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為深入貫徹全國教育大會和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）文件精神，進(jìn)一步提升我區(qū)中小學(xué)校心理健康教育的科學(xué)化、規(guī)范化水平，根據(jù)教育部《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要（2012年修訂）》（教基一〔2012〕15號）和省教育廳《省中小學(xué)心理健康教育實(shí)施方案》（陜教基一辦〔2021〕3號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)全國教育大會和全國基礎(chǔ)教育工作會議精神，堅(jiān)持立德樹人，以促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)中小學(xué)生生理、心理發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)不同年齡階段學(xué)生心理發(fā)展需要，注重實(shí)踐性與實(shí)效性，以發(fā)展性心理健康教育為主導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生積極的心理品質(zhì)。

二、實(shí)施原則

（一）堅(jiān)持科學(xué)性與實(shí)效性相結(jié)合。要根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，科學(xué)開展心理健康教育，注重心理健康教育實(shí)踐性與實(shí)效性，切實(shí)提高學(xué)生心理素質(zhì)和心理健康水平。

（二）堅(jiān)持發(fā)展、預(yù)防與危機(jī)干預(yù)相結(jié)合。要立足學(xué)生的健康成長與畢生發(fā)展，明確社會、家庭在中小學(xué)生心理健康教育中的責(zé)任，著力培養(yǎng)學(xué)生積極的心理品質(zhì)，預(yù)防學(xué)生成長過程中心理行為問題的發(fā)生。建立完善心理危機(jī)的預(yù)警干預(yù)機(jī)制，減少應(yīng)急和突發(fā)事件發(fā)生。對已發(fā)生的心理行為問題注意發(fā)現(xiàn)和解決，及時進(jìn)行危機(jī)干預(yù)。

（三）堅(jiān)持面向全體學(xué)生與關(guān)注特殊群體相結(jié)合。要面向全體學(xué)生開展心理健康教育，提高學(xué)生心理健康水平。重點(diǎn)關(guān)注特殊學(xué)生群體，根據(jù)不同學(xué)生的心理特點(diǎn)與實(shí)際需求選擇恰當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)策略，為其提供專業(yè)的教育引導(dǎo)與心理咨詢。

（四）堅(jiān)持專職教師引領(lǐng)與全體教師滲透相結(jié)合。要高度重視心理健康專職教師的專業(yè)發(fā)展，不斷提升其專業(yè)能力，充分發(fā)揮其專業(yè)引領(lǐng)作用。要提高全體教師的心理健康教育能力，將心理健康教育貫穿教育教學(xué)全過程。

（五）堅(jiān)持教師主導(dǎo)性與學(xué)生主體性相結(jié)合。要在教師指導(dǎo)下充分發(fā)揮學(xué)生主體作用，引導(dǎo)學(xué)生主動關(guān)注自身心理健康，培養(yǎng)學(xué)生自主自助維護(hù)自身心理健康意識和能力。

三、工作目標(biāo)

健全全區(qū)中小學(xué)心理健康教育工作的體制機(jī)制和條件保障，建設(shè)專業(yè)化、穩(wěn)定的中小學(xué)心理健康教師隊(duì)伍，構(gòu)建學(xué)校、家庭和社區(qū)心理健康教育網(wǎng)絡(luò)，積極拓展心理健康教育途徑，全面提升我區(qū)中小學(xué)心理健康教育水平。通過加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育，提高全體學(xué)生的心理素質(zhì)，充分開發(fā)其心理潛能，培養(yǎng)積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)。引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)和生活，正確認(rèn)識自我，提高自主自助和自我教育能力，增強(qiáng)調(diào)控情緒、承受挫折、適應(yīng)環(huán)境能力，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和良好個性。對有心理困擾或心理問題的學(xué)生進(jìn)行必要的心理干預(yù)，促進(jìn)學(xué)生身心和諧可持續(xù)發(fā)展，為其健康成長和幸福生活奠定基礎(chǔ)。

四、主要內(nèi)容

普及心理健康知識，樹立心理健康意識，了解簡單的心理調(diào)節(jié)方法，認(rèn)識心理異常現(xiàn)象，初步掌握心理保健常識，重點(diǎn)掌握學(xué)習(xí)、人際交往、升學(xué)擇業(yè)及生活等方面的常識。

小學(xué)低年級：幫助學(xué)生適應(yīng)新的集體、新的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，感受學(xué)習(xí)知識的樂趣；樂與老師、同學(xué)交往，在謙讓、友善的交往中體驗(yàn)友情。

小學(xué)中、高年級：幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中品嘗解決困難的快樂，調(diào)整學(xué)習(xí)心態(tài)，提高學(xué)習(xí)興趣與自信心，正確對待學(xué)習(xí)成績，克服厭學(xué)心理，體驗(yàn)學(xué)習(xí)成功的樂趣，增強(qiáng)進(jìn)取心；培養(yǎng)集體意識，在班級活動中善于和同學(xué)交往，養(yǎng)成開朗、合群、樂學(xué)、自立的健康人格，培養(yǎng)自主參與活動的能力。

初中階段：幫助學(xué)生適應(yīng)中學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境，培養(yǎng)正確的學(xué)習(xí)觀念，提高學(xué)習(xí)能力，學(xué)會科學(xué)用腦，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，把握升學(xué)方向；了解自己，克服青春期煩惱，逐步學(xué)會調(diào)節(jié)和控制自己的情緒，抑制沖動行為；加強(qiáng)自我認(rèn)識，客觀地評價自己，積極與同學(xué)、老師和家長進(jìn)行有效溝通；逐步適應(yīng)生活和社會的各種變化，培養(yǎng)對挫折的耐受能力。

高中階段：幫助學(xué)生適應(yīng)高中學(xué)習(xí)環(huán)境，發(fā)展創(chuàng)造性思維，開發(fā)學(xué)習(xí)潛能，在克服困難中獲得積極的情感體驗(yàn)；在了解自身能力、特長、興趣和就業(yè)條件基礎(chǔ)上做好職業(yè)規(guī)劃；正確認(rèn)識自己的人際關(guān)系狀況，正確看待和異性的交往，建立對他人積極的情感反應(yīng)和體驗(yàn)，提高承受和應(yīng)對挫折能力，形成良好意志品質(zhì)。

五、工作任務(wù)及措施

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全中小學(xué)心理健康教育工作機(jī)制。2021年起，各中小學(xué)要將心理健康教育納入整體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，成立學(xué)校心理健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以學(xué)校為主體，以專職心理健康教師為核心，以班主任和兼職心理健康教師為骨干，全體教職員工共同參與的心理健康教育工作機(jī)制。完善心理輔導(dǎo)的倫理規(guī)范、檔案管理、值班值勤、危機(jī)干預(yù)等方面工作制度。學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)行政性管理，專業(yè)心理教師負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)性工作，協(xié)同合作，做到面向全體、全員參與、全面滲透、全程進(jìn)行，讓每一位學(xué)生受益。

（二）統(tǒng)籌各類資源，系統(tǒng)開設(shè)心理健康教育課程。認(rèn)真落實(shí)國家課程中心理健康教育相關(guān)內(nèi)容。統(tǒng)籌利用地方課程、校本課程系統(tǒng)開設(shè)心理健康教育課，每班每兩周至少1個課時。心理健康教育課應(yīng)以活動為主，可采用團(tuán)體輔導(dǎo)、心理訓(xùn)練、問題辨析、情境設(shè)計(jì)、角色扮演、游戲輔導(dǎo)、專題講座等多種形式開展，防止學(xué)科化傾向。要注重引導(dǎo)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，最大程度地預(yù)防學(xué)生成長過程中可能出現(xiàn)的心理行為問題。充分利用思政課德育資源，扎實(shí)推進(jìn)思政課大練兵活動，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。區(qū)教體局每年要集中遴選一批促進(jìn)學(xué)生積極心態(tài)養(yǎng)成、充滿“正能量”、倡導(dǎo)“正思維”的心理健康教育精品課程，用3-5年時間建成區(qū)心理健康教育精品課程資源庫，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時，設(shè)立心理健康教育專項(xiàng)課題，開展學(xué)生心理健康方面研究，重點(diǎn)圍繞學(xué)生運(yùn)用積極心理學(xué)塑造健全人格方面進(jìn)行選題和設(shè)計(jì)，著力提高心理教師科研能力和解決學(xué)生問題能力，提升心理教師隊(duì)伍素質(zhì)。

（三）強(qiáng)化設(shè)施保障，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)室建設(shè)和管理。嚴(yán)格按照教育部《中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)指南》有關(guān)要求，在本校心理健康教師的專業(yè)指導(dǎo)下建設(shè)心理輔導(dǎo)室（健康小屋），選擇親切、生動、貼近學(xué)生心理、學(xué)生易于接受的名稱，保證軟硬件設(shè)施配置，制定保密規(guī)范，保護(hù)和尊重學(xué)生隱私，嚴(yán)格管理、規(guī)范使用。有條件的學(xué)校可結(jié)合實(shí)際情況拓展功能區(qū)域，開展心理健康測評、個體心理咨詢與團(tuán)體輔導(dǎo)等工作。到2023年，全區(qū)所有中小學(xué)均應(yīng)配備心理輔導(dǎo)室（健康小屋），并發(fā)揮其在提高全體學(xué)生心理素質(zhì)、預(yù)防和解決學(xué)生心理問題方面的作用。

（四）落實(shí)人員配備，加強(qiáng)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)專業(yè)教師補(bǔ)充。2021年起，每年通過特崗計(jì)劃、校園招聘、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等形式補(bǔ)充一定數(shù)量的心理健康教育專職教師，新聘用的心理健康專職教師原則上應(yīng)持有心理健康教師資格證，其中中學(xué)心理健康專職教師須具備心理學(xué)相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷。到2022年，全區(qū)每所中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）應(yīng)配備至少一名專職或兼職心理健康教師。到2023年，學(xué)生規(guī)模500人及以上的中小學(xué)校配備專職教師的比例達(dá)到50%。到2025年，學(xué)生規(guī)模500人及以上的中小學(xué)校均配備至少一名專職心理健康教師。二是加強(qiáng)心理健康教育專家隊(duì)伍建設(shè)。積極爭取省內(nèi)各高校和心理咨詢機(jī)構(gòu)支持，選聘一定數(shù)量心理教育專家組成區(qū)學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)委員會，邀請心理學(xué)專家參與委員會各項(xiàng)工作，不斷提升專業(yè)化水平。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年舉辦一期中小學(xué)心理危機(jī)干預(yù)培訓(xùn)班和中小學(xué)心理健康教育培訓(xùn)班，重點(diǎn)加強(qiáng)心理健康教育教師和班主任培訓(xùn)，提高教師心理健康服務(wù)能力。到2023年，全區(qū)所有心理健康專職教師接受至少一次省級以上培訓(xùn)，所有兼職教師接受至少一次市級以上培訓(xùn)。

（五）突出工作重點(diǎn)，建立心理輔導(dǎo)與危機(jī)干預(yù)機(jī)制。一是加強(qiáng)心理輔導(dǎo)。2021年起，全區(qū)各中小學(xué)要“一校一案”建立心理輔導(dǎo)與危機(jī)干預(yù)工作機(jī)制。學(xué)校心理輔導(dǎo)室（健康小屋）應(yīng)定期為全體學(xué)生進(jìn)行心理測評，建立成長信息記錄，包含學(xué)生的基本情況、家庭情況、心理狀況、測評結(jié)果、輔導(dǎo)記錄等，并在嚴(yán)格保密的情況下保存。心理健康專兼職教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生成長信息記錄，有針對性地利用個體心理輔導(dǎo)與咨詢、團(tuán)體心理輔導(dǎo)等手段，減少學(xué)生心理問題的發(fā)生。二是全面開展心理問題篩查。各中小學(xué)每學(xué)期要對學(xué)生進(jìn)行全面的心理危機(jī)篩查。心理健康教師要樹立危機(jī)干預(yù)意識，及時發(fā)現(xiàn)危機(jī)事件，快速啟動心理危機(jī)緊急預(yù)案，并及時告知學(xué)生班主任、家長及相關(guān)負(fù)責(zé)人，預(yù)防自傷、他傷等極端事件發(fā)生。學(xué)校心理輔導(dǎo)室應(yīng)與相關(guān)心理診治部門建立暢通、快速的轉(zhuǎn)介渠道，對個別有嚴(yán)重心理疾病或其他需要轉(zhuǎn)介的的學(xué)生，及時轉(zhuǎn)介到相關(guān)心理診治部門。轉(zhuǎn)介過程記錄詳實(shí)，并建立跟蹤反饋制度。三是加強(qiáng)特殊群體心理輔導(dǎo)與咨詢工作。各中小學(xué)要重點(diǎn)做好貧困學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、情感困惑學(xué)生、言行異常學(xué)生、考生、留守兒童、單親家庭等特殊群體學(xué)生的心理輔導(dǎo)與咨詢工作，幫助他們化解心理壓力，克服心理障礙。四是加強(qiáng)重點(diǎn)時段心理問題排查與化解。每年季節(jié)交替、開學(xué)和放假前后、畢業(yè)生離校和重要考試前后等時段是學(xué)生心理問題的多發(fā)期。各中小學(xué)要加強(qiáng)特殊時段學(xué)生心理狀況的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在的心理問題，開展相應(yīng)的心理輔導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)。通過團(tuán)體輔導(dǎo)、個別談心、集體座談等形式，引導(dǎo)學(xué)生將不良情緒及訴求表達(dá)出來，共同分析壓力源和應(yīng)對措施，努力把擔(dān)憂、焦慮情緒轉(zhuǎn)化為動力和信心。

（六）樹立系統(tǒng)思維，實(shí)現(xiàn)心理健康教育全員全程全覆蓋。各學(xué)校要建立學(xué)生心理檔案，安排專兼職心理健康教育教師做好跟蹤指導(dǎo)和心理服務(wù)，做到一人一檔、一人一策。全體教師在學(xué)科教學(xué)中應(yīng)遵循心理發(fā)展基本規(guī)律，將適合學(xué)生特點(diǎn)的心理健康教育內(nèi)容滲透到日常教學(xué)活動中。充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，多途徑開展心理健康教育。通過開展心理講座、心理健康教育課、同伴互助、團(tuán)體輔導(dǎo)等活動，幫助學(xué)生掌握簡便有效、容易操作的心理調(diào)適方法。要注重發(fā)揮教師人格魅力和為人師表的作用，建立民主、平等、相互尊重的師生關(guān)系。要在常規(guī)教學(xué)中有意識地運(yùn)用心理學(xué)相關(guān)理論、方法和技術(shù)，將學(xué)科知識的傳播與心理品質(zhì)的培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。班主任要在班會課和班級日常管理中滲透心理健康教育內(nèi)容，在學(xué)生教育中運(yùn)用心理學(xué)知識，能夠主持心理健康教育主題班會課。學(xué)校要科學(xué)組織開展校園文化、體育、藝術(shù)以及適宜的戶外活動，全力推進(jìn)“5.25心理健康教育月”活動，引導(dǎo)學(xué)生勞逸結(jié)合、調(diào)節(jié)身心。

（七）強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，營造教師心理健康的良好環(huán)境。把師德師風(fēng)作為評價教師的第一標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)高尚師德，引導(dǎo)廣大教師爭做“四有”好老師，當(dāng)好學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國的“四個引路人”。區(qū)教體局和各學(xué)校要關(guān)心教師的工作、學(xué)習(xí)和生活，認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見〉的通知》（廳字〔2019〕54號）和《省中小學(xué)教師減負(fù)清單》要求，為教師安心、靜心、舒心從教創(chuàng)造良好環(huán)境，切實(shí)減輕教師的心理負(fù)擔(dān)。要把教師心理健康教育作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，幫助教師學(xué)會自我心理調(diào)適，增強(qiáng)壓力應(yīng)對能力，防止教師將不良情緒帶入學(xué)校和課堂。

（八）加強(qiáng)家校溝通，促進(jìn)學(xué)生心理健康。學(xué)校要充分利用家長學(xué)校、家長委員會、家校活動等渠道，幫助家長樹立正確的教育觀念，掌握孩子成長的特點(diǎn)與規(guī)律，家校合作共同解決孩子成長過程中的心理行為問題。要引導(dǎo)家長養(yǎng)成良好心理素質(zhì)，加強(qiáng)親子溝通，營造民主、平等、和睦的家庭環(huán)境，使孩子在幸福的家庭生活中陶冶健康的心理品質(zhì)。2021年起，每個學(xué)校都要建立“家長心理課堂”，每學(xué)期至少開展1次面向全體家長的心理健康教育培訓(xùn)或?qū)ｎ}講座，定期向家長推送心理健康教育相關(guān)資料，幫助家長掌握基本的心理健康問題識別和處理技能。

（九）轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，大力發(fā)展素質(zhì)教育。要堅(jiān)持積極的心理學(xué)教學(xué)理念，提升實(shí)踐性與實(shí)效性，讓心理健康教育課程成為學(xué)生心理放松的“體驗(yàn)場”。要防止學(xué)科化和醫(yī)學(xué)化傾向，避免心理健康教育成為簡單的心理知識普及和心理學(xué)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持少講理論、多講方法，少做分析、多做體驗(yàn)，少講原理、多講案例，提升課程吸引力、感染力。要持續(xù)改進(jìn)教學(xué)行為，創(chuàng)新教學(xué)和研究模式，倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)自信心，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣和習(xí)慣。要建立適應(yīng)素質(zhì)教育的學(xué)生評價制度，全面客觀公正的評價每一名學(xué)生，堅(jiān)決摒棄“唯分論”“劃等級”等評價模式。要多鼓勵、少批評，善于發(fā)現(xiàn)每一名學(xué)生的閃光點(diǎn)，讓每一名學(xué)生都能體驗(yàn)到成功的快樂，都有出彩的機(jī)會。

（十）注重以點(diǎn)帶面，開展心理健康教育特色學(xué)校創(chuàng)建工作。面向全區(qū)開展中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校創(chuàng)建工作，每年擇優(yōu)向省上推薦1-2所學(xué)校。特色學(xué)校應(yīng)定期開展心理健康教育主題活動，以心理健康知識講座、心理健康活動月、心理劇匯演等形式，激勵和推動本校心理健康教育工作規(guī)范有序進(jìn)行。區(qū)教體局要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，定期組織開展學(xué)校間的工作經(jīng)驗(yàn)交流與課程研討，推動全區(qū)心理健康教育工作不斷發(fā)展。

六、強(qiáng)化組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由主管教育的副區(qū)長任組長，教體、人社、衛(wèi)健、編制、財政、婦聯(lián)、團(tuán)委、司法、關(guān)工委、融媒體中心等部門和各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)中小學(xué)生心理健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將心理健康教育工作列入年度工作計(jì)劃，制定規(guī)章制度，定期召開專題會議，支持和指導(dǎo)中小學(xué)開展心理健康教育工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)教體局設(shè)辦公室，教體局局長任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)中小學(xué)心理健康教育日常事務(wù)。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各中小學(xué)要統(tǒng)籌公用經(jīng)費(fèi)資金，保障心理健康教育的日常開支，重點(diǎn)保證心理輔導(dǎo)室的建設(shè)、專兼職心理健康教師和班主任培訓(xùn)以及心理健康教育活動費(fèi)用，保證心理健康教育工作的正常、有效開展。

（三）保障教師待遇。落實(shí)好心理健康教師職務(wù)評聘工作，編制從學(xué)校總編制中統(tǒng)籌解決。專兼職心理健康教師開展心理健康教育教學(xué)活動和心理輔導(dǎo)要計(jì)入工作量。將專職心理健康教師列入德育學(xué)科帶頭人和名師評選系列，心理健康教師享受班主任同等待遇。

（四）強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)。依托區(qū)中小學(xué)心理健康教育專家指導(dǎo)委員會，發(fā)揮專家、學(xué)者對中小學(xué)心理健康教育工作的研究和專業(yè)指導(dǎo)作用。根據(jù)工作需要，區(qū)教體局可委托專家組織對學(xué)校心理健康教育工作進(jìn)行評估督導(dǎo)，不斷提高全區(qū)心理健康教育工作的規(guī)范化和專業(yè)化水平。

（五）完善監(jiān)督管理。區(qū)教體局要將心理健康教育工作納入學(xué)校量化考核指標(biāo)體系，定期開展督導(dǎo)檢查，對未按要求開展心理健康教育工作的學(xué)校給予通報、督促整改和復(fù)查。

（六）注重宣傳引導(dǎo)。區(qū)教體局、各學(xué)校和宣傳部門要充分利用電視、QQ和微信公眾號等平臺，通過舉辦公益性心理健康講堂、開設(shè)學(xué)生心理健康專欄、組織專家學(xué)者訪談等形式，宣傳學(xué)生心理健康教育工作的意義，普及心理健康知識，營造心理健康教育良好氛圍。