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為了切實加強涪江**段采砂管理工作，維護正常的采砂秩序，特制定本實施方案。

一、工作目標

按照“全面規劃，科學開采，市場配置，依法管理”的原則，整頓規范涪江**段采砂秩序，嚴厲打擊非法開采、超限運輸和非法改裝車輛行為，消除安全隱患，促使采砂業主和當地群眾自覺遵守國家相關法律法規，促進砂石資源合理有序開發利用，確保涪江**段堤防、電站、橋梁、耕地和人民群眾的生命財產安全。

二、工作任務

（一）依法嚴厲打擊涪江**段河道管理范圍內無證采砂、許可過期采砂、超范圍、超許可的開采量采砂和不繳納砂石資源費等非法采砂行為。

（二）依法嚴厲打擊在禁采區采砂作業，危害堤防、電站、橋梁安全的行為。

（三）督促采砂企業在采砂區域內設置安全警示標志。對采砂企業設置在河道內的堆料場和采砂遺留的棄石堆要限期清除；限期不清除的，要依法強制清除。

（四）依法嚴厲打擊擅自轉讓、租賃耕地用于砂石開采的行為，對毀壞的耕地要責令有關責任人予以復耕，對因采砂形成的坑堆要責令回填平整。

（五）全面清理整頓各類采砂船舶、船員無證無照、證照過期、證照不齊、證照不符等行為，對存在重大安全隱患、威脅航道安全、嚴重污染環境、私自改建擴建不符合法律法規規定的船舶、碼頭，要堅決依法查處、取締。

（六）依法嚴厲打擊超限超載運輸、無證運營和非法改裝車輛行為，對非法改裝車輛要采取拆除、破解等措施，防止損毀道路、堤防、電站、橋梁等。

（七）依法嚴格采砂企業基本安全生產條件，全面清理采砂企業安全生產證件辦理情況，杜絕和減少生產安全事故，對不符合安全生產條件的砂石企業要限期整改或關閉。

三、工作步驟

本次專項整治行動按照屬地管理原則，以區縣政府為整治主體，市級相關部門負責督促指導。為期3個月，分三個階段進行。

第一階段（**年11月1日至**年11月10日）為宣傳發動和調查摸底階段。加強相關法律法規的宣傳，對轄區內的采砂企業、砂石運輸車輛等情況進行調查摸底，逐一核查，登記造冊。擬定專項整治行動具體實施方案，做好動員安排部署等工作。

第二階段（**年11月11日至**年12月31日）為集中執法整治階段。根據調查摸底情況，開展有針對性的綜合執法整治。

第三階段（**年1月1日至1月31日）為鞏固提高和建立長效機制階段。對集中執法整治階段情況進行認真梳理，對存在的問題進行整改，建立長效機制。

四、工作措施

（一）加強領導，落實整治責任。涪江**段沿岸區縣、鄉鎮政府一把手是屬地采砂管理的行政責任人，實行行政首長負責制。成立采砂整治專項行動領導小組，細化工作方案，進一步明確工作任務和工作目標，將專項整治行動的各項工作任務進行分解，落實到具體的單位和個人。要加強對本行政區域內采砂活動的管理，做好采砂的組織、協調和監督檢查工作。市水利局、市國土資源局、市交通局、市公安局、市安監局、市農業局等部門要認真履職盡責，指導區縣開展好專項整治工作。

（二）加強宣傳，營造良好氛圍。要加強對《水法》、《防洪法》、《土地管理法》、《公路法》、《河道管理條例》等法律法規的宣傳，讓沿江群眾、采砂業主和運輸人員了解砂石開采、運輸管理的有關規定，增強法律意識，依法有序開采砂石。要充分發揮報紙、廣播、電視、互聯網等新聞媒體的作用，有針對性地重點曝光一批典型案件，及時宣傳整治工作采取的措施和效果，營造砂石資源合法有序開采的良好社會氛圍。

（三）加強督查，嚴格考核問責。市政府督查室和市級相關職能部門要加大督促檢查力度，對督查中發現的問題，要限時整改并跟蹤整改結果。對不認真履行職責、整治不力，造成本地采砂管理秩序混亂，偷采、超限運輸活動猖獗的有關責任人，要嚴肅追究責任；對縱容非法采砂活動，為非法采砂通風報信、提供保護，給工作造成損失或者在社會上造成極壞影響的，要依法依規嚴肅處理。各地要對國家機關工作人員參與采砂的情況進行全面清查，依法依規嚴肅查處。

（四）認真總結，建立長效機制。各區縣、相關職能部門要鞏固專項整治成果，加強制度建設，規范管理，逐步建立規范砂石開采、運輸管理的長效機制，確保非法采砂、運輸現象不反彈。采砂整治專項行動結束后，各區縣要認真總結，并及時書面上報市政府。