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一、指導思想

落實黨和國家政策，林權登記發證工作。維護和保障廣大林木、林地權利人合法權益，踐行“三個代表”調動廣大人民群眾發展林業、改善生態環境的重大舉措。要以推動全區林業可持續發展為目標，積極推進林業產權制度改革為重點，切實加強對林權的管理。實施過程中要嚴格執行國家、省、市有關法律、法規、政策，堅持原則，規范程序，確保林權登記工作按時、按質完成。

二、組織機構

區政府成立領導機構。為保證林權登記、發放工作的正常進行。

三、確權發證原則

1依法登記發證的原則。依照《森林法》《森林法實施條例》等法律、法規和有關政策。

2實行申請登記的原則。必須由林權權利人在自愿申請的基礎上。

3堅持政策連續性和穩定性原則。凡在年“林業三定”后。已由村民植樹造林的要依法進行林權登記和發放林權證。對承包到戶的森林、林木和林地，要繼續保持承包關系的穩定，包括退耕還林配套地等新增的林地，應認真確認，登記發證。

4堅持公開公正的原則。區林權登記辦公室要建立健全工作制度。接受群眾監督。正式登記前，要對登記的主要內容在林權所在地進行公布，公布期滿確認無誤后才能準予登記發證。

5統一規范的原則。今后發放的所有林權證。

6維護林權權利人根本利益的原則。只要符合登記條件的申請。不得違背規定程序擅自增加或減少登記的要素和環節，更不準拒絕受理申請。

7堅持先易后難。合同規定明確的林權要先行登記發證。對于存在遺留問題較多、難度大或存在爭議的應暫緩發證，待問題解決后，再登記發證。

四、登記發證范圍

經當地林業部門驗收合格，凡在區境內小班面積0.067公頃以上。所有權和使用權明確但沒有確權登記的都要進行林地、林木權屬的登記，發放全國統一式樣林權證。重點是

1由個人獨資、合資通過人工造林、封山育林培育的森林、林木及林地。

2按照《省集體林管理條例》規定已經拍賣、轉讓的林地、林木。

3按照國家政策退耕還林的配套荒山造林地。

五、實施步驟

分四個階段進行：林權登記發證工作。

第一階段：申請登記階段。實行自愿登記的前提下。并提供相應的林權權利依據。如：四荒”拍賣證、土地證、合同書等能夠證明林木權利的原始材料，林地流轉過程中應具備的原始材料。以村為單位核實林權真實性后，上報鄉（鎮）林權登記發證辦公室予以受理和登記。

第二階段：外業勘驗階段。各鄉（鎮）林權登記發證辦公室要根據林權權利人申請登記表的內容。并繪制林地示意圖，填制邊界四至認定書等。

第三階段：張榜公告階段。為了體現林權登記發證工作公開、公正、公平。外業勘驗結束后，要以行政村為單位，將申請登記發證名單貼到各村的公告欄內，接受群眾的監督。公告期為30天。

第四階段：簽字發證階段。公告期滿后。由當地鄉（鎮）政府林權登記發證辦公室統一簽字、蓋章，并將申請人的身份證復印件一并上報區林權發證登記辦公室，發放《全國統一式樣的林權證》

六、有關要求

1各鄉（鎮）要成立相應的領導小組。先易后難，先行試點，全面推開林權登記發證工作。

2要積極穩妥地推進林權登記發證工作。各鄉（鎮）區政府有關單位在確權發證中要積極穩妥。穩步操作，嚴禁因確權發證而出現不穩定的因素。

3按時按質完成任務。區林權登記發證領導小組將不定期督查，保證本次林權發證工作年末全部完成。