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一、指導(dǎo)思想和基本原則

1．指導(dǎo)思想

以黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)為指導(dǎo)，按照"三個代表"要求，認(rèn)真落實中央、省和市干部教育培訓(xùn)的有關(guān)精神，緊緊圍繞人防工作和長遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合深化干部人事制度改革、培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的工作要求，以改革創(chuàng)新為動力，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為主線，以黨員干部為培訓(xùn)重點，按類別、分層次、有計劃地對我辦干部隊伍進(jìn)行輪訓(xùn)、培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一支具有較高政治理論素養(yǎng)和開拓創(chuàng)新精神，掌握現(xiàn)代科學(xué)文化和管理知識，懂教育，善管理，全心全意為人民服務(wù)，具有履行崗位職責(zé)能力，作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的干部隊伍。

2．基本原則

理論聯(lián)系實際，按需施教，學(xué)以致用。圍繞人防建設(shè)、改革和發(fā)展的中心和大局，按照不同類別和層次崗位的要求，進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。特別要圍繞人防跨越式發(fā)展面臨的新情況、新問題，把理論學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗、研討問題與改進(jìn)工作緊密結(jié)合起來，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，切實提高干部分析、解決實際問題的能力。

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，注重實效。對干部培訓(xùn)工作進(jìn)行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持把思想政治建設(shè)放在首位，以馬克思主義基本理論為基礎(chǔ)，以"三個代表"重要思想為主線，以黨性鍛煉為核心，注重干部實際工作能力的提高。以干部教育需求為導(dǎo)向，分級組織、分類實施，精心設(shè)計教育培訓(xùn)計劃，提高教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格教學(xué)管理，努力增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。

培訓(xùn)和使用相結(jié)合。逐步建立干部任職培訓(xùn)制度和定期培訓(xùn)，努力避免和糾正"重使用、輕培養(yǎng)"的傾向，把干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)和運用理論指導(dǎo)實踐的情況，作為干部選拔和使用的重要依據(jù)。

堅持改革，不斷創(chuàng)新。確立終身學(xué)習(xí)的理念，按照新時期干部成長規(guī)律和人防特點，改革干部培訓(xùn)模式、內(nèi)容、方法，加強培訓(xùn)的針對性和實效性。堅持政治理論培訓(xùn)與科學(xué)文化、管理知識培訓(xùn)相結(jié)合。注重培訓(xùn)機制上的創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)代化手段，努力提高干部培訓(xùn)的現(xiàn)代化、信息化水平。

二、總體要求和具體任務(wù)

1．總體要求按照新形勢下建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的要求，以理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性鍛煉、業(yè)務(wù)能力為培訓(xùn)內(nèi)容，著重提高干部隊伍的整體素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)，根據(jù)不同層次、不同類型干部的實際情況，確定相應(yīng)的教育培訓(xùn)內(nèi)容和重點，有針對性地開展在職學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)培訓(xùn)。

著力提高干部的馬克思主義理論修養(yǎng)。組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)"三表"重要思想。重點學(xué)習(xí)十六大報告和黨章，學(xué)習(xí)《"三個代表"重要思想學(xué)習(xí)綱要》以及同志重要講話。還要學(xué)習(xí)十一屆三中全會以來黨和國家的重要文獻(xiàn)，精讀馬列和同志的部分重要著作，學(xué)習(xí)黨的歷史和黨的建設(shè)的理論。通過學(xué)習(xí)，使廣大干部努力掌握馬克思主義的基本原理，始終保持思想和理論上的先進(jìn)性，善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察和處理問題，提高創(chuàng)新實踐和解決實際問題的能力。

著力培養(yǎng)干部的宏觀思維、戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新意識。在干部教育培訓(xùn)過程中，大力倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)和終身學(xué)習(xí)的理念，強調(diào)理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉的結(jié)合，通過多種形式的調(diào)查研究和事關(guān)人防發(fā)展穩(wěn)定等戰(zhàn)略問題的研討，培養(yǎng)干部的宏觀思維、戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新意識，使干部具有開闊的視野，會敏銳地觀察國內(nèi)外、黨內(nèi)外、新時期軍事斗爭的發(fā)展變化，能從戰(zhàn)略角度思考問題，研究對策，抓住事物的關(guān)鍵、本質(zhì)和聯(lián)系，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

著力加強干部的黨性黨風(fēng)教育。把學(xué)習(xí)理論與加強黨性和黨風(fēng)教育結(jié)合起來，加強對廣大干部的黨性鍛煉。以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等為主要內(nèi)容，結(jié)合正反兩方面的典型事例，對廣大干部進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)的教育，進(jìn)行黨的觀念、群眾路線和廉潔奉公、艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)的教育，幫助廣大干部堅定理想信念，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權(quán)力觀，增強辨別是非的能力和拒腐防變的自覺性。

著力提高干部的業(yè)務(wù)能力和知識水平。組織干部加強社會主義市場經(jīng)濟知識和當(dāng)代世界經(jīng)濟、科技、管理、法制、當(dāng)代世界思潮、現(xiàn)代金融和現(xiàn)代wto實務(wù)等方面知識的學(xué)習(xí)，跟蹤研究高等教育改革與發(fā)展的規(guī)律和趨勢，提高和充實外語、信息技術(shù)知識以及其他履行崗位職責(zé)必備知識和技能，努力改善干部文化知識結(jié)構(gòu)，適應(yīng)人防改革與發(fā)展對人防干部素質(zhì)的要求。

2．具體任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員：有計劃、有重點、多渠道、多形式地加強處級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)。堅持處級領(lǐng)導(dǎo)干部每5年至少一次到黨校、行政院校等培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)輪訓(xùn)，累計完成個月政治理論培訓(xùn)的制度。一是向上級黨校、行政院校選送處級領(lǐng)導(dǎo)干部，五年培訓(xùn)率達(dá)到。二是要進(jìn)一步完善黨組理論中心組學(xué)習(xí)研討制度，堅持經(jīng)常性在職自學(xué)制度，并加強組織和管理，不斷提高學(xué)習(xí)成效。

科級干部：要加強對科級干部的教育培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、推進(jìn)交流等方式，加強對科級干部的教育培養(yǎng)。按照"加強領(lǐng)導(dǎo)、強化培訓(xùn)、嚴(yán)格管理、注重實效"的方針，積極推薦科級干部到黨校學(xué)習(xí)。

年輕干部：針對年輕干部缺乏馬克思主義基本理論的扎實功底，缺乏對中國歷史和現(xiàn)實的系統(tǒng)了解，缺乏黨內(nèi)生活和艱苦環(huán)境嚴(yán)格鍛煉，積極鼓勵年輕干部自學(xué)，進(jìn)行學(xué)歷教育。

加強對干部隊伍的教育培養(yǎng)，不僅要讓我們的干部進(jìn)黨校學(xué)習(xí)，還要強調(diào)在崗位上學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)不僅要把握理論知識，更重要的是學(xué)會用"三個代表"思想武裝頭腦，樹立全心全意為人民服務(wù)的根本觀點，樹立遵守黨的紀(jì)律，服從黨的需要，為黨的事業(yè)奮斗終身的共產(chǎn)黨人豪邁的理想信念。讓我們的干部被群眾公認(rèn)為政治上靠得住，業(yè)務(wù)上有能力，肯干事，干得成事的可信賴和可依托的干部。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

1．組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體制

加強對干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是辦黨組的重要職責(zé)。由辦黨組書記負(fù)責(zé)，把握干部教育培訓(xùn)工作的方向和政策，研究和幫助解決干部教育培訓(xùn)中的重大問題，使干部教育培訓(xùn)工作的各項措施落到實處。

堅持由黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭抓，制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，人事秘書科具體實施培訓(xùn)計劃，各有關(guān)科室共同參與、各司其責(zé)、密切配合、形成合力，搞好干部教育培訓(xùn)的組織和管理工作。

2．資金保障

要加大對干部教育培訓(xùn)工作的投入。要把干部教育培訓(xùn)經(jīng)費列入年度預(yù)算，專項撥款解決。要優(yōu)化干部教育培訓(xùn)資源配置，管好、用好經(jīng)費，不斷提高使用效益。

3．監(jiān)督檢查和考核評估

要積極探索和建立干部教育培訓(xùn)的監(jiān)督、檢查和評估體系。建立和制定干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量評估制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強對干部教育培訓(xùn)工作落實情況的監(jiān)督、檢查和考核。要進(jìn)一步強化激勵和約束機制。把干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、運用理論指導(dǎo)實踐的能力與干部年度考核結(jié)合起來，作為評價、選拔和使用干部的重要依據(jù)，形成正確的用人導(dǎo)向.