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為加快改善城市人居環境，提高城市生態質量，促進城市可持續發展，根據《省園林城市標準》，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，根據《省園林城市標準》，圍繞建設省級園林城市的總體要求，堅持“政府組織、部門參與、統一規劃、因地制宜、以人為本、講求實效”的原則，充分利用現有自然資源，強化以城市園林綠化為重點的生態環境建設，完善城市功能，優化人居環境，促進人與自然相和諧，經濟社會發展與生態環境相協調。

二、總體目標

到年月底，通過景觀保護、綠化建設、園林建設、生態建設、市政建設等幾個方面的建設，建成總量適宜、布局合理、植物多樣、景觀優美、功能健全、特色鮮明的城市綠化體系。建成區綠化覆蓋率達到以上，綠地率達到以上，人均公園綠地面積達到平方米以上，所有相關指標達到或超過省園林城市標準，建成省園林城市。

三、主要任務

（一）按照到年底建成省園林城市和到年底建成國家園林城市的工作目標，盡快完成《市城市綠地系統規劃》的報批工作，納入城市總體規劃并嚴格實施，為創建園林城市打好基礎，為我市園林綠化的長遠發展提供規劃依據和法律保障。

（二）以環城大環境綠化為依托，充分利用市獨特的地形地貌，以環城防護林帶為重點，組織全民義務植樹，逐步形成以市主要通道和重點區域為主的環中心城區生態防護林系統。

（三）以道路綠化為網絡，對新建道路，一次成型的，全部按照斷面建成分車帶和綠化帶綠化；暫未一次成型的，在未建斷面全部暫建綠化。對現有道路及道路節點進行全面改造、補植，道路與兩側圍墻之間的綠化和道路綠化一起配套建設，不留任何空白地帶，城市基本形成林蔭系統。

（四）以公園綠地建設為重點，著力進行公園、廣場和街頭游園建設，大幅提高城市人均公園綠地指標，滿足市民游憩活動的需要，做到城市居民出行米見綠、米見園，人均公園綠地面積達到平方米以上。把拆遷拆違形成的空地規劃建設成街頭游園，同時繼續對人民公園、南湖公園等已經建成的公園進行景觀改造，進一步提升品位。

（五）以居住區、單位綠化為特色，開展城市居住區和單位綠化專項整治活動，開展綠化達標和園林式單位（小區）創建活動，發動社會力量建綠，創建一大批綠化達標單位、小區和園林式居住區、單位，使綠化達標單位占以上，省級園林式單位占以上。

（六）以生產綠地建設為抓手，引導鼓勵社會資金投資建設城市綠化苗圃、花圃，使生產綠地總面積占建成區總面積的2%以上。加強園林綠化植物引種工作，培育適應本地自然條件，具有特性、抗性的優良品種，出圃苗木的品種、規格、質量符合城市綠化工程的要求，做到基本自給。

（七）提高地表水環境質量，保證生活垃圾無害化處理率達以上，污水處理率達以上。城市大氣、水環境質量良好，空氣質量達到國家環境空氣質量二級標準，全年達到和好于二級的天數在天以上；集中飲水水源地水質達標率達到。

（八）實施城市亮化工程，主次干道亮燈率達到以上；萬人擁有公廁座以上；城市集中供熱普及率達到以上。

（九）優先發展公共交通，萬人擁有公共交運車輛達標臺以上。

（十）大力發展燃氣、供排水、道路建設，燃氣普及率達到以上；用水普及率達到以上，水質綜合合格率達到；人均擁有道路面積13平方米以上。

（十一）聯合開展環境綜合整治行動，創造良好的市容市貌，加大違法建設、違章搭建拆除力度，拆遷后的空地優先建設綠地。

（十二）落實城市住房保障政策，加大對城中村和棚戶區的改造力度，使城市居住環境得到明顯改善。

（十三）加強熱計量建設，完成省下達的工作任務。

四、時間要求

（一）自即日起，各相關單位和部門要按照《市創建園林城市工作任務分解表》的分工，抓緊開展相關工作。月中旬，完成《省園林城市標準》中涉及的各項指標要求；9月下旬全市組織自查。

（二）月中旬，完成文字材料、宣傳畫冊、電視專題片等相關申報材料的匯編和制作，形成初審稿，報省住建廳進行初審。根據初審意見，對申報材料進行修改和完善，9月底前形成終審稿，正式報省住建廳審查。

（三）月底前，以市政府名義向省政府提出書面驗收申請，同時抄報省住建廳。

五、保障措施

（一）加強領導，明確責任。成立市創建園林城市指揮部，市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，各區政府及城管局、園林局、規劃局、林業局、住建局、水務局、財政局、環保局、國土局、交通局、公安局、日報社等部門主要負責人為指揮部成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在市城變辦，市政府王彤副秘書長任辦公室主任。辦公室主要職責是制定具體的工作方案，督導檢查創建活動落實情況，并做好申報材料的整理匯編，確保園林城市創建的各項工作落到實處。

落實嚴格的領導責任制和責任追究制，對工作落實不到位的單位通報批評，把各項任務完成情況作為城市建設目標管理考核的主要內容，嚴格兌現獎懲。按照“誰主管、誰負責”的原則，由責任主體實施包干負責。各部門、單位之間要密切合作，協同作戰，確保完成各項目標和任務。

（二）加強宣傳，營造氛圍。報社、廣播、電視等新聞媒體要發揮輿論導向作用，加大對創建工作宣傳力度，把創建工作列入固定宣傳欄目，積極開展形式多樣、主題鮮明、生動活潑的系列宣傳活動，通過對創建活動全過程、多角度、深層次的宣傳報道，使廣大市民清楚創建園林城市的意義、目標和相關要求，從而增強全民綠化意識，提高群眾參與意識，在全社會形成創建園林城市、人人愛綠、護綠的濃厚氛圍。

（三）多方籌資，加大投入。堅持以政府投入為主，采取多元參與和多方籌措的方式籌集綠化建設資金。一是加大財政投入，主要用于公園綠地、主干道綠化及主河道濱河綠帶建設所需的費用。二是重點工程配建、小區開發配套和環境綜合整治等綠化建設資金要落實到位，足額投入。三是采取市場化運作的方式，通過實施開發帶綠、租地建綠、組織全民義務植樹和認建認養，形成多元化的投資體制和資金籌集機制，廣泛吸納社會資金和社會力量參與城市綠化建設。四是通過招商引資方式，吸引、鼓勵國內外企業和個人投資或聯合建設城市公園、綠地、苗木基地等綠化項目，參與城市綠地的管理和養護。

（四）編制規劃，劃定“綠線”。抓緊編制城市綠地系統規劃，明確綠化用地范圍，實行“綠線”制度，確保綠地按規劃建設，維護城市總體規劃和專項綠化規劃的嚴肅性。繼續貫徹實施“綠色圖章”制度，嚴格審批各項城市建設工程配套綠化建設，確保各項建設項目配套綠地達到園林城市標準。

（五）提升質量，打造精品。一要把好設計關。在植物配置上，多栽喬木，多栽大苗；在植物選擇上，多培育、引進和種植抗旱、耐寒和涵養水源能力強的植物，積極發展和推廣適應能力強的鄉土樹種；在綠地澆灌設計上，積極推廣滴灌、噴灌、微灌、管灌等節水型灌溉方式。二要把好施工關。施工前，嚴格實行招投標制和工程合格證制，擇優選取施工隊伍，把好苗木質量關，杜絕非標準苗木入場；施工時，要實行工程監理制度，加強質量監督，確保苗木成活率和保存率；嚴格實行竣工驗收制度，按照標準規定，對綠化工程進行驗收。三要把好養護關。積極引入競爭機制，加快養護作業改革，進一步完善精細化養護管理體系，確保達到良好的園林景觀效果。

（六）強化監管，依法治綠。嚴格執行《城市綠化條例》和《省城市綠化管理條例》等城市綠化相關法律法規，城市規劃區內所有新建、改建、擴建項目，都要同時做好綠化的規劃設計。加強綠化審批和竣工驗收制度建設，對新建、改建、擴建項目“綠線”不明確、綠化方案不確定、綠化比例不足的一律不予審批，凡綠化工程達不到規劃設計標準的一律不得交付使用。加快建立“綠線”、綠化成果檔案制度和巡查制度，加強綠化執法監察，及時發現和糾正各種違法違規侵占“綠線”、擠占綠地、損壞綠化成果的行為。