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一、總則

（一）編制目的。

建立健全糧食緊急狀態(tài)下的預(yù)警和應(yīng)急機制，有效預(yù)防和及時消除突發(fā)事件引起或其他原因引起的縣內(nèi)糧食市場異常波動，確保糧食有效供給，滿足人民基本生活需要，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)。

依據(jù)《糧食流通管理條例》《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》《糧食流通管理實施辦法》《糧食應(yīng)急預(yù)案》《糧食安全保障條例》《市糧食應(yīng)急預(yù)案》《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《縣級儲備糧油管理辦法》制定本預(yù)案。

（三）適用范圍。

本預(yù)案適用于在縣級糧食緊急狀態(tài)下，對原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對工作，同時指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）級糧食應(yīng)急狀態(tài)下的相關(guān)工作。

（四）等級劃分。

本預(yù)案所稱糧食緊急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或其他原因引起的縣內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、脫銷斷檔、價格大幅上漲等糧食市場急劇波動的狀況。

在國家糧食宏觀調(diào)控下，按照糧食安全省長責(zé)任制下的縣長負(fù)責(zé)制，縣政府和鎮(zhèn)政府、街道辦事處分別對本縣及鎮(zhèn)（街道）糧食生產(chǎn)和流通全面負(fù)責(zé)的原則，本預(yù)案規(guī)定的糧食應(yīng)急狀態(tài)分為縣級和鎮(zhèn)（街道）級兩級。

1．縣級：在全縣較大范圍內(nèi)或城區(qū)內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超過鎮(zhèn)政府和街道辦事處處置能力和縣政府認(rèn)為需要按照縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。超過縣政府處置能力的糧食應(yīng)急狀態(tài)，按照市級及以上糧食應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

2．鎮(zhèn)（街道）級：在1個鎮(zhèn)（街道）內(nèi)出現(xiàn)的糧食應(yīng)急狀態(tài)。

（五）工作原則。

1．統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。糧食出現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)時，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，并根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)的級別和影響，區(qū)別不同情況，對不同等級的糧食應(yīng)急工作由縣、鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照糧食事權(quán)各負(fù)其責(zé)。

2．職責(zé)明確、分工合作。縣級有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府和街道辦事處處置糧食應(yīng)急工作的職責(zé)和分工以國家有關(guān)法律法規(guī)和縣政府確定的各部門職能為基礎(chǔ)確定，縣級有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府和街道辦事處應(yīng)加強溝通，密切配合。

3．科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)事件的意識，加強對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆要及時預(yù)報，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，防患于未然。

4．反應(yīng)及時、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，各相關(guān)單位要立即作出反應(yīng)，及時報告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實效，把影響和損失降到最低。

二、組織體系及職責(zé)

（一）糧食應(yīng)急工作指揮部。

1．組成人員。縣政府成立縣糧食應(yīng)急工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮全縣糧食應(yīng)急處置工作。指揮長由分管副縣長擔(dān)任，縣政府辦公室分管副主任、縣發(fā)改局、縣糧食和物資儲備中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，成員為縣委宣傳部、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局、縣發(fā)改局、縣糧食和物資儲備中心、縣公安局、縣交通運輸局、縣民政局、縣市場監(jiān)管局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支行等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。

2．指揮部職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)縣級糧食應(yīng)急工作的實施；負(fù)責(zé)縣級糧食應(yīng)急工作重大事項的決策；及時向縣政府及有關(guān)單位報告（通報）事態(tài)發(fā)展變化情況；負(fù)責(zé)相關(guān)的重要新聞信息；審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理方案；對鎮(zhèn)政府和街道辦事處及有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急處理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；完成縣政府和市糧食工作指揮部交辦的其他事項。

3．指揮部辦公室及其職責(zé)。縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室設(shè)在縣糧食和物資儲備中心。辦公室主任由縣糧食和物資儲備中心主任擔(dān)任，副主任由縣糧食和物資儲備中心分管副主任擔(dān)任。其職責(zé)為：監(jiān)測和掌握糧食市場形勢，向縣糧食應(yīng)急工作指揮部提出啟動或終止實施應(yīng)急措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全縣糧食市場動態(tài)，向縣糧食應(yīng)急工作指揮部提出應(yīng)急建議；根據(jù)縣糧食應(yīng)急工作指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位和縣級有關(guān)部門開展應(yīng)急工作；綜合有關(guān)情況，起草相關(guān)文件和簡報；協(xié)助有關(guān)部門核定實施本預(yù)案應(yīng)急行動的經(jīng)費，提出對實施預(yù)案單位和個人的獎懲意見；完成縣糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。

4．各成員單位的職責(zé)。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織相關(guān)新聞，加強互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管和有害信息的封堵、刪除工作，正確引導(dǎo)輿論。

縣財政局：負(fù)責(zé)安排應(yīng)由縣級財政承擔(dān)的經(jīng)費并及時足額撥付到位。

縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場所的治安秩序，保證道路交通運輸?shù)耐〞常浜嫌嘘P(guān)部門打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。

縣交通運輸局：負(fù)責(zé)根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，及時安排應(yīng)急糧食的運輸。

縣民政局：負(fù)責(zé)對符合救助條件的救濟(jì)對象實施救助。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)根據(jù)生產(chǎn)及市場需求采取有力措施增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)產(chǎn)需的基本平衡，防止糧食生產(chǎn)大起大落。

縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資調(diào)撥工作，指導(dǎo)糧食應(yīng)急預(yù)案演練。

縣糧食和物資儲備中心：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常管理及綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)收集掌握全縣及省內(nèi)外有關(guān)糧食供求信息，對糧油市場行情進(jìn)行監(jiān)測和分析預(yù)測，提出預(yù)警建議；負(fù)責(zé)組織實施本預(yù)案啟動后的糧食采購、加工、調(diào)運和供應(yīng)；負(fù)責(zé)完善縣級儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用縣級儲備糧的建議；加強糧食產(chǎn)銷對接，保證外購糧源暢通；組織實施省政府的社會糧食經(jīng)營者最低或者最高庫存限量并加強監(jiān)管；依法加強并指導(dǎo)全縣糧食應(yīng)急措施的監(jiān)督檢查；組織開展糧食應(yīng)急宣傳、教育、培訓(xùn)。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營以及銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)市場秩序；負(fù)責(zé)對應(yīng)急糧油加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測；負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法參與查處重大食品安全事故。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食進(jìn)口，會同縣糧食和物資儲備中心做好糧食應(yīng)急供應(yīng)部門間的綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)跨地區(qū)運輸?shù)燃Z食運力的協(xié)調(diào)和落實，并完善應(yīng)急糧食投放銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；負(fù)責(zé)加強價格監(jiān)督檢查，及時掌握糧食市場價格動態(tài)，牽頭制訂銷售最高限價或采取其他價格干預(yù)措施，依法查處價格違法行為。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支行：負(fù)責(zé)落實采購、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧油所需資金的貸款。

（二）鎮(zhèn)（街道）糧食應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)。

各鎮(zhèn)政府和街道辦事處根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，結(jié)合本地實際情況設(shè)立相應(yīng)的糧食應(yīng)急工作指揮部，按縣統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的糧食應(yīng)急工作，建立完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責(zé)任制，及時如實上報信息，反映情況，確保糧食應(yīng)急處理工作正常進(jìn)行。在本鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，由鎮(zhèn)政府和街道辦事處報縣政府同意后，啟動本鎮(zhèn)（街道）糧食應(yīng)急預(yù)案。沒有達(dá)到預(yù)期的調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級，由鎮(zhèn)（街道）糧食應(yīng)急工作指揮部提請縣糧食應(yīng)急工作指揮部進(jìn)行調(diào)控。縣糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，鎮(zhèn)（街道）糧食應(yīng)急工作指揮部按縣糧食應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署完成應(yīng)急工作。

三、預(yù)警監(jiān)測

（一）市場監(jiān)測。

根據(jù)《糧食應(yīng)急預(yù)案》和《市糧食應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，建立省、市、縣三級糧食監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，各級糧食行政管理機關(guān)為預(yù)警責(zé)任部門。縣糧食和物資儲備中心會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立全縣糧食監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強對糧食供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格變化情況，及時報告主要糧食品種和生產(chǎn)、庫存、流通、消費、價格、質(zhì)量等信息。同時，各相關(guān)部門建立經(jīng)常性信息溝通機制，加強信息整理，實現(xiàn)信息共享。鎮(zhèn)政府和街道辦事處相關(guān)機構(gòu)要加強對轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價格及糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測分析，并按要求及時向縣級有關(guān)部門報送市場監(jiān)測情況。特別要加強對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測，糧食出現(xiàn)緊急情況要隨時報告。

（二）應(yīng)急報告。

各鎮(zhèn)政府和街道辦事處、縣糧食和物資儲備中心、縣發(fā)改局建立糧食異常應(yīng)急波動報告制度。有下列情況之一的，鎮(zhèn)政府和街道辦事處、縣糧食和物資儲備中心、縣發(fā)改局應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查核實，并在事發(fā)后半小時內(nèi)向縣政府和上級主管部門電話報告事件概況，在1小時之內(nèi)向縣政府和上級主管部門書面報告詳情，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時續(xù)報有關(guān)情況。

1．發(fā)生干旱、洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的。

2．發(fā)生重大傳染疫情，群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。

3．其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)程序。

出現(xiàn)糧食市場異常波動時，有關(guān)鎮(zhèn)政府和街道辦事處、糧食行政管理部門立即進(jìn)行分析研究，并迅速評估確認(rèn)糧食緊急狀態(tài)的級別。確認(rèn)出現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）糧食應(yīng)急狀況時，經(jīng)縣政府同意，啟動所在鎮(zhèn)（街道）糧食應(yīng)急預(yù)案，立即作出應(yīng)急反應(yīng)，對應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署并向縣糧食和物資儲備中心報告。

接到鎮(zhèn)（街道）糧食應(yīng)急工作指揮部報告后，縣糧食和物資儲備中心立即組織有關(guān)人員迅速調(diào)查掌握分析有關(guān)情況，并作出評估和判斷，確認(rèn)出現(xiàn)縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，立即報告縣政府，經(jīng)縣政府同意后，啟動本預(yù)案并按規(guī)定迅速開展應(yīng)急響應(yīng)。

（二）縣級應(yīng)急響應(yīng)。

1．出現(xiàn)縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，縣糧食和物資儲備中心在接到有關(guān)信息報告后立即向縣政府上報有關(guān)情況（最遲不超過半小時）。經(jīng)請示同意后啟動本預(yù)案，縣指揮部辦公室組織人員深入有關(guān)鎮(zhèn)（街道）糧食市場調(diào)查情況并制定應(yīng)急對策，對應(yīng)急工作作出安排部署。縣指揮部辦公室實行24小時值班制度，及時記錄并向有關(guān)部門反映和通報每天的情況動態(tài)和應(yīng)對措施等有關(guān)情況；同時引導(dǎo)新聞媒體做好有利社會穩(wěn)定的相關(guān)宣傳報導(dǎo)，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費，緩解社會緊張心理。向縣政府請示啟動本預(yù)案時，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）動用縣級儲備糧品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫存成本、銷售價格，經(jīng)縣政府授權(quán)，縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室可直接下達(dá)動用命令。

（2）動用縣級儲備糧的資金安排、補貼來源。

（3）動用縣級儲備糧的使用安排和運輸保障，如實物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場銷售、低價供給或無償發(fā)放，以及保障運輸?shù)木唧w措施等。

（4）對采取措施后，可能產(chǎn)生的效果及影響的深度廣度進(jìn)行評估，對可能出現(xiàn)的其他情況進(jìn)行預(yù)測，提出下一步的工作措施。

（5）其他應(yīng)急配套措施和建議。

2．縣政府批準(zhǔn)啟動本預(yù)案后，縣糧食應(yīng)急工作指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，指揮部成員單位接到指揮部啟動預(yù)案的通報后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位的工作職責(zé)，迅速落實各項應(yīng)急措施。

（1）啟動縣政府定點的糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)系統(tǒng)，按照“先前方后后方，先部隊后地方”的原則，確保應(yīng)急糧食的加工和供應(yīng)。

（2）加強糧食市場監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。

（3）經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣糧食應(yīng)急工作指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施并給予合理補償。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由拒絕。

（4）動用政府糧食儲備供應(yīng)市場，政府糧食儲備按逐級動用原則執(zhí)行。

（5）在縣級儲備糧源出現(xiàn)緊張狀態(tài)時，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)提請縣政府向有關(guān)糧食主產(chǎn)縣商調(diào)應(yīng)急糧食并向上級政府申請安排調(diào)入糧食或申請動用市、省級儲備糧。

3．鎮(zhèn)（街道）糧食應(yīng)急工作指揮部接到縣糧食應(yīng)急工作指揮部通知后，立即組織有關(guān)人員按照職責(zé)迅速落實應(yīng)急措施。

（1）進(jìn)入縣級應(yīng)急狀態(tài)后，24小時監(jiān)測本地區(qū)糧食市場動態(tài)，重大情況要在20分鐘內(nèi)上報縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室。

（2）鎮(zhèn)政府和街道辦事處及時采取應(yīng)急措施做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強糧食市場監(jiān)管，維護(hù)糧食市場秩序。

（3）迅速執(zhí)行縣糧食應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的各項命令。

（三）鎮(zhèn)（街道）級應(yīng)急響應(yīng)。

1．出現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，由鎮(zhèn)政府和街道辦事處報縣政府批準(zhǔn)啟動本鎮(zhèn)（街道）糧食應(yīng)急預(yù)案，并及時向縣糧食和物資儲備中心報告有關(guān)情況。

2．鎮(zhèn)（街道）糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣糧食應(yīng)急工作指揮部根據(jù)糧食市場出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，立即采取措施增加供給，平抑糧價，保證供應(yīng)，必要時動用縣級儲備糧。如動用縣級儲備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動用市級儲備糧的，由縣政府提出申請，報市政府批準(zhǔn)。

（四）應(yīng)急終止。

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣或鎮(zhèn)（街道）糧食應(yīng)急工作指揮部要向縣政府提出終止實施糧食應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時終止實施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。

五、新聞

縣糧食應(yīng)急狀態(tài)的新聞依據(jù)《市突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定實施。

六、應(yīng)急保障

（一）糧食儲備。

按照《糧食流通管理條例》的要求，完善地方糧食儲備制度，保持必要的儲備規(guī)模和企業(yè)合理商業(yè)庫存，增強對糧食市場異常波動的防范意識和應(yīng)對能力。應(yīng)急情況下縣政府調(diào)控糧食市場的糧源主要為屬于縣級政府糧權(quán)范圍的儲備糧食。

1．建立縣級儲備制度。全縣原糧儲備6000噸，小包裝大米儲備500噸，食用油儲備50噸，作為應(yīng)急情況下政府對糧食市場調(diào)控的主要糧源。

2．糧食庫存量。糧食經(jīng)營企業(yè)要按照《糧食流通管理條例》的要求保持必要的糧食庫存量并承擔(dān)縣政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務(wù)。縣發(fā)改局、縣糧食和物資儲備中心要加強對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。

（二）糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)。

進(jìn)入縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運輸及成品供應(yīng)，在縣糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，主要由相關(guān)部門通過地方糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)組織實施。

1．建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)應(yīng)急加工的需要，由縣糧食和物資儲備中心掌握、聯(lián)系并扶持一些靠近糧源及重點銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的糧油加工企業(yè)或個體工商戶，作為政府定點應(yīng)急加工指定企業(yè)或加工點，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。政府定點的加工企業(yè)由縣糧食和物資儲備中心根據(jù)實際情況確定。

2．建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。縣糧食和物資儲備中心要選擇認(rèn)定一些信譽好的國有糧食企業(yè)的網(wǎng)點和軍供點及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。

3．建立健全糧食應(yīng)急儲運網(wǎng)絡(luò)。做好應(yīng)急糧食的調(diào)運準(zhǔn)備，根據(jù)政府糧食儲備、定點加工糧食企業(yè)設(shè)施和供應(yīng)網(wǎng)點的布局整合社會資源，按合理流向規(guī)劃確定糧源運輸線路、臨時存放點、運輸工具，確保應(yīng)急條件下的糧食存放和運輸。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸，各有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運輸暢通。

4．落實糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制。縣糧食和物資儲備中心應(yīng)當(dāng)與指定的糧食應(yīng)急加工、儲藏和供應(yīng)企業(yè)簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)并隨時掌握企業(yè)的動態(tài)。指定的糧食應(yīng)急加工、儲藏和供應(yīng)企業(yè)名單要報市糧食和物資儲備中心備案。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的加工和供應(yīng)。

（三）應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。

縣政府要增加投入，加強糧食加工、供應(yīng)和儲運等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作的需要。

（四）通信保障。

參與糧食應(yīng)急工作的縣級有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府和街道辦事處要向縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式并及時更新，保證通信暢通。

（五）培訓(xùn)演練。

縣級有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府和街道辦事處要加強對本預(yù)案及鎮(zhèn)（街道）糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理，能夠應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的訓(xùn)練有素的專業(yè)化隊伍，保障各項應(yīng)急措施貫徹落實。

七、后期處置。

（一）評估和改進(jìn)。

各鎮(zhèn)政府和街道辦事處及有關(guān)部門要及時對應(yīng)急處理效果進(jìn)行評估、總結(jié)，對實施應(yīng)急預(yù)案過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急機制。

（二）應(yīng)急經(jīng)費和清算。

1．縣政府在執(zhí)行本預(yù)案后，要按照《縣級儲備糧油管理辦法》對應(yīng)急動用的縣級儲備糧發(fā)生的差價、貸款利息和費用開支情況進(jìn)行審核，及時進(jìn)行清算。

2．鎮(zhèn)政府和街道辦事處執(zhí)行本預(yù)案后也要及時進(jìn)行審核清算。

3．對定點糧食加工、供應(yīng)、儲運企業(yè)組織加工、供應(yīng)、運輸糧食中所取得的收入與成本之間的差額，低于合理利潤部分，由縣政府按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定辦理。

（三）應(yīng)急能力恢復(fù)。

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動用等情況，及時補充已動用的政府儲備糧，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

（四）獎勵和處罰。

1．對參與應(yīng)急工作的人員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)耐ㄐ拧⒓影嗟妊a助。對有下列突出表現(xiàn)的單位和個人，由縣政府給予表揚：

（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

（2）對應(yīng)急工作提出重大建議，實施效果顯著的；

（3）及時提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的；

（4）有其他突出貢獻(xiàn)的。

2．有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重對直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對有關(guān)單位予以通報批評；違反國家行政法律法規(guī)的，有關(guān)行政管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和縣糧食應(yīng)急工作指揮部要求采取應(yīng)急措施的；

（2）違抗縣糧食應(yīng)急工作指揮部命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的；

（3）在糧食銷售中以假充真、以次充好或囤積居奇，哄抬物價，擾亂市場秩序的；

（4）有特定職責(zé)的國家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

（5）貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費或物資的；

（6）糧食儲備或糧食經(jīng)營企業(yè)的庫存量未達(dá)到規(guī)定水平，影響應(yīng)急使用的；

（7）對糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

八、附則

（一）各鎮(zhèn)政府和街道辦事處應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和本地實際情況，制定和完善本鎮(zhèn)（街道）糧食應(yīng)急預(yù)案。

（二）本預(yù)案由縣糧食和物資儲備中心負(fù)責(zé)解釋。

（三）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。