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為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)公共安全教育,樹(shù)立中小學(xué)生的安全觀,培養(yǎng)中小學(xué)生的安全意識(shí),增加中小學(xué)生的安全知識(shí),增強(qiáng)中小學(xué)生的安全防范和避險(xiǎn)技能,提高中小學(xué)生面臨突發(fā)安全事件自救自護(hù)能力,保障中小學(xué)生生命安全和身心健康。依據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《教育部中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》、《省中小學(xué)公共安全教育實(shí)施方案》和《市學(xué)校安全管理?xiàng)l例》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則
(一)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,把中小學(xué)公共安全教育貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié),滲透在我市教育系統(tǒng)正在開(kāi)展的“校本革命”、“十個(gè)一”活動(dòng)、“三師”活動(dòng)中,使廣大中小學(xué)生牢固樹(shù)立“珍愛(ài)生命,安全第一,遵紀(jì)守法,和諧共處”的意識(shí),具備自救自護(hù)的素養(yǎng)和能力。
(二)通過(guò)開(kāi)展公共安全教育,培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)安全責(zé)任感,使學(xué)生逐步形成安全意識(shí),認(rèn)識(shí)生命的意義、價(jià)值和社會(huì)責(zé)任,了解與安全相關(guān)的法律法規(guī)和校紀(jì)校規(guī),掌握必要的安全知識(shí),具備基本的安全防范和避險(xiǎn)技能,養(yǎng)成在日常生活和突發(fā)安全事件中正確應(yīng)對(duì)的習(xí)慣,使每一位學(xué)生成為具有自覺(jué)的安全意識(shí)和自發(fā)的安全習(xí)慣的公民。最大限度地預(yù)防安全事故發(fā)生和減少安全事件對(duì)中小學(xué)生造成的傷害,保障中小學(xué)生生命安全和健康成長(zhǎng)。
(三)中小學(xué)公共安全教育要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,把握學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn),注重實(shí)踐性、實(shí)用性和實(shí)效性。堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)課程與在其他學(xué)科教學(xué)中的滲透相結(jié)合;課堂教育與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合;知識(shí)教育與強(qiáng)化管理、培養(yǎng)習(xí)慣相結(jié)合;學(xué)校教育與家庭、社會(huì)教育相結(jié)合;全市統(tǒng)一要求與各校結(jié)合實(shí)際積極探索相結(jié)合;自救自護(hù)與力所能及地幫助他人相結(jié)合。做到由淺入深,循序漸進(jìn),不斷強(qiáng)化,養(yǎng)成習(xí)慣。
二、主要內(nèi)容:
(一)公共安全教育的主要內(nèi)容包括預(yù)防和應(yīng)對(duì)社會(huì)安全,公共衛(wèi)生,意外傷害,網(wǎng)絡(luò)、信息安全,自然災(zāi)害以及影響學(xué)生安全的其他事故或事件六個(gè)模塊。重點(diǎn)是幫助和引導(dǎo)學(xué)生了解基本的保護(hù)個(gè)體生命安全和維護(hù)社會(huì)公共安全的知識(shí)和法律法規(guī),樹(shù)立和強(qiáng)化安全意識(shí),正確認(rèn)識(shí)生命的意義、價(jià)值和社會(huì)責(zé)任,正確處理個(gè)體生命與自我、他人、社會(huì)和自然之間的關(guān)系,了解保障安全的方法并掌握一定的技能。
(二)開(kāi)展公共安全教育必須因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,做到分階段、分模塊循序漸進(jìn)地設(shè)置具體教育內(nèi)容。要把不同學(xué)段的公共安全教育內(nèi)容有機(jī)地整合起來(lái),統(tǒng)籌安排。對(duì)不同學(xué)段各個(gè)模塊的具體教學(xué)內(nèi)容設(shè)置,各校可以根據(jù)學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際情況加以選擇。
1.小學(xué)低年級(jí)(1—3年級(jí))的教育內(nèi)容主要為:
(1)生命教育:初步培養(yǎng)鍛煉身體的意識(shí)和習(xí)慣;初步認(rèn)識(shí)生命現(xiàn)象,喜愛(ài)充滿(mǎn)生機(jī)的世界;喜歡自己,樂(lè)于與同學(xué)交往。
(2)生活居家安全:學(xué)習(xí)家用電器、煤氣、液化氣、柴火、刀具等日常生活用具的使用,學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)電、火、日用化學(xué)品的使用和危害性,認(rèn)識(shí)與陌生人交往的安全問(wèn)題。
(3)防自然災(zāi)害:了解風(fēng)、雨、雹、雷、閃電、洪水、地震的基本自然現(xiàn)象及危險(xiǎn)性。
(4)交通安全:認(rèn)識(shí)交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志線(xiàn),知道如何行路、乘車(chē)。
(5)衛(wèi)生安全:自覺(jué)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,了解飲水、食品衛(wèi)生安全常識(shí),預(yù)防常見(jiàn)食物中毒和疾病。
(6)消防安全:認(rèn)識(shí)玩火的危害,知道發(fā)生火災(zāi)怎么打火警電話(huà)、怎么逃生。
(7)活動(dòng)安全:知道校內(nèi)游戲、校外運(yùn)動(dòng)、戶(hù)外活動(dòng)注意什么,如何上下樓梯、乘坐電梯,公共場(chǎng)合不擁擠,知道躲避危險(xiǎn)建筑物。
(8)運(yùn)動(dòng)安全:如何安全使用體育器材,體育運(yùn)動(dòng)注意什么等。
(9)應(yīng)急處置:學(xué)習(xí)110、119、120電話(huà)的撥打方法和報(bào)警方法,向大人求助的方法。
2.小學(xué)高年級(jí)(4—6年級(jí))的教育內(nèi)容主要為:
(1)生命教育:認(rèn)識(shí)身體健康的重要性,具有主動(dòng)運(yùn)動(dòng)健身的意識(shí);初步認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)人的生命是可貴的,能珍惜生命,學(xué)會(huì)勞逸結(jié)合;了解友誼的意義,懂得同情、關(guān)心,力所能及地幫助弱者,學(xué)習(xí)與他人合作;了解身體的生長(zhǎng)情形,具有積極樂(lè)觀的心態(tài),理解性別認(rèn)同。
(2)交通安全:避免道路交通傷害,鐵路及道通傷害,知道交通安全基本法規(guī)。
(3)食品衛(wèi)生安全:學(xué)習(xí)食品、飲食衛(wèi)生知識(shí),掌握常見(jiàn)傳染病的危害、傳播和預(yù)防措施,了解吸煙、酗酒、的危害。
(4)消防安全:了解滅火器的性能和使用方法,掌握火情的處理和逃生自救互救基本方法。
(5)勞動(dòng)安全:掌握一般家庭勞動(dòng)、學(xué)校勞動(dòng)安全知識(shí)。
(6)校外活動(dòng)安全:了解郊游、游泳、滑冰、集體活動(dòng)等安全常識(shí)。
(7)社會(huì)安全:了解應(yīng)對(duì)敲詐、恐嚇、性侵害的一般方法,了解青春期發(fā)育基礎(chǔ)知識(shí),提高自我保護(hù)能力,形成在遇到危及自身安全時(shí)及時(shí)向他人求助的意識(shí)。
(8)網(wǎng)絡(luò)安全:了解網(wǎng)絡(luò)信息安全,認(rèn)識(shí)黃色等不良信息的危害,學(xué)會(huì)控制自己的行為,防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲,能認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界的不同;在法定假日以外時(shí)間、沒(méi)有監(jiān)護(hù)人陪同的情況下拒進(jìn)網(wǎng)吧。
(9)防自然災(zāi)害:進(jìn)一步了解防范自然災(zāi)害引發(fā)的危害,掌握突發(fā)自然災(zāi)害預(yù)警信號(hào)級(jí)別含義及相應(yīng)的預(yù)防措施。
3.初中年級(jí)的教育內(nèi)容主要為:
(1)生命教育:了解愛(ài)護(hù)生命健康的意義,形成運(yùn)動(dòng)健身的習(xí)慣;了解生命的意義與價(jià)值,懂得尊重生命;培養(yǎng)積極的自我認(rèn)同,包括自尊自信、自我評(píng)價(jià)意識(shí)和社會(huì)角色認(rèn)同;能夠尊重他人,關(guān)心他人,能與他人進(jìn)行良好的溝通與交往;學(xué)習(xí)調(diào)節(jié)和保持良好的情緒狀態(tài),能夠承受挫折與壓力,欽佩頑強(qiáng)的生命;積極鍛煉身體,養(yǎng)成健康的生活方式;認(rèn)識(shí)友情,建立自然美好的形象,學(xué)會(huì)健康的異性交往;認(rèn)識(shí)青春期的生理現(xiàn)象,認(rèn)識(shí)性別差異。
(2)防自然災(zāi)害:掌握一定預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力,提高自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)冷靜對(duì)待、自我保護(hù)和逃生能力。
(3)衛(wèi)生安全:學(xué)會(huì)預(yù)防傳染病,事物及飲水中毒基本知識(shí),掌握急救處理常識(shí)和簡(jiǎn)單用藥知識(shí)。了解、艾滋病的基本常識(shí)和預(yù)防措施,形成自我保護(hù)意識(shí)。
(4)交通安全:學(xué)習(xí)道路交通法,懂得分析交通安全隱患,避免騎車(chē)打鬧及影響他人交通行為,避免違章和交通事故。
(5)社會(huì)安全:掌握應(yīng)對(duì)敲詐、恐嚇、搶奪、搶掠、性侵害的防范方法,學(xué)會(huì)在公共場(chǎng)合分析公共安全隱患,擁有自我保護(hù)和防范意識(shí),自覺(jué)遵守和維護(hù)公共秩序,不參加影響和危害社會(huì)安全的活動(dòng),形成社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
(6)運(yùn)動(dòng)安全:掌握預(yù)防體育運(yùn)動(dòng)教學(xué)安全事故的知識(shí)和技能,遵守實(shí)驗(yàn)教學(xué)規(guī)程,懂得一般實(shí)驗(yàn)傷害的救護(hù)知識(shí)。
(7)網(wǎng)絡(luò)安全:認(rèn)識(shí)判斷網(wǎng)絡(luò)色情,反動(dòng),邪教等有害信息,增強(qiáng)自覺(jué)抵制不良信息誘惑的能力;正確分辨現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界;在法定假日以外時(shí)間、沒(méi)有監(jiān)護(hù)人陪同的情況下拒進(jìn)網(wǎng)吧。
4.高中年級(jí)的教育內(nèi)容主要為:
(1)生命教育:認(rèn)識(shí)生命、珍惜生命、敬畏生命、欣賞生命;認(rèn)識(shí)生命健康的價(jià)值和社會(huì)責(zé)任,掌握一定的運(yùn)動(dòng)健身技能;學(xué)會(huì)尊重、理解和關(guān)愛(ài)他人,能夠妥善處理人際交往中的沖突和矛盾,建立良好的人際關(guān)系;學(xué)會(huì)用法律和其它合適的方法保護(hù)自己,學(xué)會(huì)正確應(yīng)對(duì)人身侵犯;學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)挫折的方法與技能,學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)精神創(chuàng)傷的危機(jī)干預(yù)技能;培養(yǎng)積極的生命態(tài)度,樹(shù)立正確的生命觀和人生觀;學(xué)會(huì)在日常生活中豐富充實(shí)自己,學(xué)習(xí)規(guī)劃自己美好的人生;學(xué)會(huì)妥善處理和認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系中的情緒問(wèn)題和價(jià)值問(wèn)題,認(rèn)識(shí)和遵守異性交往的道德規(guī)范。
(2)交通安全:學(xué)習(xí)交通法規(guī)的性質(zhì)及基本原則,掌握乘坐各種交通工具應(yīng)注意的事項(xiàng),掌握一定交通事故應(yīng)急急救方法。
(3)消防安全:了解造成火災(zāi)的原因,各種滅火器的使用知識(shí),不同性質(zhì)火災(zāi)的撲救方法,掌握各種場(chǎng)合火災(zāi)逃生自救互救技能。
(4)衛(wèi)生防病知識(shí):掌握呼吸道傳染病,腸道傳染病,病毒性肝炎,流感等常見(jiàn)傳染病及艾滋病的病因及預(yù)防知識(shí)、基本用藥常識(shí)。
(5)防自然災(zāi)害:基本掌握各種自然災(zāi)害自救的技能和緊急救護(hù)他人的知識(shí)。
(6)社會(huì)安全:有效應(yīng)對(duì)敲詐、恐嚇、搶奪、搶劫、性侵害事件,掌握保護(hù)自身安全的技能,形成在各種狀態(tài)下自我防范的安全意識(shí),掌握在各種生活環(huán)境、公共環(huán)境識(shí)別安全隱患的能力,有效抵制、防范安全事件發(fā)生,學(xué)習(xí)掌握國(guó)家安全穩(wěn)定,社會(huì)治安綜合治理的基本政策和知識(shí),形成自覺(jué)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)安全穩(wěn)定的意識(shí)。
(7)網(wǎng)絡(luò)安全:認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)交流存在的安全隱患,識(shí)別欺騙、欺詐和各種不良誘惑,拒絕上當(dāng)受騙;認(rèn)識(shí)在現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界中的不同法律責(zé)任;在法定假日以外時(shí)間拒進(jìn)網(wǎng)吧。
三、實(shí)施途徑
(一)安全課程。在全市中小學(xué)開(kāi)設(shè)公共安全教育課程。由公共安全教育專(zhuān)、兼任教師,使用省教育廳確定的讀本,對(duì)學(xué)生進(jìn)行有計(jì)劃、系統(tǒng)的公共安全課堂教育。
(二)學(xué)科滲透。小學(xué)的科學(xué)、體育、品德與社會(huì)、語(yǔ)文、音樂(lè)、美術(shù)等學(xué)科,初(高)中的物理、化學(xué)、生物、體育、地理、思想政治、歷史、語(yǔ)文、音樂(lè)、美術(shù)等學(xué)科,蘊(yùn)涵著豐富的安全教育內(nèi)容。要在這些學(xué)科的教學(xué)中增強(qiáng)安全教育意識(shí),挖掘顯性和隱性的安全教育內(nèi)容,利用多種手段和方法,分層次、分階段,適時(shí)、適量、適度地對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)活潑的安全教育。
(三)專(zhuān)題教育。結(jié)合班會(huì)、團(tuán)會(huì)、校會(huì)、升旗儀式、專(zhuān)題講座、游戲、模擬、體驗(yàn)、活動(dòng)等主題教育活動(dòng)和校園文化來(lái)開(kāi)展安全教育,與消防、交通、公安、衛(wèi)生、地震等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行形式多樣的公共安全教育。
(四)實(shí)踐教學(xué)。通過(guò)參觀交通、消防、治安、疾病防控、自然災(zāi)害等展覽進(jìn)行安全教育,組織師生進(jìn)行消防逃生自救互救演練,應(yīng)急疏散演練、模擬地震演練等實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行安全教育。
(五)媒體宣傳。利用校園墻報(bào)、板報(bào)、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛進(jìn)行安全知識(shí)宣傳,營(yíng)造安全教育氛圍,產(chǎn)生耳濡目染的教育效果。
四、保障措施
(一)學(xué)校要保證公共安全教育的時(shí)間,采用專(zhuān)設(shè)課程和學(xué)科滲透相結(jié)合的方式。利用地方課時(shí)進(jìn)行公共安全課堂教育,每隔周安排1個(gè)專(zhuān)設(shè)課時(shí)進(jìn)行安全教育,確保完成規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容。學(xué)校校長(zhǎng)、主管副校長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人每學(xué)期聽(tīng)課數(shù)校長(zhǎng)不少于2課時(shí),主管副校長(zhǎng)不少于4課時(shí),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人不少于6課時(shí)。市教育局和各縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)聽(tīng)課每學(xué)期不少于4課時(shí)。安排開(kāi)展每月一次的自救自護(hù)和逃生實(shí)踐演練活動(dòng)。
(二)各縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)和學(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況,積極開(kāi)發(fā)公共安全教育的有效教學(xué)資源,充分利用、開(kāi)發(fā)校本課程。凡進(jìn)入中小學(xué)校的自助讀本或相關(guān)教育材料必須按有關(guān)規(guī)定,經(jīng)主管教育行政部門(mén)審定后方可使用。所需費(fèi)用由公共教育經(jīng)費(fèi)支付,不得向?qū)W生收費(fèi)。提倡有關(guān)教材循環(huán)選用。
(三)學(xué)校要在核實(shí)編制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),配備公共安全教育專(zhuān)、兼職教師。學(xué)校公共安全教育專(zhuān)、兼職教師應(yīng)當(dāng)品德優(yōu)良,身體健康,具有相適應(yīng)的公共安全教育知識(shí)水平。各科教師要結(jié)合課程特點(diǎn),挖掘可滲透的公共安全教育內(nèi)容,將其有機(jī)結(jié)合在教學(xué)中。學(xué)校要把公共安全教育列入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)系列和校本培訓(xùn)計(jì)劃,不斷提高教師開(kāi)展公共安全教育水平。
(四)各縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)要加強(qiáng)校本教研活動(dòng)和課題研究,探索把公共安全教育研究列入當(dāng)?shù)卣n題研究規(guī)劃。保證經(jīng)費(fèi),及時(shí)總結(jié)、交流和推廣研究成果。學(xué)校要充分調(diào)動(dòng)教師的積極性,有針對(duì)性地開(kāi)展公共安全教育的校本研究。
(五)學(xué)校和教師開(kāi)展公共安全教育情況納入學(xué)校考核、教師考核內(nèi)容。各縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)要加強(qiáng)公共安全教育師資隊(duì)伍的建設(shè),定期對(duì)學(xué)校公共安全教育專(zhuān)任教師及安全工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)要每年進(jìn)行一次學(xué)校公共安全教育專(zhuān)任教師執(zhí)教能力考核,考核不合格的,不得繼續(xù)擔(dān)任公共安全教育教師。
(六)每年三月份最后一周的星期一為學(xué)生公共安全教育日,每學(xué)期第一周和最后一周為公共安全教育周,在公共安全教育日、公共安全教育周期間和節(jié)假日前,學(xué)校要采取多種形式,根據(jù)季節(jié)性、地域性等特點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)題公共安全教育。
(七)學(xué)校要聘請(qǐng)司法、公安等有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體的專(zhuān)業(yè)人士對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制、治安防范、交通、消防、食品衛(wèi)生、疾病防控等公共安全教育講座,每學(xué)期不少于兩次。
(八)各縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)和學(xué)校要根據(jù)本《方案》,結(jié)合實(shí)際制定各縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)和學(xué)校的安全教育實(shí)施方案,并嚴(yán)格執(zhí)行。
五、考核辦法
(一)考核頻次及方式:市教育局每學(xué)年組織一次專(zhuān)項(xiàng)考核,各縣(市、區(qū))和學(xué)校每學(xué)期組織一次專(zhuān)項(xiàng)考核。檢查考核采用查看文字影音資料、聽(tīng)取匯報(bào)、明查暗訪(fǎng)、座談、隨機(jī)詢(xún)問(wèn)、筆試答題等方式進(jìn)行。
(二)考核對(duì)象及內(nèi)容:
市教育局對(duì)各縣(市、區(qū))教育局和市直學(xué)校進(jìn)行考核,考核內(nèi)容詳見(jiàn)《考核細(xì)則》
(三)考核結(jié)果的使用:
各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要建立實(shí)施學(xué)校公共安全教育目標(biāo)責(zé)任制,將學(xué)校公共安全教育情況及師生安全知識(shí)水平作為對(duì)學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容,列入年終綜合考評(píng),并將中小學(xué)生安全素質(zhì)作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的優(yōu)先條件。
對(duì)于安全教育工作成績(jī)突出的單位,市教育局將在評(píng)選“安全文明校園”、“依法治校示范校”等先進(jìn)稱(chēng)號(hào)時(shí)優(yōu)先考慮,對(duì)于工作成績(jī)突出的單位領(lǐng)導(dǎo)班子,優(yōu)先推薦評(píng)選“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”,對(duì)于成績(jī)突出的教師優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)先,優(yōu)先推薦職稱(chēng)評(píng)騁。對(duì)本《方案》相關(guān)內(nèi)容和要求沒(méi)有落實(shí)或考核不合格的,出現(xiàn)一次限期整改并予以全市通報(bào);連續(xù)出現(xiàn)兩次,按照《市中小學(xué)安全工作責(zé)任追究規(guī)定》追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。因安全教育工作不到位導(dǎo)致發(fā)生學(xué)校安全責(zé)任事故的,將實(shí)行“一票否決”。