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無障礙建設(shè)，是殘疾人生活、工作和參與社會(huì)活動(dòng)的基本條件，也是方便人民群眾，尤其是老年人、婦女兒童等群體生活和出行的需要，是社會(huì)文明和進(jìn)步以及城市形象的重要標(biāo)志。為進(jìn)一步推動(dòng)我縣無障礙建設(shè)工作，提高人民生活質(zhì)量，不斷改善殘疾人生存和生活環(huán)境，依據(jù)國(guó)家無障礙建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)為核心，以提高全體人民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以新建和改建城市道路、大型公共建筑和居民小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，按照突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)的原則，進(jìn)一步提升城市品位，塑造城市形象，創(chuàng)造和諧環(huán)境，全面推進(jìn)我縣無障礙建設(shè)工作。

二、實(shí)施時(shí)間

2014年—2015年，力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成我縣無障礙設(shè)施建設(shè)及改造任務(wù)。具體目標(biāo)完成時(shí)限2015年5月30日前完成。共分三個(gè)階段：

第一階段：2014年12月31日前完成20%。

第二階段：2013年12月31日前完成60%。

第三階段：2015年5月30日前全部完成。

具體責(zé)任部門要做好落實(shí)工作，具體承辦單位要依據(jù)方案的總體要求，要合理安排時(shí)間，制定操作性強(qiáng)的具體實(shí)施方案，并上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、具體目標(biāo)

（一）組織管理

1、開展無障礙建設(shè)工作成立由政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建設(shè)、民政、交通、鐵路、財(cái)政、發(fā)展改革、城市綜合管理辦公室、公安、教育、宣傳、廣電、旅游、商務(wù)、銀行、衛(wèi)生、殘聯(lián)、老齡、信息等部門參加的無障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作記錄，建立各司其職、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，在無障礙建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用。

2、縣政府和有關(guān)部門要將無障礙設(shè)施建設(shè)作為城市建設(shè)和改造的重要內(nèi)容，將無障礙建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，多渠道籌措資金，并撥出專門經(jīng)費(fèi)用于無障礙建設(shè)的組織管理。

3、建設(shè)行政主管部門要切實(shí)采取措施，確保新建的道路和建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ50-2001）、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ122-99）。凡進(jìn)行擴(kuò)建、改建的道路和建筑物，應(yīng)參照上述有關(guān)規(guī)范同步進(jìn)行相應(yīng)的無障礙改造，確保使用功能的系統(tǒng)性和連貫性。

鐵路、交通、公安、教育、旅游、衛(wèi)生、郵政、信息、金融部門積極貫徹《鐵路旅客車站無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)無障礙規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、文件，切實(shí)推進(jìn)相關(guān)設(shè)施無障礙建設(shè)；

宣傳部門組織有關(guān)媒體，關(guān)注宣傳無障礙，創(chuàng)造良好無障礙社會(huì)輿論氛圍；

廣電部門，采取措施推進(jìn)信息無障礙建設(shè)；

民政、老齡工作委員會(huì)辦公室、殘疾人聯(lián)合會(huì)積極向政府、有關(guān)部門、有關(guān)方面反映老年人、殘疾人等的無障礙需求，對(duì)城市無障礙設(shè)施建設(shè)、管理、使用提出意見，配合建設(shè)行政主管部門等做好《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的宣傳、培訓(xùn)、貫徹、監(jiān)督檢查等工作。同時(shí)切實(shí)抓好本部門老年人福利設(shè)施、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造工作，發(fā)揮示范作用。

（4）無障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定既有城市道路和建筑物無障礙設(shè)施改造計(jì)劃，并分工負(fù)責(zé)實(shí)施。

（5）已經(jīng)建成的無障礙設(shè)施應(yīng)符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并確保使用情況良好。有關(guān)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無障礙設(shè)施的監(jiān)督管理，依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)定，對(duì)侵占、破壞無障礙設(shè)施的行為進(jìn)行處罰。

（6）建立有效社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，如新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員、殘疾人、老年人監(jiān)督員隊(duì)伍等，對(duì)無障礙建設(shè)和管理進(jìn)行監(jiān)督。

（7）組織開展對(duì)相關(guān)技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)，提高相關(guān)技術(shù)和管理人員執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的自覺性和能力。

（8）縣建設(shè)局承擔(dān)無障礙建設(shè)的規(guī)劃、施工、改造和特別環(huán)境的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

（9）組織開展無障礙宣傳工作，制作播出無障礙公益廣告、宣傳片、專題片、印發(fā)宣傳資料，提高公眾的無障礙意識(shí)，教育公眾維護(hù)、愛護(hù)無障礙設(shè)施，形成無障礙建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

（二）城市道路無障礙建設(shè)和改造

1、緣石坡道

（1）城市市區(qū)和郊區(qū)進(jìn)行新建、擴(kuò)建和改建道路的人行道，在交叉路口、街坊路口、單位出入口及人行橫道等處緣石坡道設(shè)置率達(dá)100%，緣石坡道盡量采用全寬式單面緣石坡道。并符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》技術(shù)要求。

（2）城市人行道及人行橫道各種路口坡化改造率（含新建率）不低于60%，要布局合理，緣石坡道盡量采用全寬式單面坡緣石坡道。

2、盲道

城市新建、擴(kuò)建、改建的主干道及商業(yè)街、步行道等人行道，應(yīng)設(shè)置行進(jìn)盲道和提示盲道。公園、廣場(chǎng)、重點(diǎn)公共建筑的就近地段及主要出入口設(shè)置提示盲道和行進(jìn)盲道，嚴(yán)格控制行進(jìn)盲道實(shí)施范圍和寬度。并符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》技術(shù)要求。新安路、明月路、甕聲街等主次干道的盲道、緣石坡道存在的斷條、電話亭、書報(bào)亭隨意占用等現(xiàn)象，要按規(guī)范進(jìn)行整改，加強(qiáng)管理。

對(duì)商業(yè)街、步行道等人行道，應(yīng)設(shè)置行進(jìn)盲道和提示盲道。公園、廣場(chǎng)、重點(diǎn)公共建筑的主要出入口，設(shè)置提示盲道和行進(jìn)盲道。

3、其他設(shè)施

（1）新建、擴(kuò)建、改建城市道路主要位置的人行橫道設(shè)過街音響信號(hào)裝置，人行橫道的安全島能使輪椅通行。城市主要道路人行地道，設(shè)輪椅坡道和安全梯道或垂直升降梯和國(guó)際通用無障礙標(biāo)志牌。

（2）已建城市道路主要位置的人行橫道根據(jù)實(shí)際使用需要，增設(shè)過街音響信號(hào)裝置。人行橫道的安全島修建輪椅通道。城市主要道路人行地道，宜增設(shè)輪椅坡道和安全梯道或垂直升降梯和國(guó)際通用無障礙標(biāo)志牌。

主要責(zé)任部門：縣建設(shè)局、縣交通局、縣公安局、城市綜合管理辦公室。

（三）公共建筑設(shè)施無障礙建設(shè)與改造

1、進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建的辦公科研建筑、商業(yè)服務(wù)建筑、文化紀(jì)念建筑、觀演體育建筑、醫(yī)療建筑、學(xué)校與園林建筑、室外公共廁所、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)等各類公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%。并符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》技術(shù)要求。

主要責(zé)任部門：縣建設(shè)局、衛(wèi)生局、教育局

2、對(duì)已經(jīng)建成的各類公共建筑的服務(wù)設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)的無障礙改造，其中：

（1）政府辦公建筑、綜合醫(yī)院、城市廣場(chǎng)、城市公園、大中型商場(chǎng)、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)無障礙改造率不低于80%，要布局合理。

改造主要內(nèi)容為：建筑物出入口坡化處理、安全走道及樓梯、無障礙廁所及廁位、停車場(chǎng)設(shè)置無障礙停車位、在顯著醒目位置設(shè)無障礙標(biāo)志、大型場(chǎng)所設(shè)置無障礙行進(jìn)路線圖、醫(yī)院、公園等公共服務(wù)建筑同時(shí)要設(shè)低位服務(wù)臺(tái)、低位窗口、低位電話。

主要責(zé)任部門：縣政府辦、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局、縣商務(wù)局、縣交通局、縣經(jīng)濟(jì)局

（2）飯店、賓館、郵政、信息、銀行、室外公共廁所無障礙改造率不低于60%，要布局合理。

改造主要內(nèi)容為：建筑物出入口坡化處理、安全走道及樓梯、無障礙廁所及廁位、停車場(chǎng)設(shè)置無障礙停車位、在顯著醒目位置設(shè)無障礙標(biāo)志、大型場(chǎng)所設(shè)置無障礙行進(jìn)路線圖，郵政、電信、銀行等公共服務(wù)建筑同時(shí)要設(shè)低位服務(wù)臺(tái)、低位窗口，有條件的設(shè)低位電話，賓館、飯店同時(shí)要有一定數(shù)量的無障礙客房。

主要責(zé)任部門：縣旅游局、郵政局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、人民銀行支行

（3）文化館、圖書館、科技館、紀(jì)念館、影劇院、音樂廳，體育場(chǎng)館無障礙改造率不低于70%，且布局合理。

改造主要內(nèi)容為：建筑出入口坡化處理、安全走道及樓梯、無障礙廁所及廁位、停車場(chǎng)設(shè)置無障礙停車位、在顯著醒目位置設(shè)無障礙標(biāo)志、大型場(chǎng)所設(shè)置無障礙行進(jìn)路線圖、文化觀演建筑、體育建筑同時(shí)要設(shè)低位窗口和輪椅席位。

主要責(zé)任部門：縣文體局

（4）中小學(xué)、托幼建筑無障礙改造率不低于30%，且布局合理。

改造主要內(nèi)容為：建筑出入口坡化處理、安全走道及樓梯、無障礙廁所及廁位、停車場(chǎng)設(shè)置無障礙停車位、在顯著醒目位置設(shè)無障礙標(biāo)志。

主要責(zé)任部門：縣教育局

（四）公共交通設(shè)施無障礙建設(shè)與改造

1、城市新建、擴(kuò)建、改建交通、鐵路旅客車站、汽車站應(yīng)實(shí)現(xiàn)無障礙化。符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《鐵路旅客車站無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、等技術(shù)要求。

主要責(zé)任部門：縣建設(shè)局

2、已建道路交通、鐵路旅客車站、汽車站應(yīng)進(jìn)行無障礙改造。

主要改造內(nèi)容為：出入口坡化處理、輪椅水平及垂直通道設(shè)施、低位售票窗口、無障礙廁所或廁位、鐵路旅客站臺(tái)、公交車站等候區(qū)設(shè)行進(jìn)盲道和提示盲道、主要公交車站設(shè)置盲文站牌、大型場(chǎng)所設(shè)置無障礙行進(jìn)路線圖、無障礙標(biāo)志、鐵路旅客車站、長(zhǎng)途汽車站、站臺(tái)高度與車廂基本平齊。公共交通工具適應(yīng)殘疾人的需要，設(shè)置輪椅席位。

主要責(zé)任單位：火車站、縣交通局

（五）特殊設(shè)施無障礙建設(shè)與改造

1、新建、擴(kuò)建、改建與殘疾人日常生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的特教學(xué)校、福利企業(yè)、康復(fù)中心、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人服務(wù)設(shè)施應(yīng)實(shí)現(xiàn)無障礙化。符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施無障礙標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)要求。

主要責(zé)任部門：縣建設(shè)局

2、已建特教學(xué)校、福利企業(yè)、康復(fù)中心、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人服務(wù)設(shè)施進(jìn)行無障礙改造，改造率80%。

主要改造內(nèi)容為：出入口坡化處理、安全走道及樓梯、有條件的設(shè)無障礙電梯、無障礙廁所及廁位、低位服務(wù)臺(tái)、室內(nèi)外主要位置地面鋪設(shè)行進(jìn)盲道和提示盲道。

主要責(zé)任部門：縣民政局、縣殘聯(lián)、縣老齡委

3、逐步對(duì)殘疾人、老年人家庭進(jìn)行無障礙建設(shè)和改造。

建設(shè)改造內(nèi)容為：家庭出入口、廚房、臥室、廁所，要方便殘疾人、老年人出入和使用。

主要責(zé)任部門：縣殘聯(lián)、縣老齡委、各街道辦事處

（六）居住小區(qū)、居住建筑無障礙設(shè)施建設(shè)與改造

1、新建、擴(kuò)建、改建居住小區(qū)、居住建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%。符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》技術(shù)要求。

主要責(zé)任部門：縣建設(shè)局

2、已建居住小區(qū)改造率不低于60%，要布局合理。

主要改造內(nèi)容為：小區(qū)內(nèi)人行道、公共綠地、公共服務(wù)設(shè)施、殘疾人專用停車位。

主要責(zé)任部門：縣建設(shè)局、各街道辦事處

3、已建高層和中高層住宅、公寓、宿舍建筑無障礙改造率不低于80%，要布局合理。

主要改造內(nèi)容為：居住建筑出入口坡化處理，沒電梯的不作要求、有電梯的待更換電梯時(shí)再選用無障礙電梯，公寓、宿舍設(shè)無障礙公共衛(wèi)生間。

主要責(zé)任部門：縣建設(shè)局、各街道辦事處

（七）信息交流無障礙建設(shè)

1、電視臺(tái)開辦手語節(jié)目。

主要責(zé)任部門：縣廣電局

2、在醫(yī)院、車站、城市中心廣場(chǎng)等重點(diǎn)公共場(chǎng)所和城市重點(diǎn)線路公交車建立信息屏幕系統(tǒng)。

主要責(zé)任部門：縣廣電局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、城市綜合管理辦公室

3、在商業(yè)、醫(yī)院等服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中推廣手語。

主要責(zé)任部門：縣衛(wèi)生局、縣商務(wù)局、縣殘聯(lián)

四、具體措施

（一）充分發(fā)揮無障礙設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門的工作積極性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組每年不定期檢查、督查落實(shí)情況。

（二）政府和相關(guān)部門要將無障礙設(shè)施建設(shè)作為城市建設(shè)和改造的重要內(nèi)容，將無障礙設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，多渠道籌措資金，并撥出專門經(jīng)費(fèi)用于無障礙設(shè)施建設(shè)的組織管理。

（三）進(jìn)一步加大宣傳力度，宣傳部門要加強(qiáng)無障礙宣傳工作，制作無障礙公益廣告、宣傳片、專題片，印發(fā)宣傳資料，提高公眾的無障礙意識(shí)，教育公眾維護(hù)、愛護(hù)無障礙設(shè)施，形成無障礙建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

（四）將無障礙環(huán)境建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，城市建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)要吸納殘聯(lián)參加，對(duì)新建的公共建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批的源頭抓起，要聽取殘聯(lián)意見，對(duì)不符合無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，不予審批。

（五）新建、改建城市道路、大型公共建筑和居民小區(qū)建設(shè)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。將無障礙設(shè)施建設(shè)納入其中，統(tǒng)籌兼顧，同步實(shí)施。

（六）政府授權(quán)殘聯(lián)和建設(shè)部門，對(duì)已建的設(shè)施逐步進(jìn)行無障礙改造。

（七）城市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督和管理。加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，不予發(fā)放給驗(yàn)收合格證明，并責(zé)令限期改正。

（八）規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)理、公安、城市綜合執(zhí)法、交通、殘聯(lián)等部門，要各司其職，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)加強(qiáng)無障礙設(shè)施的使用管理和維護(hù)，提高無障礙設(shè)施的使用效果。

（九）切實(shí)發(fā)揮政府無障礙設(shè)施監(jiān)督管理委員會(huì)的作用，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)單位建立有殘疾人參加的無障礙設(shè)施義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，建立經(jīng)常性的監(jiān)督管理工作機(jī)制。

五、檢查驗(yàn)收

2015年5月末，縣無障礙設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)全縣無障礙設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)，不規(guī)范的限期整改，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。屆時(shí)請(qǐng)各責(zé)任單位認(rèn)真做好自查。

檢查內(nèi)容：無障礙設(shè)施建設(shè)改造情況，各種材料的整理，歸檔情況。