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摘要：推行研究性教學是改革傳統教學方式、創新人才培養模式的內在要求。案例教學契合了研究性教學改革與發展趨勢，但在開展研究性教學過程中案例教學的應用也受到教學案例、教師、學生、時空等因素的制約。要有效推進案例教學在研究性教學中的應用，需要注重更新教育教學理念，提高教師案例編撰能力和教學設計水平，注重對案例教學效果進行跟蹤評價和教學質量的持續改進。

關鍵詞：研究性教學；案例教學；公共管理

高等學校的根本任務是培養人才，而人才培養質量是衡量高校辦學水平的最重要標準。全面提高人才培養質量，需要不斷深入推進教學改革和建設，更新教學理念，探索多樣化人才培養模式。從具體的教學過程來說，關鍵是教學方法的改革，因為“教學方法是體現教育理念、實踐教育理論、傳輸教學內容、實現教育目的的基本途徑”[1]。教育部《關于全面提高高等教育質量的若干意見（教高[2012]4號）》也明確提出：“創新教育教學方法，倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學。”近年來，許多高校開展了研究性教學改革，取得了卓有成效的成果。在公共管理研究性教學改革過程中，案例教學被作為主要的教學方法來運用。案例教學發端于19世紀70年代美國的大學，哈佛大學在法學、醫學、商學等專業教學中相繼引入案例教學，20世紀30年代開始，公共管理教學領域也逐步采用了案例教學，并開展了案例的編撰與建庫工作。案例教學比較適合公共管理教學的需要，對于學生分析問題解決問題能力的提升和創新意識的形成具有較大的作用。在公共管理研究性教學改革過程中，如何更好地發揮案例教學的成效，是一個值得研究的課題。

一、加強案例教學對于推動研究性教學改革的現實意義

研究性教學既是一種教學理念，又是一種教學模式，還是一種教學方法。“它是一種將教師研究性教授與學生研究性學習、課內講授與課外實踐、依靠教材與廣泛閱讀、教師引導與學生自學有機結合并達到完整、和諧、統一的教學。”[2]研究性教學將以教師為中心的傳統教學方式轉變為以學生為中心的現代教學方式，“有助于樹立學生的質疑求知精神，培養學生的學習興趣和獨立思考與問題求解能力，提高學生的學習能力和實踐創新技能，形成學生學以致用與自主學習習慣，激發學生科學研究和創造創新的意識”[3]。在研究性教學改革過程中，參與探索和實踐的學校與老師越來越多，形成了多種多樣、各具特色的研究性教學模式，在探索創新人才培養新路徑和提高人才培養質量方面取得了良好效果。公共管理研究性教學改革具體實施過程中，案例教學成為老師們選擇的主要教學方法。雖然案例教學與研究性教學在思維、能力和特征上存在一定的差異，但它們目標趨同、手段兼容[4]。研究性教學可以基于案例驅動來開展，但不限于案例教學；案例教學也可貫徹研究性教學理念，但也不限于研究性學習。在公共管理研究性教學改革中強化案例教學的重要地位，其意義體現在：

1.案例教學契合了研究性教學改革與發展趨勢，有助于實現教學與研究的有機融合。1998年，博耶委員會出臺了《重建本科教育———美國研究型大學藍圖》報告，提出教學應與研究相結合，學生的學習應基于研究，建立以研究為基礎的教學模式[5]。高校開展的研究性教學改革，為教學與研究的有機結合提供了有效途徑。而案例教學不只是為了讓學生結合實際理解公共管理理論，而應該服務于公共管理人才培養中的知識和能力目標，形成基于案例研究的案例教學法。從我國經濟社會的發展階段和民主政治建設狀況來看，公共管理教育擔負著提供高素質復合型應用型公共管理人才資源的時代使命，既要適應全面深化改革的需要，也要應對風險社會來臨的挑戰。因此，公共管理教育中引入案例教學應實現三個層次的目標：第一層次：應當知道公共管理是什么，基本理論和方法有哪些？第二層次：知道了公共管理大概是什么后，還要了解公共管理為什么是這樣。既要掌握公共管理的理論和方法，熟悉公共管理的制度和程序，又要了解這些理論、制度、程序背后的公共精神和公共價值觀，更要知悉決定這些價值觀和公共精神的社會背景及相關因素，如政治、經濟、文化、歷史、科技等等。第三個層次：通過研究性學習與思考，提出適應時展需求的公共管理應當是什么以及為什么應當如此的理由。這是在對已有理論成果和實踐經驗的綜合集成基礎上的創新，是創新意識、創新能力的充分體現。這樣的案例教學就是研究性教學，實現了教學與研究的多向度融合。

2.案例教學體現了研究性教學的“學習革命”理念，有助于培養學生自主學習能力。研究性教學是一種“學習革命”的理念，是以教會學生“會學”為己任的[2]。案例教學過程中，教師首先導入與一定公共管理實際相聯系的知識框架，引導學生進入特定公共管理情境，分析問題，研擬解決方案。案例教學可以使學生由被動變主動、由消極變積極、由單純記錄變應對思考，有利培養學生的獨立思考、主動求知和應變能力[6]。

3.案例教學著眼于“問題”為中心的教學設計，有助于開展基于問題解決的研究性學習。以問題為中心來組織教學，是研究性教學實施的最好途徑[7]。聯合國科教文組織曾在全球范圍內做過一次廣泛而深入的調查，對包括案例教學在內的九種教學方法在分析能力培養等六個方面進行研究，調查結論顯示，案例教學法對分析能力的培養高居首位[8]。公共管理案例來源于實踐，“作為對于特定公共管理情景的描述，公共管理案例一般是以管理中的事件和問題為素材，以陳述的方式來制成的。”[9]圍繞“問題”開展討論與分析，有助于學生形成理論與實際相結合的思維方式，養成善于分析問題和解決問題的能力。

4.案例教學強調參與、合作、互動、交流，有助于構建研究性教學過程中新型師生關系。“研究性教學過程即是教師與學生之間、學生與學生之間、教師彼此之間在尊重獨特性、欣賞差異性的過程中合作創造知識的過程”[2]。而案例教學強調師生良性互動，造就師生主體間性交往關系[10]。在公共管理案例教學過程中，教師是“既當老師又當學生”，學生則“既當學生又當老師”，通過交流互動，不斷激發思維火花，師生關系達到真正的交互、平等，實現教學相長。

二、研究性教學改革過程中應用案例教學的制約因素分析

在公共管理研究性教學過程中，案例教學能否取得實效，受到以下因素的制約：

1.教學案例因素。案例教學的基本工具是教學案例。公共管理教學案例是“公共管理實踐中真實、典型、矛盾突出的事件提煉。”[11]能否提供一定數量的具有真實情境、能夠引發爭論的教學案例，進而吸引學生積極參與到案例討論中來，是研究性教學取得實效的最為關鍵的環節之一。目前研究性教學過程中的案例教學有時變成了“舉例”教學。“舉例”是為了陳述、說明或印證已講的理論知識，而案例教學中的教學案例表現出明顯的問題意識，雖然案例情境是真實的，但通過合理的編排，案例本身表現出明顯的矛盾性，對問題解決的方法、途徑、效果等可以廣泛深入地加以討論，仁者見仁、智者見智。這正是公共管理教學案例可以激發學生學習興趣、吸引學生融入案例教學的基本條件[11]。針對不同的教學對象，實現不同的教學目標，都應當選用不同類型的教學案例，這對案例的數量和質量都提出了較高的要求。近些年來，各高校非常重視案例庫的建設，案例教材、案例匯編等出版數量持續增多。但從目前情況看，本土化案例數量仍顯不足。由于國情、制度等不同，引進的西方公共管理案例與我國公共管理實踐很難緊密關聯。案例質量也參差不齊，高水平的案例編寫與開發隊伍缺乏。相當多的案例選材不準，案例應具有的典型性、時代性、沖突性不夠，問題意識不強，啟發性引導性不高。

2.教師自身因素。研究性教學指向新型師生關系的形成，這是推進研究性教學工作的關鍵。教師應轉變在教學活動過程中的角色，要從一個知識的傳授者、灌輸者轉變為學生探索知識和發現知識的組織者、指導者、幫助者和促進者[2]。案例教學要激發學生學習和探究的內驅力，就必須從學生的認知規律和學習特點出發，建構起逐步引導學生深入案例情境的教學過程。這對教師的教學能力和素質提出了較高的要求。首先是篩選與編撰教學案例的能力。選擇教學案例，應考慮質和量兩個方面，包括與教學目標和能力標準的關聯度、案例的大小與復雜程度、與學生知識背景的匹配度、時間安排等等。除了現成的可用案例外，教師也可結合自己的科研，開展公共管理實踐調查，以第一手材料為基礎，自己編撰案例。編寫一個合適的案例本身就是一個研究的過程，需要認真思考案例主題、謀篇布局、問題設計，也要同時編寫教學手冊，構思整個教學過程，細化每個教學環節。當然不需要每個任課老師都有較高的案例編撰能力，現在不少學校成立了專門的案例研究與編撰機構，由專業人員開發案例，供教學使用，案例編撰也逐步向專業化方向發展。其次是駕馭教學過程的能力。雖然研究性教學過程中教師必須轉變角色，但教師仍是對整個案例教學進行整體設計并對課堂節奏加以控制的主體。“教什么”很重要，“如何去教”更為重要。案例教學是一個教學互動的過程，互動效果很大程度上依賴于合理而巧妙的教學設計。有時教師開展案例教學時只注重教學任務的完成，而很少留出教學生成的空間；很少注意到學生的反饋，而沒有根據課堂討論情況和學生的反饋及時調整內容和方法。這說明教師對教學現場的把控能力有待提升，需要在實踐中不斷提高教學機智，隨時調整教學思路。

3.學生自身因素。案例教學成效很大程度上依賴于學生的積極參與和研究性學習。一個真實的、緊密結合實踐問題的、具有較強啟發性、爭議性的案例，能較好地引導學生進入案例情境，激發學生的探討興趣。學生積極參與探究與研討，有助于提高學生分析和解決問題能力，這是研究性教學取得實效的有效途徑。教學案例應盡可能基于學生經驗，貼近學生實際。但學生的知識背景、社會經驗等差異較大，對于案例的理解各有不同。這就需要將研究性教學模式嵌入到案例教學過程中，培養學生使用合適的公共管理理論工具和恰當的分析框架去研討問題，才能達到理論聯系實際、學以致用的教育目標。

4.時間與空間因素。案例教學是在一定時空中進行的。在公共管理課程教學過程中，案例教學安排要有合理的次數，不能一味強調案例教學的課時數量。案例教學過程耗時較長，而總課時又有限，如何妥善安排，充分保證理論教學和案例教學之間的相互支持，需要認真思考與設計。開展案例教學，空間因素也很重要。學生分組討論需要一定數量的教室，桌椅最好是能移動的。有些案例教學需要布置一定的教學場景，這對教室的空間布局提出了一定的要求。

三、推進案例教學在研究性教學改革中應用需關注的重點

1.注重教育教學理念的更新。研究性教學改革中應用案例教學，有助于激發學生學習興趣、培養學生的實踐能力，實現研究性教學的目標。但案例教學需要事先做大量準備工作，包括案例的挑選、教學過程的設計、討論問題的提煉、教學場景等。案例教學實施過程花費的時間也較多，付出的精力也多。案例教學也面臨著理論的系統性不夠等方面的質疑。案例教學拓展到課后，也增大了教師的工作量和教學的復雜性。很有可能，案例教學費時費力卻很難取得良好效果。這些方面都使得案例教學在具體應用中遇到了一些困難，引發了不少爭議。這就需要更新教育教學理念，著眼于培養學生的創新精神、創新意識和創新能力，主動積極地應用案例教學，持之以恒地推進研究性教學改革。

2.注重提升教師案例編寫與教學設計水平。無論是案例選擇與編寫，還是案例教學設計與教學實施，教師都是關鍵因素。一個好的案例，在謀篇布局、起承轉合、邏輯構架等方面都很有講究，這需要教師有挑選或編寫合適案例的能力與技巧。這種能力需要較長時間的鍛煉實踐才能形成，也需要持續不斷地加強案例編寫與教學能力方面的培訓與交流。案例教學重在互動，難也在互動。案例教學的效果在很大程度上依賴于教師駕馭課堂、掌握討論節奏的能力。教師不僅要對案例教學過程各環節各階段事先進行認真思考和設計，還要對案例討論中可能出現的走向準備好不同的預案。因此，教師既要當好“行動者”，又要當好“研究者”[11]，不斷增強管理實務經驗，并對實踐觀察的現象進行深刻思考與分析。

3.注重案例教學效果的評價。案例教學完成后，應對案例教學效果進行評估。研究性教學改革中應用案例教學究竟好不好，應該最終由學生說了算。應貫穿學生學習效果導向的評估原則，著重分析案例對培養目標達成、學生對教學內容的掌握程度、學生分析和創新能力的提升、其他方面素質（如合作精神、溝通技巧等）等的影響效果。根據評估的結果，對案例教學質量實施持續改進。高校教學方法改革永遠“在路上”，案例教學在研究性教學中應用的規律也需要不斷地在實踐中去深入認識。以案例教學為切入點，推動研究性教學改革，是值得我們積極探索的發展方向。

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作者：李慶鈞 單位：揚州大學