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為貫徹落實省委、省政府及市委、政府的決策部署，扎實做好穩(wěn)就業(yè)工作，全面落實保居民就業(yè)任務(wù)，市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，在全市范圍內(nèi)開展“進校園、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)（村），促進就業(yè)”專項活動（以下簡稱“四進一促”）。現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹關(guān)于統(tǒng)籌推進肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示批示精神，扎實做好穩(wěn)就業(yè)工作，全面落實保居民就業(yè)任務(wù)。強化“線上+線下”兩線作戰(zhàn)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，推進惠企政策落實落地，開展重點群體幫扶援助，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度，不斷謀劃創(chuàng)新常態(tài)化疫情防控下穩(wěn)就業(yè)舉措，最大限度、最快速度、最暖溫度發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)政策效力，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)，確保全市就業(yè)局勢和社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

二、活動主題

勇于擔(dān)當(dāng)戰(zhàn)疫情，心系民生促就業(yè)。

三、活動時間

2020年5月至2020年12月。

四、活動目標(biāo)

（一）優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)。依托各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)招聘平臺，集中開展以線上為主的系列特色專場招聘，有序恢復(fù)線下招聘活動，歸集10萬個左右招聘崗位信息；舉辦線下專場招聘100場次以上；組織100名以上干部聯(lián)系、走訪企業(yè)100家以上；通過線上服務(wù)、實地指導(dǎo)等開展企業(yè)用工服務(wù)100場次以上。

（二）防范化解失業(yè)風(fēng)險。通過實地走訪，第一時間摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時收集反饋問題，第一時間應(yīng)對規(guī)模性裁員和失業(yè)風(fēng)險。鼓勵困難企業(yè)與職工集體協(xié)商，通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、輪休降薪等措施，盡量不裁員或少裁員。

（三）兜底重點困難群體。通過電話回訪、大數(shù)據(jù)比對、網(wǎng)上調(diào)查等，動態(tài)掌握未就業(yè)的困難家庭高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、外出又返鄉(xiāng)的農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動力的就業(yè)技能、就業(yè)需求等信息，落實“一對一”幫扶措施，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。

五、活動內(nèi)容

（一）進校園，推動高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

1.解讀就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在重要位置，深入實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，通過網(wǎng)絡(luò)直播、校園宣講等方式解讀高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型事跡，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念。大力推廣“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動”，引導(dǎo)高校、畢業(yè)生和用人單位利用互聯(lián)網(wǎng)進行供需對接。6-7月，組織“百名人社局長進校園”開展政策宣講活動。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局，各縣、區(qū)人力資源社會保障局，各高校）

2.開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。依托人力資源中心和“職業(yè)指導(dǎo)大師工作室”，幫助畢業(yè)生規(guī)劃職業(yè)路徑、提高求職技巧，引導(dǎo)合理預(yù)期，做實做深校園就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師進校園提供政策咨詢、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、風(fēng)險評估、場地融資等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。6-7月，集中組織一批“啟明星”就業(yè)指導(dǎo)專家、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師進校園。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市工商聯(lián)，各縣、區(qū)人民政府）

3.搭建用工對接平臺。依托公共招聘網(wǎng)，推廣“人社公眾號”、“空中招聘會”、“職等你來”求職小程序，采取線上+線下及空中“立體招聘”方式，為高校畢業(yè)生和用人單位搭建對接平臺。充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)營性人力資源服務(wù)企業(yè)作用，提升線下招聘實效。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市國資委、市工商聯(lián)，各高校，各縣、區(qū)人民政府）

4.實施實名制就業(yè)幫扶。對我市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進行實名制幫扶，明確幫扶責(zé)任，針對性地提供崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)見習(xí)等服務(wù)措施，及時公布最新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單、公共就業(yè)服務(wù)清單、各地服務(wù)機構(gòu)清單。鼓勵引導(dǎo)畢業(yè)生到基層和中小微企業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)參加就業(yè)見習(xí)和線上線下職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)準(zhǔn)備活動。組織校企地三方就業(yè)協(xié)作招聘活動，暢通高校畢業(yè)生來宣就業(yè)渠道，對建檔立卡貧困戶家庭畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、受疫情影響的家庭困難畢業(yè)生等重點群體，實行“一對一”就業(yè)幫扶。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市扶貧開發(fā)局、市殘聯(lián)，各縣、區(qū)人民政府）

（二）進企業(yè)，落細(xì)落實援企穩(wěn)崗政策。

1.開展“百名干部入企”服務(wù)活動。依托全市“四送一服”雙千活動，健全干部與企業(yè)點對點聯(lián)系制度，組織干部通過多種形式了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、用工需求、政策落實情況、面臨困難問題，提供對接服務(wù)。強化企業(yè)用工狀況動態(tài)監(jiān)測，對企業(yè)裁員情況實施分級監(jiān)測，根據(jù)裁員人數(shù)建立重點關(guān)注企業(yè)清單。（責(zé)任單位：市“四送一服”辦、市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟和信息化局、市工商聯(lián)，各縣、區(qū)人民政府）

2.宣傳落實企業(yè)招用工政策。結(jié)合“四送一服”雙千工程，強化媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳的同時，深入企業(yè)開展招工用工政策宣講，全面宣傳解讀新發(fā)展理念、當(dāng)前經(jīng)濟形勢、勞動用工和社會保障等政策。落實高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)補貼政策，引導(dǎo)更多中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。支持引導(dǎo)新興業(yè)態(tài)企業(yè)招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，落實社會保險補貼等政策。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市“四送一服”辦、市財政局，各縣、區(qū)人民政府）

3.大力推進援企穩(wěn)崗政策落地。深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險領(lǐng)域“放管服”改革，引導(dǎo)企業(yè)申請享受惠企政策網(wǎng)上辦、自助辦，持續(xù)落實社保費階段性減免緩和援企穩(wěn)崗等政策，降低企業(yè)用工成本。嚴(yán)格執(zhí)行上級文件，對符合條件但尚未提交失業(yè)保險費返還申請的中小微企業(yè)免除申報確認(rèn)程序，公示通過后直接返還企業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局）

4.開展“點對點”精準(zhǔn)服務(wù)。為受外部環(huán)境變化和疫情影響較大的重點企業(yè)配備“人社服務(wù)專員”，提供用工服務(wù)、社會保險、政策對接等服務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度，委托專業(yè)機構(gòu)通過開展人力資源管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)或?qū)I(yè)指導(dǎo)服務(wù)等形式，幫助企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代人力資源管理方法與技術(shù)，提高識人選人的精準(zhǔn)度、有效性，促進人崗匹配，提高企業(yè)人力資源管理水平。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各縣、區(qū)人力資源社會保障局）

（三）進園區(qū)，支持園區(qū)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。“四送一服”“三包三抓”專項行動期間，采取網(wǎng)絡(luò)講座、現(xiàn)場座談、實地指導(dǎo)等方式，及時回應(yīng)園區(qū)、企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)因疫情影響導(dǎo)致用工、社保等方面困難和問題，指導(dǎo)幫助企業(yè)提升勞動用工管理水平，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。6-7月，集中開展“百名干部進園區(qū)”服務(wù)活動。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市科技局、市商務(wù)局、市工商聯(lián)、市總工會，各縣、區(qū)人民政府）

2.實施用工余缺調(diào)劑。建立市域用工余缺調(diào)劑和定向招工平臺，鼓勵企業(yè)吸納本地求職人員就業(yè)。通過建立園區(qū)企業(yè)名錄、搭建對接平臺、完善協(xié)議保障、提供資金扶持等措施，實施“共享員工”等企業(yè)用工余缺調(diào)劑，幫助園區(qū)企業(yè)解決階段性用工短缺問題。在行業(yè)相近、季節(jié)性用工明顯、后勤保障較好的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，引導(dǎo)企業(yè)組織富余職工到階段性缺工企業(yè)提供勞務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)間人力資源合理調(diào)配，平衡企業(yè)淡旺季用工需求。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工商聯(lián)、市總工會，各縣、區(qū)人民政府）

3.開展技能提升培訓(xùn)。支持園區(qū)企業(yè)組織開展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、職工崗位技能提升培訓(xùn)及轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。針對規(guī)模以下中小微企業(yè)招工零散、量小的情況，支持高技能人才培訓(xùn)基地、公共實訓(xùn)基地、技工院校等職業(yè)院校，圍繞同一培訓(xùn)類型、同一職業(yè)（工種）承擔(dān)實施兩家及以上企業(yè)的職工技能培訓(xùn)，落實委培費用減免和培訓(xùn)補貼政策。鼓勵企業(yè)利用線上平臺實施技術(shù)理論與綜合素質(zhì)理論知識培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局，各縣、區(qū)人民政府）

4.幫扶園區(qū)困難企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)間建立“訂單周轉(zhuǎn)池”，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營；鼓勵困難企業(yè)與職工集體協(xié)商，通過實行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、輪休降薪等措施，盡量不裁員或少裁員。指導(dǎo)確需裁員的企業(yè)制定人員安置方案，必要時派出專門工作組進駐指導(dǎo)，妥善處理勞動關(guān)系和社保關(guān)系接續(xù)，提供轉(zhuǎn)移就業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等專項服務(wù)。對裁減職工規(guī)模較大的，組織專場招聘會提供勞務(wù)對接服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市工商聯(lián)、市總工會，各縣、區(qū)人民政府）

（四）進社區(qū)（村），多渠道托底安置就業(yè)困難人員。

1.開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。深入社區(qū)（村）宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開展公共就業(yè)服務(wù)，提供企業(yè)招聘信息。加快線上失業(yè)登記服務(wù)，跟蹤開展就業(yè)服務(wù)，及時為登記失業(yè)人員提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)，落實職業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)貸款及貼息等扶持政策。7-8月，集中開展“公共就業(yè)服務(wù)中心主任（站長）進社區(qū)（村）”活動。（市人力資源社會保障局、市財政局，各縣、區(qū)人民政府）

2.摸清就業(yè)困難人員信息。深入社區(qū)（村）通過入戶走訪、電話聯(lián)系等方式，加強對重點群體摸底排查，準(zhǔn)確掌握就業(yè)困難人員技能水平、就業(yè)愿望、培訓(xùn)需求、崗位需求等情況，分類錄入信息系統(tǒng)，夯實基層基礎(chǔ)臺賬，為精準(zhǔn)落實幫扶措施提供支撐。6－12月，組織開展“百名干部進社區(qū)(村）”活動。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市扶貧開發(fā)局，各縣、區(qū)人民政府）

3.幫持就業(yè)困難人員就業(yè)。支持扶貧龍頭企業(yè)、就業(yè)扶貧車間等帶貧主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，擴大就業(yè)崗位,落實疫情防控期間新增就業(yè)崗位補貼政策。積極引導(dǎo)就業(yè)困難人員就地參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、公路建設(shè)維修、安全飲水、人居環(huán)境改善、生態(tài)造林撫育、社會事業(yè)發(fā)展等工程項目，以及到家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就業(yè)。鼓勵老舊小區(qū)改造、市政道路建設(shè)項目施工單位就近就地吸納就業(yè)困難人員。支持就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的按規(guī)定落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼。支持勞動者居家靈活就業(yè)，對符合條件的按規(guī)定落實靈活社保補貼。深入推進“技能脫貧千校行動”，組織技師學(xué)院開展結(jié)對幫扶，落實對建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校的“三補”政策。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市扶貧開發(fā)局，各縣、區(qū)人民政府）

4.推進職業(yè)技能提升行動。持續(xù)推進技能脫貧千校行動，加大面向建檔立卡貧困家庭子女的招生力度，嚴(yán)格落實貧困家庭子女就讀我市技工院校補貼政策。積極開展技能脫貧培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)意愿的建檔立卡貧困戶勞動力應(yīng)培盡培。進一步優(yōu)化培訓(xùn)方式方法，采取集中培訓(xùn)、彈性培訓(xùn)等培訓(xùn)模式，加強線上線下融合，做好線下實訓(xùn)對接，為貧困勞動力提升技能提供更加靈活、更加多元的選擇，提升就業(yè)競爭力。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市扶貧開發(fā)局，各縣、區(qū)人民政府）

5.兜牢就業(yè)困難人員就業(yè)底線。常態(tài)化開展“2+N”現(xiàn)場招聘活動，強化線上線下對接服務(wù)。結(jié)合脫貧攻堅成效考核反饋的公益性崗位問題整改，指導(dǎo)地方規(guī)范開發(fā)管理生態(tài)護林員、鄉(xiāng)村道路專管員、鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生員、消毒保潔員、宣傳員、管理員等輔助性崗位、公益性崗位，優(yōu)先安置貧困勞動力就業(yè)，托底安置通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市扶貧開發(fā)局，各縣、區(qū)人民政府）

六、實施步驟

（一）統(tǒng)一部署（6月上旬）。市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市“四進一促”專項活動進行統(tǒng)一部署。縣、區(qū)結(jié)合實際制定具體方案。市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過信息數(shù)據(jù)比對，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動力等人員推送服務(wù)短信，對可以申請失業(yè)保險返還、就業(yè)獎勵、崗位補貼、社保補貼的企業(yè)推送政策短信，對可以申請創(chuàng)業(yè)成功補貼、就業(yè)獎勵、社會保險補貼的高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動力等推送政策短信。

（二）組織實施（6月中旬至年底）。市、縣（區(qū)）、社區(qū)三級聯(lián)動集中開展“四進一促”專項活動，加強工作調(diào)度，強化協(xié)調(diào)配合，確保活動順利實施。各縣、區(qū)6月20日前將政策清單、服務(wù)清單和經(jīng)辦機構(gòu)清單再次更新公布，經(jīng)辦機構(gòu)清單以區(qū)為單位上報市就業(yè)辦。市就業(yè)辦通過信息數(shù)據(jù)比對，持續(xù)對符合政策條件勞動者、企業(yè)及返鄉(xiāng)農(nóng)民工等推送服務(wù)政策短信，并將相關(guān)人員和企業(yè)名單分解至各市。

（三）經(jīng)驗總結(jié)（2021年元月上旬）。市、縣就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，梳理匯總并逐級上報活動成果。市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭形成專項活動總結(jié)，及時上報市政府。

七、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確好組織協(xié)調(diào)工作。“進校園”由市教育局、市人力資源社會保障局牽頭協(xié)調(diào)高校組織實施，“進企業(yè)”由市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源社會保障局牽頭組織實施，“進園區(qū)”由市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局牽頭組織實施，“進社區(qū)”由市人力資源社會保障局、市民政局牽頭實施。各牽頭部門要明確一名負(fù)責(zé)人和一名聯(lián)絡(luò)員，名單于6月10日前報市就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地要相應(yīng)明確牽頭單位，抓好活動組織協(xié)調(diào)等工作。

（二）嚴(yán)格落實責(zé)任。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“實實在在做好就業(yè)工作，不能搞形式主義”的重要指示精神，落實“親”“清”要求，嚴(yán)守各項紀(jì)律，力戒形式主義，將開展“四進一促”專項活動作為改進工作作風(fēng)、縱深推進“三個以案”警示教育、踐行“三嚴(yán)三實”的重要舉措，推動活動有效開展。

（三）強化調(diào)研服務(wù)。各縣、區(qū)，市有關(guān)部門要對“四進一促”專項活動實施情況加強調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題、查找不足，尤其對基層反映的普遍性、趨勢性重大問題，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性風(fēng)險隱患，要積極研究應(yīng)對措施，出實策、拿實招、求實效，幫助園區(qū)、企業(yè)和勞動者解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的突出問題。

（四）營造良好氛圍。各縣、區(qū)，市有關(guān)部門要要充分利用各類媒體，廣泛宣傳開展“四進一促”專項活動的重要意義并對工作中的先進典型進行宣傳報道，引導(dǎo)用人單位和勞動者知政策、懂政策、用政策。在工作推進落實過程中，主動回應(yīng)社會關(guān)切,引導(dǎo)社會預(yù)期，堅定穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)信心。