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深入開展創先爭優活動，貫徹落實省委全會提出的“以服務群眾為導向,以培育技能型、服務型干部為著眼點,加強技能型鄉鎮政府建設”精神，切實轉變鎮政府職能，改進干部作風，提高干部服務“三農”的能力，結合我市實際，特制定本試點工作預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆五中全會和省委五屆五次全會精神，堅持以科技為支撐，以服務群眾、幫助群眾增收為目標，建設技能型干部，服務型政府，增強服務意識，提高服務本領，發揮基層組織和黨員干部在農村經濟建設中的作用，促進我市經濟社會的全面發展。

二、工作目標

以“技能型鎮政府”建設為抓手,以技能培訓示范基地為平臺，按照“一鎮一品”的產業發展需求，組織鎮干部學習種養技能,使鎮干部每人掌握門農業實用技能。通過鎮干部與農戶一對一結對幫扶，幫助廣大農戶學技術、用技術,實現增產增收。力爭通過兩年的努力，到年底，實現%以上有勞動能力的被幫扶對象都能熟練掌握門致富技能或具備一項以上發展經營的特長，實現每個被幫扶的困難農戶兩年內人均純收入達到全村人均純收入平均水平。第一批先在和個鎮實施“技能型鎮政府”建設試點工作，積累經驗后再在全市鋪開。

三、工作內容和步驟

這項工作計劃到年底完成，分五個步驟進行。

（一）建設“鎮干部涉農實用技能培訓示范基地”。各試點鎮按照“一鎮一品”的產業發展要求，在鎮建設海洋捕撈培訓示范基地、鎮建設水產養殖培訓示范基地、鎮建設野海鴨養殖培訓示范基地、鎮建設廣藿香種植培訓示范基地、南橋鎮建設香草蘭種植培訓示范基地、三更羅鎮建設益智種植培訓示范基地。每個示范基地面積畝，完善示范基地的軟硬件建設，土地由試點鎮負責，建設資金由市委組織部負責撥付。積極發揮基地的示范和輻射作用，把基地作為鎮干部學習技能和服務“三農”的平臺，帶動“一鎮一品”產業的升級發展。

（二）選派科技副鎮長（掛職）。各試點鎮黨委根據本地產業發展實際，推薦一名本地種養能手作為科技副鎮長的人選報市委組織部，或者提出派遣科技副鎮長人選申請，由市委組織部從科研院所選派。市委組織部會同人事、科技等有關部門對推薦人選進行考察，根據考察情況提出使用意見，報市委確定人選。同時，將人選名單報送省委組織部、省科技廳，將市科技副鎮長納入全省科技副鎮長選派管理工作范圍。科技副鎮長同時擔任“鎮干部涉農實用技能培訓示范基地”的校長，負責本鎮的科技發展規劃、培訓示范基地的建設和管理、鎮干部涉農技術培訓和農業科技推廣等工作。科技副鎮長（掛職）任期兩年，不占所在鎮黨政領導班子職數。每名科技副鎮長根據工作需要，可配備名科技人員協助其開展工作。

（三）組織培訓。各試點鎮制訂本鎮的培訓計劃，確定培訓內容、培訓人員、培訓時間以及培訓所要達到的預期目標。把鎮干部的學習需求跟農民的幫扶需求結合起來，做到統籌安排，分批培訓。培訓方式可靈活多樣，做到課堂教學與基地實踐相結合、集中學習與個人自學相結合、專家授課與學員交流相結合。鎮三套班子領導干部要帶頭學習，帶頭服務。要建立學習和服務臺賬，做到學習有筆記、服務有記錄。要在提高技能業務水平，服務本領上下功夫，突出服務效果。把學習培訓跟干部年度考核、提拔使用相掛鉤。

（四）技能鑒定。各試點鎮干部通過參加學習培訓，熟練掌握涉農實用技術后，市人事勞動部門對干部掌握技術情況進行技能鑒定，考核合格后，由人事勞動部門頒發技能證書。各鎮建立鎮一級涉農實用技術人才庫，將鎮干部按掌握技能類型和技能等級建檔管理，并將入選人才庫的鎮干部情況向社會公示，供種養大戶、企業主、個體經營戶和農民選擇。

（五）建立結對幫扶服務機制。各鎮通過調查摸底，根據困難戶在生產生活上的幫扶需求，制訂鎮干部幫扶計劃，采取“三聯三問三幫”工作機制，建立一對一幫扶臺賬。每個鎮干部至少要掛鉤1-2個困難戶，特別是受災農戶，為其災后重建恢復生產提供服務，并制定個人兩年的幫扶服務計劃。幫扶服務要從培訓環節開始，鎮干部要與幫扶服務對象一起學習，一起參加培訓。要運用各自所掌握的技能幫助農民調整農業產業結構，提供技術、信息服務，幫助解決生產技術難題，并將幫扶服務信息在農戶門前掛牌公示。

四、組織領導和考核

（一）為加強對“技能型鎮政府”建設的領導，促進創建工作取得實效，成立市建設“技能型鎮政府”工作領導小組。組長由市委常委、組織部長擔任，副組長由副市長擔任，成員為市財政局局長   、市人力資源和社會保障局局長市工業和科技信息產業局局長市農業局局長市海洋與漁業局局長市農技推廣中心主任市畜牧獸醫局局長。領導小組下設辦公室，辦公室設在市委組織部培訓科，具體負責組織協調考核監督等工作。

（二）科技副鎮長掛職期滿，市建設“技能型鎮政府”工作領導小組組織考核組對科技副鎮長及其科技團隊的工作進行考核，對成績突出，表現優秀的人員予以表彰獎勵。

（三）市建設“技能型鎮政府領導”工作小組每年底組織考核組對各鎮“技能型鎮政府”建設情況進行考核驗收。考核的主要內容是培訓示范基地的建設和管理情況、鎮干部技能培訓和幫扶服務情況、幫扶對象生產發展和增收情況等。考核結果將作為單位年度考核評比，干部考核使用的主要依據。

五、經費保障

（一）鎮干部涉農技能培訓示范基地建設經費。各試點鎮鎮干部涉農技能培訓示范基地軟硬件建設資金由市委組織部撥付。

（二）科技副鎮長及科技團隊人員的生活補貼。科技副鎮長及科技團隊人員在掛職期間，人事、工資、行政關系保留在原單位，享受原單位同崗人員的福利、待遇。科技副鎮長及科技團隊人員生活補貼由市級財政發放。