)資料進(jìn)行形式審查并決定是否受理。對(duì)不予受理的申請(qǐng)，將材料退回并書面說(shuō)明理由。

申請(qǐng)項(xiàng)目有下列情形之一的，不予受理：

（1）申請(qǐng)項(xiàng)目不屬于本辦法規(guī)定資助范圍的；

（2）申請(qǐng)資助對(duì)象不符合本辦法規(guī)定條件的；

（3）同一內(nèi)容重復(fù)申報(bào)的（包含以不同的項(xiàng)目名稱申請(qǐng)）；

（4）單位或者法定代表人有不良記錄的；

（5）未按規(guī)定進(jìn)行年檢或者稅務(wù)申報(bào)的；

（6）有其他情況不宜受理的。

3.審核立項(xiàng)

市民政局負(fù)責(zé)對(duì)受理的有關(guān)申請(qǐng)項(xiàng)目以及相關(guān)資料進(jìn)行審核并立項(xiàng)。程序如下：

（1）材料審核。市民政局組織相關(guān)人員審核材料、集體討論。

（2）現(xiàn)場(chǎng)勘查。市民政局組織相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)勘查社會(huì)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所及其硬件設(shè)施條件。

（3）專家評(píng)審。市民政局組建評(píng)審組，對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行最終評(píng)審，確定擬資助的項(xiàng)目。評(píng)審組的評(píng)審規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)由市民政局另行制定。

（4）確定擬資助的金額。根據(jù)評(píng)審組意見(jiàn)和資金安排計(jì)劃，按照輕重緩急，確定擬資助項(xiàng)目的金額。

（5）公示。通過(guò)相關(guān)媒體向社會(huì)公布擬資助的項(xiàng)目及金額，公示期為5個(gè)工作日。

（6）簽訂協(xié)議。公示通過(guò)后，與申請(qǐng)資助方簽訂協(xié)議。協(xié)議事項(xiàng)另定。

4.項(xiàng)目實(shí)施

項(xiàng)目審核立項(xiàng)后，各申報(bào)組織應(yīng)制定項(xiàng)目實(shí)施措施和受助金使用計(jì)劃并報(bào)送市民政局。市民政局將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，保證項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和服務(wù)質(zhì)量。

四、資金管理

本辦法福利彩票公益金的資助僅適用于在本市范圍內(nèi)依法注冊(cè)登記成立的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及登記備案的社區(qū)社會(huì)組織開展公益性項(xiàng)目的實(shí)施以及完成項(xiàng)目所必需的費(fèi)用，相關(guān)社會(huì)組織不得把資助金挪作它用。

（一）資助項(xiàng)目資金實(shí)行專帳管理和核算，確保專款專用。

（二）對(duì)提供專業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目的民辦社工機(jī)構(gòu)，設(shè)立扶持發(fā)展專項(xiàng)資金，支持民辦社工機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、正常運(yùn)作和項(xiàng)目服務(wù)。

（三）對(duì)符合條件的申報(bào)組織，市民政局將根據(jù)評(píng)審組的意見(jiàn)和資金安排計(jì)劃給予一定的項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)。

（四）鼓勵(lì)和提倡受助單位結(jié)合本地實(shí)際，籌集和吸引其它資金共同投入。

（五）資助資金原則上按7︰3的比例分兩次撥付。資助協(xié)議簽署后，撥付資助總額的70%。項(xiàng)目完成后，受助組織向市民政局提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和資金使用報(bào)告，通過(guò)檢查評(píng)估后，撥付其余的30%。

（六）重大資助項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、報(bào)帳制等管理制度，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況等。

（七）對(duì)截留、挪用和高估冒算、投資不實(shí)、弄虛作假、騙取資金的，依照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。同時(shí)該社會(huì)組織不能再次申請(qǐng)資助。

五、績(jī)效考核

由市民政局牽頭，組織評(píng)審組負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，績(jī)效檢查與評(píng)估結(jié)果作為受助組織再次申報(bào)項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。在項(xiàng)目啟動(dòng)、中期、完成三個(gè)階段，受助組織應(yīng)主動(dòng)向市民政局填報(bào)《項(xiàng)目進(jìn)度表》。評(píng)審組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行績(jī)效跟蹤，對(duì)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督管理。

項(xiàng)目完成后，受助組織應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的具體情況，將資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、受益對(duì)象和社會(huì)反響等情況向市民政局上報(bào)書面驗(yàn)收申請(qǐng)材料、項(xiàng)目完成報(bào)告和資金使用報(bào)告，由評(píng)審小組對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，并統(tǒng)一向社會(huì)公布項(xiàng)目完成情況。