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為全面貫徹落實市人民政府2015年土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查通報約談會議精神，嚴(yán)肅查處整改各類土地違法違規(guī)問題，根據(jù)《關(guān)于開展2015年度違法違規(guī)用地專項整治行動的通知》要求，市政府決定自12月1日起至12月30日，利用一個月的時間在全市集中開展2015年度違法違規(guī)用地專項整治行動，并制定本方案：

一、整治內(nèi)容

本次專項整治行動的內(nèi)容為2015年1月1日以來發(fā)生的各類違法違規(guī)用地行為，重點是無合法手續(xù)的養(yǎng)殖用地、村民住宅用地、占用基本農(nóng)田的種植及開采、平整類用地，工業(yè)倉儲、商住用地，無合法設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)或明顯不是設(shè)施農(nóng)用地，無合法臨時用地手續(xù)或明顯不是臨時用地的違法違規(guī)問題，12336群眾舉報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為和通過動態(tài)巡查等手段發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為。

二、掌握主動，迅速開展查處整改工作

各鎮(zhèn)區(qū)街道要對本轄區(qū)內(nèi)新增土地違法違規(guī)問題，本著從快從嚴(yán)的原則，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。沒有開工的堅決不動，已經(jīng)開工的堅決停工，對形成違法事實的，加大查處力度，該拆除的必須拆除，該恢復(fù)土地原狀的必須恢復(fù)土地原狀，限期追繳罰沒款，對人對事處理到位。力爭在12月30日前對轄區(qū)內(nèi)違法違法建筑，特別是對占用基本農(nóng)田的違法建筑拆除到位、復(fù)耕到位。對各類違規(guī)違法用地的處置意見依據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市違法違規(guī)用地專項整治行動工作方案的通知》實施。

三、把握政策，加快完善用地手續(xù)報批

要加快推進(jìn)項目用地手續(xù)報批工作，避免跨年度批復(fù)后仍被計入違法用地，造成工作被動。結(jié)合即將開展的2015年度土地變更調(diào)查工作，掌握新增建設(shè)用地底數(shù)。對核實確有合法手續(xù)的抓緊組卷備案，沒有合法手續(xù)的立即整改，能補(bǔ)辦手續(xù)的安排專人負(fù)責(zé)，盡快報批補(bǔ)辦。爭取報批一批、完善一批、消除一批違法用地狀態(tài)，為2015年土地執(zhí)法監(jiān)督檢查工作打好基礎(chǔ)。

四、職責(zé)分工

各鎮(zhèn)區(qū)街道政府負(fù)責(zé)牽頭組織，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)用地依法進(jìn)行拆除、復(fù)耕。

監(jiān)察局負(fù)責(zé)對土地違法違規(guī)案件中違紀(jì)政紀(jì)的涉案人員依法追究責(zé)任。

公安局負(fù)責(zé)對違法占用耕地超過10畝、基本農(nóng)田超過5畝的，依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。負(fù)責(zé)做好拆除現(xiàn)場的秩序維持工作，對惡意妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

法院負(fù)責(zé)接收有關(guān)部門移交的土地違法案件處理案卷。

財政局負(fù)責(zé)接收依法沒收的非法財物。

國土局負(fù)責(zé)依據(jù)《土地管理法》對各類違法用地進(jìn)行立案查處，加快推動項目用地手續(xù)報批。

住建局負(fù)責(zé)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對各類違法建筑進(jìn)行立案查處；負(fù)責(zé)對符合條件的村民宅基地出具選址意見書。

畜牧局、環(huán)保局協(xié)助各鎮(zhèn)區(qū)街道完善養(yǎng)殖用地手續(xù)。

城管大隊配合做好城區(qū)范圍內(nèi)違法用地及其違法建筑的拆除工作。

沿海辦配合做好管轄范圍內(nèi)違法用地及其違法建筑的拆除工作。

五、完善機(jī)制，常抓不懈，規(guī)范土地監(jiān)管利用秩序

要充分認(rèn)清當(dāng)前面臨土地管理的嚴(yán)峻形勢，切實維護(hù)土地管理法律法規(guī)政策的嚴(yán)肅性，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀要求，正確樹立和引導(dǎo)依法依規(guī)管地用地意識。要變壓力為動力，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。要深入推進(jìn)執(zhí)法前移，加大案件查處力度，全面構(gòu)建并切實落實土地監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，對各種國土資源違法行為實行“零容忍、無借口”，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處，切實維護(hù)我市的土地市場利用秩序。

各鎮(zhèn)區(qū)街道于每周五前將整治落實情況書面報政府辦公室。市政府將組織聯(lián)合督導(dǎo)組對各鎮(zhèn)區(qū)街道的整改工作進(jìn)行督辦，由市政府督查局每周發(fā)情況通報。對整改成效不明顯或推脫遲緩的，將暫停建設(shè)用地審批。