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摘要:干部的人事檔案是我國組織人事等有關(guān)部門,根據(jù)黨的干部政策,在具體的培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作過程中,形成的對干部個人經(jīng)歷、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)和實際效果、政治思想品德作風(fēng)等內(nèi)容進行考核的相關(guān)文件資料,同時也是國家檔案的重要內(nèi)容。干部人事檔案是對干部經(jīng)歷、表現(xiàn)和活動等的真實反映和詳細(xì)記錄,在全面了解干部和正確選用干部方面發(fā)揮著重要的作用,是做好干部管理工作的基礎(chǔ)和前提條件,會直接影響干部管理工作的效率和質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:干部;人事檔案;管理;問題及對策
一、我國干部人事檔案在管理過程中的現(xiàn)存問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的檔案管理人員對干部人事檔案缺乏足夠的重視傳統(tǒng)的人事檔案管理,其主要的工作內(nèi)容是收集干部的政治歷史材料、社會關(guān)系以及家庭出身等相關(guān)資料,在黨和國家發(fā)展新的歷史時期,對干部人事檔案管理工作提出了新的要求,對組織人事的政審工作提出了新的要求和規(guī)定,但是在具體的檔案管理過程中,依舊存在一些錯誤的思想,比如“人事檔案沒有什么用處了或者作用低了”,尤其是一些單位的領(lǐng)導(dǎo)也沒有對人事的檔案管理工作予以足夠的重視,在其影響下,檔案管理工作人員也就降低了對自己的要求,最終造成檔案的管理工作流于形式,使得檔案管理工作的實際作用難以得到有效的發(fā)揮。
(二)人事檔案收集工作的力度不夠目前,我國干部人事檔案相關(guān)資料的收集力度不夠,主要表現(xiàn)在缺乏健全、完善的收集歸檔工作制度,而且缺乏強有力的執(zhí)行。大多數(shù)時候只是照搬中組部下發(fā)的《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》,缺乏與本單位實際情況相適應(yīng)的實施細(xì)則,而且收集的材料在內(nèi)容上也缺乏全面性和具體性。就算是有相關(guān)方面的制度,在具體的執(zhí)行過程中也或多或少的存在執(zhí)行力度不夠等問題,致使檔案的收集和整理工作經(jīng)常是被動和不及時。盡管在《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》明確規(guī)定了干部人事檔案管理工作的具體范圍,但是從現(xiàn)階段所收集的人事檔案材料和內(nèi)容來看,在全面、準(zhǔn)確反映一個干部全貌這一層面上依舊有所欠缺,不僅如此,還有一些歸檔的材料在真實性和準(zhǔn)確性上還有待考證,并且一些材料在形式和內(nèi)容上還有許多雷同的地方,比如:一些堅定、考核和評價的材料給人千篇一律的感覺,過于使用套話,在形式和內(nèi)容上大致趨同,因此很難真正準(zhǔn)確、有效的反映每一個干部最真實的一面。
(三)對人事檔案缺乏高效的運用衡量人事檔案工作質(zhì)量和水平的一個重要標(biāo)準(zhǔn)就是對人事檔案運用效率的高低。從我國目前的狀況來看,人事檔案的利用范圍還是有其自身的局限性,其實際作用還是沒有得到有效的發(fā)揮。目前,人事檔案的作用只是體現(xiàn)在政審、調(diào)升工資以及職務(wù)變動中,對干部人員的基本情況進行一個大致的了解,可是在人才選拔等方面的作用并沒有真正體現(xiàn)出來,自然也就難以實現(xiàn)信息的綜合和分析了。
二、我國干部人事檔案管理現(xiàn)存問題的解決措施
(一)積極建立并完善相應(yīng)的管理制度1.需要不斷調(diào)整和優(yōu)化干部人事檔案及材料的審核把關(guān)、轉(zhuǎn)移、檔案質(zhì)量通報等相關(guān)的檔案管理制度,要對干部人事檔案內(nèi)容失真這一問題引起足夠的重視,及時發(fā)現(xiàn)并采取行之有效的措施加以修正,從而確保檔案內(nèi)容的真實性和可靠性,更進一步的維護干部人事檔案管理工作的嚴(yán)肅性。2.積極建立健全干部檔案材料收集工作的協(xié)調(diào)機制,充分發(fā)揮組織人事部門的作用,積極促進在本單位內(nèi)部各工作機構(gòu)在干部檔案材料的形成和收集上的溝通協(xié)調(diào),提高信息傳遞的效率和質(zhì)量。3.完善人事檔案管理工作的聯(lián)系制度和情況通報制度,對干部人事檔案材料進行規(guī)范和整理,并及時做好材料的歸檔工作。
(二)不斷強化檔案管理工作意識積極進行硬件的建設(shè),從而加快實現(xiàn)干部人事檔案管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化,關(guān)鍵的是需要領(lǐng)導(dǎo)對此予以應(yīng)有的重視,要把干部人事的檔案工作作為自身工作的一個重點,并擬定相應(yīng)的計劃,實現(xiàn)對檔案的有效管理。1.組織人事部門可以安排一位分管領(lǐng)導(dǎo),加強干部人事檔案工作的管理,保證人事檔案工作的順利開展,真正把這一工作放在重要的位置上,當(dāng)作一件經(jīng)常性的事情,予以足夠的重視。2.從我國人事檔案管理的實際情況出發(fā),制定有針對性和可操作性的目標(biāo),擬定詳細(xì)的工作計劃和安排,加強干部人事檔案管理工作在計劃、部署、督查以及落實等方面的力度。3.適當(dāng)加強在人力、物力和財力等方面的投入,積極改善相關(guān)的設(shè)施,購置必要的硬件,以確保干部人事檔案管理工作的順利開展。4.單位可以從信息資源這一角度出發(fā),樹立信息管理理念,積極創(chuàng)新干部人事檔案管理工作。綜合、全面的分析相關(guān)信息,對其加大研究和開發(fā)的力度,在此基礎(chǔ)上對其進行充分、合理以及高效的運用,加快人事檔案管理工作從簡單管理型服務(wù)向研究開發(fā)型服務(wù)轉(zhuǎn)變的步伐,使干部人事檔案管理部門成為干部、人才工作的參謀部和信息庫。
(三)積極建立并完善干部人事檔案的信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,信息化已經(jīng)成了當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。作為檔案事業(yè)的重要組成部分,干部人事檔案管理在信息化的時代背景下,必須積極進行自我的創(chuàng)新和發(fā)展,以滿足時展的需要。加快實現(xiàn)信息的融合與共享,增強檔案服務(wù)工作的時效性,可以在單位的局域網(wǎng)內(nèi),建設(shè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng),以便于及時向需要相關(guān)信息的部門和領(lǐng)導(dǎo)提供最新的資料,增強信息的時效性。在推進干部人事檔案信息網(wǎng)絡(luò)化的同時,還需要處理好管理權(quán)和使用權(quán)的問題,建議使用身份證或者驗證密碼來對所需要的信息進行提取,做好信息的保密工作。
(四)對干部人事檔案管理機制進行創(chuàng)新1.要積極完善單位干部人事檔案的內(nèi)容,有效收集干部的基本情況,在此基礎(chǔ)上去整理干部的業(yè)績檔案和能力檔案。2.在整理手段上進行創(chuàng)新。首先需要對部分材料的歸檔形式作出有效的改變,比如:工資審批表、年度考核表等不應(yīng)該納入到個人檔案,可以將這一類表格裝訂成冊,然后歸入到文書檔案,并將考核的結(jié)果以及增資的數(shù)額直接填入到個人檔案欄目中。其次,需要將書本式檔案改為活頁式檔案,如此一來不僅可以減輕裝訂檔案的工作量,同時還可以對檔案實現(xiàn)更好的保護。
(五)加強檔案管理人員的人才隊伍建設(shè)單位要想對干部人事檔案實現(xiàn)規(guī)范化管理,就需要不斷提升檔案管理人員的綜合素質(zhì),采取有效的措施加強隊伍建設(shè),對檔案管理人員加強職業(yè)道德教育,組織現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識和規(guī)章制度的培訓(xùn)與學(xué)習(xí),以此來提升他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。1.培養(yǎng)其吃苦耐勞的精神。由于干部人事檔案管理的工作量大,而且比較繁瑣,需要檔案管理人員做大量的艱苦并且細(xì)致的工作,這就要求其能夠忠于職守,不斷增強自我的責(zé)任心和事業(yè)心,能夠吃苦耐勞,踏實工作。2.不斷提升其政治素養(yǎng)。要求其具備強烈的責(zé)任感和使命感,這也是做好檔案管理工作最基本的政治素養(yǎng)。在日常工作中要重視和強化理論學(xué)習(xí),特別是加強對新《條例》的學(xué)習(xí),不斷提升自我的素質(zhì),使自己具備良好的職業(yè)道德,嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律,積極維護檔案的安全性與完整性。3.不斷強化其服務(wù)意識。由于檔案管理工作本來就具有較強的服務(wù)性,其工作的宗旨就是服從和服務(wù)于干部工作。要求檔案管理人員努力練好基本功,對業(yè)務(wù)非常熟悉。嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定整理和保管檔案,避免檔案出現(xiàn)破損、發(fā)霉和褪色,對一些特別重要和珍貴的檔案要予以高度的重視,并采取特殊的保護措施。嚴(yán)格遵守國家的保密政策,以防止檔案外泄。盡己所能,為和諧社會的構(gòu)建貢獻自己的一份力量,積極提供及時、準(zhǔn)確和周到的服務(wù)。4.不斷提升業(yè)務(wù)能力。檔案管理工作人員要結(jié)合自身工作的特點,邊學(xué)習(xí)邊操作,在提升業(yè)務(wù)能力和水平的同時,還要加強信息技術(shù)和計算機知識的學(xué)習(xí),讓自己成為具備信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的綜合型檔案管理人才。
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作者:李坤單位:唐山高新區(qū)人力資源和社會保障局