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戰爭和內亂是最具破壞性事件。一旦發生，必定給擁有龐大固定資產的石油技術服務企業帶來重大的損失。2013年非洲第三大石油生產國利比亞發生內亂，作為在利比亞有重大投資的中國石油天然氣集團長城鉆探公司暫停在利比亞的生產活動，近400名員工全部撤離，設備和設施遭到搶掠和破壞，損失慘重。物資保障風險高，難度大:

（1）道路狀況普遍很差，警察和軍隊沿途設置檢查哨卡，物資運輸過程會遇到很多不可控因素。例如中石油的阿富汗項目，生產所需設備和配件在惡劣道路的長途運輸過程中經常發生時間延誤，不能及時到達現場，嚴重影響到生產活動的正常進行，甚至威脅到造成了整個項目的停止運轉。

（2）由于戰爭或內亂的破壞，制造工業落后，生產能力極其低下，各種物資嚴重依賴進口。對于技術服務企業，各種配件和材料的消耗是巨大的，而這些物資幾乎全部都需要從國內或者第三國進口，這就大大增加了海外物資保障部門的工作量，采購管理的程序也更為繁雜。

（3）公務員系統辦事效率低，海關等機構信息化程度低，這些因素嚴重影響清關速度，造成貨物長時間在口岸滯留。例如伊拉克的巴士拉口岸，口岸裝運條件差，清關程序復雜，貨物幾個月甚至半年不能入關。

雖然大多數國家過去是英美殖民地，法律體系及制度比較健全，但是由于長期戰爭或內亂，實際的法律體系已經受到很大的破壞，普遍存在著執法力度差，執法機構混亂，法律透明度低，這對于在當地注冊了公司并進行經營的石油技術服務企業，在處理各種合同和法律事務的時候，往往會陷入極為不利的處境。

中國石油工程技術服務企業應當采取的對策：

1采取系統化的管理在應對社會安全風險

（1）工程技術服務合同的安保條約部分必須明確業主方為服務企業提供安保的責任和范圍。由于業主方對當地更為熟悉，和政府以及當地安全部門關系更為密切，積極利用當地業主力量進行聯防是確保安全的關鍵。

（2）自身需要采取的應對措施。其一，聘請國內實力較強的保安公司配合當地的安保人員，對基地和生產區域進行多層次防御；其二，注重情報收集，多和當地部落或較有勢力的家族溝通，了解安全動態情況；其三，本土化策略，同當地的勞務公司簽訂用工合同，挑選英語水平高的當地人進行培訓，加大員工隊伍本土化的程度，減少中方人員的數量。

2全面調研當地法律條款，加強法律風險意識培訓

（1）作為在當地注冊公司并開展經營業務的企業，應當對所在國家的外商投資法、石油法、招投標法財稅法、海關法、合同法、勞動法和環保法等法律進行調研和分析，并聘請熟悉當地法律的高級顧問提供法律咨詢，避免違反當地法律規章以及通行的慣例。

（2）加強企業管理人員法律風險防范意識的培訓。一方面，對管理人員進行法律法規培訓；另一方面，針對不同管理崗位的業務內容列出各種可能的法律風險關鍵點，并根據業務發展情況及時進行補充和完善。

（3）英語雖然是通用的國際語言，但是本地語言仍是官方語言之一，而且也是當地使用更多的語言，這就需要加強翻譯工作，在從事經濟活動中務必翻譯合同，以便能讓合同得到順利履行，減少對方違約的可能性。

3物資保障是工程項目的瓶頸，采取必要手段保證物資供應

（1）聘請有實力的貨運公司負責進口物資的清關和運輸。

（2）提高物資需求計劃的編制水平，生產單位制定計劃時應該考慮適當的冗余，采購部門根據計劃提前采購，這樣才能抵消物資進口，運輸過程中發生的延誤。

（3）采取就近采購的原則，例如伊拉克，雖然大量的零配件無法在當地市場采購，但是臨近的迪拜、科威特等石油產業發達的其他國家，相關物資豐富，相比國內，運輸距離和運輸時間都可以縮短。

（4））建立海外保障服務體系，在當地設立售后服務站，滿足項目急需。例如，中石油下屬的大慶鉆探工程公司在海外建立了鉆井器材修理工廠，不但滿足了自己的設備和工具的維修需求，也能為其他服務單位或當地公司提供維修服務，獲取一定利潤。

總而言之，面對高風險地區存在的復雜問題和困難，中國的石油技術服務企業應該根據自身的特點以及結合當地的實際情況，采取有效而且系統性的對策。只有這樣，才能夠在這些地區順利的完成服務項目，實現國家的資源策略，并獲得相應的收益。（本文作者：楊波、劉雯雯、李杰單位：中國石油集團川慶鉆探工程有限公司國際工程公司）