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1《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）已從2003年7月1日起正式實施，由于工程量清單計價工程中的工程量清單已由招標人或其委托的中介機構(gòu)編制好并作為招標文件的組成部分，所有投標人依據(jù)工程量清單自主報價，投標人中標的價格一般是一個經(jīng)評審的低價，因此，它體現(xiàn)了公開、公平、公正的競爭原則，為投標人提供了一個平等報價的基礎(chǔ)，但同時，也使中標后的施工單位的利潤降到了一個較低點，一旦合同價款確定，工程造價就基本確定了，施工企業(yè)只有在項目成本控制上下功夫，最大限度的把成本控制在清單報價的范圍內(nèi)。如果施工成本過高，必然是以降低企業(yè)經(jīng)濟效益為代價。如果在施工過程中不能很好的控制成本，那么，施工單位就可能沒有利潤或出現(xiàn)虧損。本文就施工單位在工程量清單計價工程中成本的控制提出一些粗淺的看法。

2掌握工程量清單計價的特點及計價方式

要控制工程量清單計價工程的成本，首先應(yīng)該掌握工程量清單計價的特點，以便根據(jù)工程實際情況，制定合理的成本控制方案。工程量清單計價的特點主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，單價的固定性。工程量清單經(jīng)投標人填寫價格后成為清單報價表，招標人通過中標書的方式確認，工程量清單單價具有法律意義，不能隨意變動。工程結(jié)算時，如果構(gòu)成工程實體的數(shù)量與清單中的數(shù)量有差異，則以實際的工程量乘以清單中的報價構(gòu)成工程結(jié)算價。

第二，單價的可變性。單價的固定性是在規(guī)定的合同條件下成立，但在合同條件發(fā)生變化時，單價可能發(fā)生變化。

第三，單價的綜合性。一方面指單價中包含完成該項目所需的人工、材料、機械等費用，另一方面也指單價中綜合包含了該工程項目的責任、義務(wù)和風(fēng)險。

其次，還要掌握工程量清單計價工程價款的構(gòu)成及計價的方式。

工程量清單計價工程價款構(gòu)成包括按招標文件規(guī)定，完成工程量清單所列項目的全部費用，即包括分部分項工程費、措施經(jīng)費、其它項目費和規(guī)費、稅金等。

工程量清單計價工程的計價方式一般是采用綜合單價法計價，它包括完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素，即包含了除規(guī)費、稅金以外的全部費用。

3加強工程量清單計價工程中成本構(gòu)成要素的控制

工程量清單計價的工程,工程造價在正常情況下已基本確定，只是當出現(xiàn)合同條件發(fā)生變化（如設(shè)計變更、工程量變動等）時，可按合同規(guī)定進行調(diào)整。工程量清單計價的工程成本控制的重點，是在工程造價已基本確定的前提下，如何對成本構(gòu)成要素進行管理及控制。

3.1對人工費的控制

人工費在建筑產(chǎn)品成本中約占10～20％，并且隨勞動力市場價格變化而變化。對整個施工期間所需發(fā)生的人工費作出切合實際的預(yù)測，是控制人工費用支出的前提條件。

首先應(yīng)根據(jù)企業(yè)施工進度計劃中勞動力消耗量計劃，計算出各施工工序合理的用工數(shù)量，結(jié)合勞動力市場人工單價計算出總的人工費控制指標，并根據(jù)工程進度計劃，將其分解到各月，形成每月的控制指標，在每月月末，對本月完成的各項工程用工數(shù)量與月初計算的控制用工數(shù)量對比，考核控制指標完成情況。其次在施工過程中，推行工序單價承包制，依據(jù)工程量清單及企業(yè)定額，科學(xué)、合理地測算每道工序的承包標底價，并引入競爭機制，在班組之間開展競標，實行優(yōu)勝劣汰，與善管理、單價低的施工班組簽定每道工序的承包單價合同，以達到控制和降低成本的目的。另外，人工費用支出中，要杜絕工程量清單以外又無法簽證的用工，因為這些用工是不能得到費用補償?shù)?，這些支出意味控制指標的失控，也就會減少已取得控制成果。

3.2材料費用的控制

材料費用在建筑產(chǎn)品成本中約占60～70%，是成本控制的重點。材料費用的控制主要應(yīng)從“量”和“價”兩方面進行。根據(jù)材料的供應(yīng)方式不同，“量”和“價”的控制也有所不同，對施工單位自己供應(yīng)的材料，在“量”上，要以施工單位自己算出的材料用量（最好以企業(yè)內(nèi)部的施工定額為依據(jù)計算）為主，而將工程量清單上提供的材料用量作為參考來確定各分項工程材料用量，要合理儲備，減少資金占用；材料管理部門應(yīng)根據(jù)確定的各分項工程的材料用量進行限額發(fā)料，避免材料的浪費；對于砂、石等散碎材料，加強計量驗收；對不易在單個分項上進行劃分的材料，應(yīng)至少在每月根據(jù)工程進度進行一次核量，如果實際用量超出施工單位自己算出的用量，就應(yīng)該找出原因，加強控制。在“價”上，應(yīng)通過采購過程降低材料單價來控制，對量大價高的材料，一方面要發(fā)揮企業(yè)集團化優(yōu)勢，通過集團采購（如有的材料是企業(yè)各分公司或項目都要用的，就可由公司組織，集體采購），降低成本；另一方面要盡量直接向廠家定購，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本。對一般性的材料，要在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家，以最低的材料價作為采購價格。同時，還應(yīng)注意市場信息，隨時掌握主材的變化趨勢，爭取在價格對自己最有利時與材料供應(yīng)商簽訂合同。另外，如果市場材料價格已高于投標時考慮的材料價格風(fēng)險，那么就應(yīng)及時與業(yè)主協(xié)商，爭取重新簽署一個新的材料價格。對業(yè)主供應(yīng)的材料，重點放在“量”的控制上，要確保足斤足兩，并嚴把質(zhì)量驗收及材料入庫環(huán)節(jié)。另外，在施工過程中，還應(yīng)積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，通過改進施工技術(shù)，達到節(jié)約材料的目的。月末應(yīng)把控制后的材料用量和價格同工程量清單上的數(shù)量和價格進行對比，考核實際效果，對超控部分要落實清楚，找出原因，并提出解決方案。

3.3機械使用費的控制

機械使用費在建筑產(chǎn)品成本中約占5～8%，機械使用費的控制，主要是控制使用機械的臺班數(shù)，使其不超過工程量清單中的機械臺班數(shù)。施工中，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場具體情況，合理布局、精心安排、充分利用各種機械，盡量避免不必要的機械閑置；同時，也要注意機械設(shè)備的日常維護和保養(yǎng)，延長其使用壽命，提高其利用率。對于現(xiàn)場停電超過合同規(guī)定時間，應(yīng)按合同規(guī)定，及時（最好當天）與業(yè)主和監(jiān)理做好簽證記錄。在每月月末，將實際使用的臺班數(shù)與工程量清單中的臺班數(shù)進行對比，若臺班數(shù)超控，就應(yīng)分析原因，找出癥結(jié)所在，并采取相應(yīng)對策，爭取將超控部分在后面的時間里贏回來。

3.4管理費的控制

成本費用除人工費、材料費、機械使用費等直接成本外，還有綜合費（包括管理費和利潤）、風(fēng)險金等其他成本費用。這部分已綜合在了工程量清單的各子項的綜合單價之中，中標后已成既定的數(shù)，因而，在施工過程中應(yīng)重點注意管理費用的節(jié)約，制定切實的預(yù)算指標，對每筆開支嚴格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù)；提高管理人員的綜合素質(zhì)，作到高效精干，提倡一專多能。對辦公費用的管理，從節(jié)約一張紙、減少每次通話時間等方面著手，精打細算，控制費用支出。另外，對于臨設(shè)費的管理也是一個重點，搭建臨設(shè)時，要依據(jù)施工工期及現(xiàn)場情況，精心安排，合理布局，使其既能滿足施工現(xiàn)場的需要，又能滿足文明施工的需要。

3.5項目措施費用的控制

清單中的措施費是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。內(nèi)容包括環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費、夜間施工費、二次搬運費、大型機械設(shè)備進出場及安拆費、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費、腳手架費、已完工程及設(shè)備保護費、施工排水、降水費等。其費用是由施工單位根據(jù)工程具體情況按可能發(fā)生的措施項目進行的報價。因此，在施工工程中，一方面加強技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合，編制出既切實可行又能節(jié)約各項措施費用的施工組織設(shè)計和施工方案；另一方面精心布置施工平面布置圖，盡量減少臨時設(shè)施費用，合理布置材料堆場，盡量避免二次搬運；同時加強工人的安全文明意識教育，防止安全事故及城市罰款等不必要支出的發(fā)生。

3.6設(shè)計變更和工程簽證的控制

施工過程中，按照建筑施工合同的約定，因設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范修改或業(yè)主需要，可對原工程設(shè)計進行變更。相應(yīng)的，施工方在接到工程師（合同中約定的）的變更通知后，對因設(shè)計變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標高、基線、位置、尺寸的改變；因設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；因設(shè)計變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變；因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變以及為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作等都應(yīng)作出相應(yīng)的價款變更。同樣對施工圖以外的內(nèi)容及停水、停電，或因業(yè)主提供的材料供應(yīng)不及時造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證，并按合同約定，及時辦理價款的確認。加強設(shè)計變更和工程簽證工作是施工企業(yè)經(jīng)濟活動中的一個重要組成部分，它可防止應(yīng)得效益的流失，反映工程真實造價構(gòu)成，對施工企業(yè)各級管理者來說更顯得重要。

4結(jié)束語

工程成本的控制是一個動態(tài)的管理工程，清單計價的工程也不例外，施工中，施工單位要取得更好的經(jīng)濟效益，就必須制定積極的、合理的降低成本的措施，主動加強經(jīng)營管理，嚴格、準確地控制和核算施工過程中發(fā)生的各項成本，及時地提供可靠的成本分析報告和有關(guān)資料，及時將控制成本與計劃成本進行對比，找出超控原因，針對性地采取措施，使工程成本低于工程量清單上的價格，贏得更多的利潤空間。