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一、交通運輸管理的研究

目前，我國在交通運輸管理上，必須堅持交通運輸發展緊密與環境保護相關聯，以實現可持續發展觀。這就需要交通運輸管理部門和企業制定嚴格的整改措施，保證道路運輸行業的穩步發展。實現低碳經濟和公共交通運輸協調發展是擺在我們面前最關鍵、最核心的問題。

二、公共交通運輸與低碳經濟的聯系

1.我國公共交通現狀

我國目前的交通運輸體系主要由步行、騎自行車、乘公共汽車、火車、小汽車和輪船等模式構成，其中公交車是城市交通體系中的重要部分，他的服務存在客運量供給不足，服務質量不好的問題。和其他國家相比，我國目前公共交通在城市交通運輸中的作用與世界其他國家還存在著比較明顯的差距。在整體上呈現出滯后的狀態。首先公交車擁擠、專用的公交車道經常被占用，道路擁堵、車輛破舊是各個城市中普遍存在的現象。其次目前的公交現狀不能滿足老百姓出行的需要，且城市公交覆蓋率相對不足，經常晚點，而且安全舒適性能較低。

2.發展城市公共交通勢在必行

城市公共交通與城市規劃不相符的現象給城市公共交通的發展造成了障礙，也帶來了很大的負面影響。一是“擁堵經濟成本”因城市交通擁堵現象大大增長。“擁堵經濟成本”的定義是在各地居民月平均收入基礎上將擁堵的時間轉化為金錢的消耗。二是擁堵造成尾氣排放嚴重超標。因為汽車在怠速時其有害氣體的排放量也成倍速增，其中一氧化碳的排放量是正常行駛時的2倍，碳氫化合物的排放量是正常行駛的3倍。這加劇了城市環境的惡化，也提高了環境治理的成本。因此要發展公共交通運輸必須先解決汽車尾氣的排放問題。

3.低碳經濟對城市公共交通運輸的要求

一是要從控制交通污染對環境的影響抓起，加強行政管理力度，制定相關的法律法規來實現有效的控制和限制污染。二是采用加強車輛購置稅、個人所得稅、燃油附加稅等稅收的方式，來嚴格限制小汽車數量的增長速度。并以節約能源，減少浪費和污染為前提，研制環保節能的新型燃料。三是減少城市交通擁堵，杜絕私自占道，嚴禁把道路作為停車地進行收費的現象發生。

三、目前公共交通運輸管理中的弊端

為了更好的發展我國的經濟使其呈現出低碳化發展的態勢，需要在城市化建設的基礎上，完善公共交通管理機制，使其更符合低碳經濟發展的要求。首先，在城市交通規劃上缺乏系統性。土地利用規劃是我國目前城市規劃的主要部分，由于與各相關部門存在溝通障礙，使得規劃在具體實施中比較隨意，從而引發了能源消耗增加、運輸質量、效率低，城市交通擁堵，停車場地不足等一系列的問題和隱患，與低碳經濟的發展要求極不相符。其次，法律法規不健全。目前我國公共交通運輸行業管理體制不完善，交通政策和法規不具體，使得交通運輸中的各種問題很難快速解決。并且存在違規運輸的現象，因沒有秩序而相應的增加了運輸成本，與低碳經濟的發展要求也極不相符。第三，管理信息系統不完善。目前我國很多城市存在資金短缺、信息設備不到位等問題，嚴重阻礙了公共交通運輸的發展。因此，用智能交通運輸系統（ITS）對交通運輸管理的進行優化勢在必行，智能交通運輸系統可以讓交通運輸和管理實現智能化、信息化、社會化的管理目標。

四、低碳交通運輸的推進措施

公共交通運輸應該采取有效措施降低能源消耗和污染排放，使公共交通運輸管理體系更加完善，實現低碳運輸。下面從幾個方面闡述一下實現低碳交通運輸的解決途徑。

1.系統規劃交通線路

為了緩解城市交通擁擠的問題使公共交通運輸能夠更好的運行，在運輸管理中要對公共交通全面規劃，并積極組織實施，實現對公共交通的綜合協調、控制。同時還要加強交通基礎設施系統建設，加大交通供給，加強對私人交通的調控，降低公共交通的使用成本，實現公共交通在城市的全覆蓋。在城市道路設計規劃時，要與城市建設基礎設施建設管理各相關單位緊密配合，使規劃更為合理更有價值。加快城市主、次干道和快速路建設，在建設中合理安排機動車道和人行道，建設一些高架，高發路段的隧道和建設相應的綠化帶，在美化城市、凈化環境的同時還能隔離行人與車輛，減少交通事故的發生。在對道路資源規劃時，要合理安排公交線路，使公交站點離居民區、地鐵站、校區等更近一些，方便居民的出行。同時要開辟專用公交線路，加大對他車輛占用公交線路的處罰措施，提升公共交通運輸效率，同時降低公共交通運輸的成本消耗，使公共運輸實現低碳化的發展目標。

2.加強公交軌道交通建設

地鐵、公交在能源消耗、污染和道路利用率方面要優于小轎車，因此在交通運輸中，要大力倡導采用以地鐵、公交車為主，個體小公交車、出租車為輔的運輸模式來提升交通運輸效率。在城市道路交通中要設置中轉樞紐，把公路、鐵路、軌道等運輸方式有效銜接在一起。制定一些優惠政策并采取稅收減免等一些優惠措施來為軌道運輸企業提供一些方便和保障。軌道交通運輸模式在環保和節能減排方面有很大的優勢，呈現出低碳化發展的態勢。政府有關部門要加大公交、軌道建設資金投入，扶持公交企業引進新型節能環保車型，改進交通運輸工具的性能。在具體規劃時還應該設置一些白天免費的停車場地，以減少私家車的使用量，并在在地鐵出入口附近、居民小區附近設置公交停靠站，來方便居民利用軌道運輸方式出行。使公共交通成為居民出行的首選。

3.合理規定排放標準

政府要根據各類汽車分階段燃油消耗限值，合理制定統一的汽車燃油消耗量實驗方法標準，并有針對性的制定相應的獎懲措施。同時要強化交通運輸管理，制定相應的法律法規，嚴格控制交通污染，以保護城市環境。

4.完善信息系統

信息的完備性是公共交通運輸政策有效運行的前提，在公共交通運輸過程中，要完善信息系統，使信息暢通無阻的運行，制定政策信息和政策執行計劃，加強信息的溝通。同時要全面發展ITS智能運輸，使用HT－UTCS等交通控制系統，加大開發公共信息平臺的資金的投入，從而實現綜合運用信息。

5.加強法制教育

通過報刊、網絡、條幅等媒體宣傳或在大型廣場、企事業單位開展一些相關活動的方式，加強法制教育的宣傳力度，增強公眾的環保意識和交通意識，同時加強公交司機的教育培訓，提高司機的業務素質和服務意識，使其在工作中行車更規范，使公共交通運輸綜合管理更加完善、更系統化。

五、結論

低碳交通建設是一個系統工程，它我國目前的發展中還處于初級階段，機遇與挑戰并存。公共交通運輸管理受環境發展和能源利用兩個因素的影響和制約，為了緩解我國能源環境壓力，我們必須通過選擇走低碳化發展之路，來建設資源節約型、環境友好型社會。

作者：羅遠單位：唐山市交通運輸局城市客運交通管理處