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為加強(qiáng)環(huán)境管理，切實解決我縣造紙行業(yè)環(huán)境污染問題，改善區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)省、市環(huán)保部門的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省環(huán)保廳對我縣造紙企業(yè)環(huán)境污染問題掛牌督辦的要求，全面整治，合理布局，通過污染治理、節(jié)能減排，全面、徹底取締化學(xué)漚漿，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，確保造紙行業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量全面提高，實現(xiàn)全縣造紙行業(yè)有序、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、工作任務(wù)

依法關(guān)閉全縣化學(xué)漚漿造紙生產(chǎn)線，對以廢紙為原料生產(chǎn)的造紙廠進(jìn)行規(guī)范整治，督促造紙企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中現(xiàn)有企業(yè)水污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放。對有治理條件，積極配合開展污染治理，治理后達(dá)標(biāo)排放的造紙廠，予以保留；對治理無望，治理后未達(dá)標(biāo)排放的造紙廠，依法予以關(guān)閉取締。通過整治，使全縣造紙企業(yè)提質(zhì)一批、整改一批、淘汰一批。

三、整治時間

造紙企業(yè)環(huán)境污染限期整治的時間為：2012年7月20日~10月10日。

（一）7月20日，全縣造紙企業(yè)一律停電停產(chǎn)整治。

（二）7月24日~25日，對拒不停產(chǎn)整治的造紙企業(yè)，縣人民政府組織縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局、縣工商局、郴電國際分公司等部門進(jìn)行全面檢查，采取強(qiáng)制措施斷電。

（三）在治理期限內(nèi)，對申請治理工程建設(shè)的企業(yè)，經(jīng)環(huán)保部門同意后，恢復(fù)治理建設(shè)供電。治理期間不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)，擅自恢復(fù)生產(chǎn)且不聽勸告的，依法予以關(guān)閉。治理期限內(nèi)治理達(dá)標(biāo)的企業(yè)，須報環(huán)保部門進(jìn)行驗收，驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

四、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立縣造紙企業(yè)環(huán)境污染限期整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長任顧問，縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，縣政府副縣長任常務(wù)副組長，縣政府辦公室副主任、縣環(huán)保局局長任副組長，縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣法院、縣廣播電影電視局、縣監(jiān)察局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，由同志兼任辦公室主任。各成員單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，將造紙企業(yè)環(huán)境污染限期整治工作提上重要議事日程，并結(jié)合本單位實際制定專項工作方案，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。

（二）協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)力整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)造紙行業(yè)的環(huán)境污染限期整治工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是整治工作的第一責(zé)任人，要確保各項整治措施落實到位。宣傳、廣電部門要加大宣傳力度，營造良好的整治工作氛圍。環(huán)保部門負(fù)責(zé)依法查處造紙企業(yè)違反環(huán)評批復(fù)擅自擴(kuò)大產(chǎn)能和違法排污行為，對治理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。經(jīng)信部門負(fù)責(zé)對造紙產(chǎn)能進(jìn)行重新核定。郴電國際分公司負(fù)責(zé)按整治要求落實停、供生產(chǎn)用電措施。縣電力行政執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)查處非法生產(chǎn)用電行為。縣法院要加大對整治工作中申請執(zhí)行案件的執(zhí)行力度。縣政府督查室要嚴(yán)格按照《縣長督辦卡》的要求，對整治工作推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督辦。各部門要相互配合，依法履行工作職責(zé)，確保造紙行業(yè)環(huán)境污染限期整治工作順利完成。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，關(guān)閉到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在2012年10月20日前對本轄區(qū)內(nèi)治理不達(dá)標(biāo)的造紙企業(yè)依法關(guān)閉取締到位。工商、稅務(wù)、國土資源等部門要按照相關(guān)規(guī)定吊銷關(guān)閉企業(yè)的相關(guān)證照，供電部門要采取停止供電措施。縣安全生產(chǎn)執(zhí)法督查大隊要進(jìn)一步加大縣域范圍內(nèi)非法造紙企業(yè)和漚漿窩點的巡查督查力度。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格問責(zé)。限期整治工作取得階段性成果后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要采取切實有效的措施，鞏固整治成果，并建立長效管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。對行政不作為案件，由縣監(jiān)察局進(jìn)行立案查處。對工作不力、敷衍應(yīng)付的單位和個人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。區(qū)域環(huán)境污染整治不力、效果不佳的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門分管領(lǐng)導(dǎo)一律予以就地免職。