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一、目的和意義

統計和登記制度，提高土地資源信息的社會化服務水平，滿足國土資源管理及經濟社會發展需要。此次土地調查的目的全面查清目前我市土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據。

準確反映城鄉土地利用現狀,開展好第二次全市土地調查。加強土地資源保護和合理利用土地,建立良好的土地市場秩序,深化土地產權制度改革的客觀要求；編制規劃、實施宏觀調控、科學決策和落實各項土地嚴管措施的迫切需要,對構建社會主義和諧社會、促進經濟社會可持續發展和加強國土資源管理具有十分重要的意義。

二、調查內容

（一）農村土地調查

按照統一的土地調查技術標準，主要包括農村土地利用現狀調查和農村土地權屬調查。以鄉鎮為基本單位。以正射影像圖為基礎，實地調查全市城鎮以外的每塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況，查清全市耕地、園地、草地、林地、農村居民點等各類土地的分布和利用現狀，掌握不同坡度級別耕地的面積和分布狀況；查清全市農村集體土地所有權和公路、鐵路、河流以及農、牧、漁場（含部隊、勞改農場使用的土地）等國有土地的使用權狀況；充分利用土地調查成果，加快推進土地登記發證，完成農村集體土地所有權登記發證工作。

（二）城鎮土地調查

查清城鎮內部建設用地的使用權狀況，主要指對城鎮范圍以內的土地開展大比例尺調查。依據地籍調查技術規程。確定城鎮內部每宗土地的界址、范圍、界線、數量、用途等；通過匯總分析，掌握工業用地、基礎設施用地、金融商業服務用地、房地產用地、開發園區等土地利用狀況。

（三）基本農田調查

依據本行政區域的土地利用總體規劃，由市國土資源局組織。按照基本農田保護區（塊）劃定資料和調整資料，將基本農田保護地塊（區塊）落實至土地利用現狀圖上，統計匯總出各行政區域內基本農田的分布、面積、地類等狀況，并登記上證、造冊。

（四）建立土地利用數據庫

以縣（市）區為單位組織開展土地利用數據庫建設，按照土地利用數據庫建設標準。對土地利用現狀數據、土地權屬數據和基本農田等數據進行管理，滿足縣級日常變更等業務需要。此基礎上，分別建立與國家和省聯網的市、縣級數據庫。

三、時間安排

共分五個階段進行：此次調查總的時間安排是從年月日開始至年月日結束。

（一）準備、試點階段

收集整理相關資料，主要是建立健全組織機構。編制調查實施方案和技術方案，開展隊伍培訓和試點工作。

（二）調查階段

逐地塊查清全市土地的位置、類型、面積、分布等利用狀況；開展城鎮土地調查，開展農村土地調查。完成城市建成區、縣城所在地建制鎮的城鎮土地調查；開展基本農田調查，查清每一塊基本農田的數量、分布和保護狀況。

（三）匯總階段

形成全市數據匯總成果；編制全市、鄉（鎮）村等系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件（集）開展土地利用狀況分析，匯總各鄉鎮街轄區內的各類土地利用數據以及基本農田和城鎮建設用地等數據。編寫市第二次土地調查報告和專題報告。

（四）數據庫建設階段

完成包括土地利用現狀數據、基本農田數據和城鎮地籍調查數據的市級土地利用數據庫建設。開展數據庫及信息系統建設。

（五）時點變更階段

全市統一組織進行土地調查成果時點變更。匯總土地調查成果，建立土地資源變化信息的調查統計、及時監測與快速更新機制。

全市每年進行一次土地變更調查，保持調查成果的現勢性。

四、具體措施

（一）加強領導。為加強組織領導。負責土地調查工作的組織和領導、協調解決調查工作中的主要問題。領導小組辦公室設在市國土資源局,負責調查工作的組織實施、數據匯總、圖件編制、數據庫建設工作。

（二）明確分工。本次調查工作時間緊。要求高，涉及面廣。市國土資源局要會同有關部門，根據全國、全省土地調查總體方案，制訂全市土地調查實施方案。市政府有關部門要按照職責分工加強聯系，各司其職，通力協作，共同完成調查工作任務。

（三）落實經費。按照《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》精神。多方籌措資金，統籌安排，調查經費可以從土地出讓金、新增建設有償使用費中列支，確保調查經費足額到位，保證土地調查工作的順利進行。

（四）確保質量。全市第二次土地調查要嚴格按照有關技術規程進行。嚴格檢查制度，確保土地調查的數據、圖件與實地三者一致。