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一、煤炭集團(tuán)常見(jiàn)的法律問(wèn)題

1.集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的法律問(wèn)題煤炭集團(tuán)由于是多元化經(jīng)營(yíng)，一般都在尋求資本市場(chǎng)，其集團(tuán)財(cái)務(wù)管理便成為集團(tuán)化管理的重要核心內(nèi)容之一。由于集團(tuán)化發(fā)展需要的外部融資量大、途徑多、手段也多，其在操作過(guò)程中也將面臨諸多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)中包含了法律層面的風(fēng)險(xiǎn)，如借貸無(wú)法償還，可能被迫申請(qǐng)破產(chǎn)。另外，由于財(cái)務(wù)管理中的稅務(wù)籌劃不當(dāng)，把偷稅漏稅行為當(dāng)成合法避稅的利器，而遭稅收管理部門處罰或是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)重大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。

2.集團(tuán)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)常見(jiàn)的法律問(wèn)題由于集團(tuán)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中除了重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同外，主要包括人力資源保障的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題、員工薪酬管理問(wèn)題、員工養(yǎng)老和退休的問(wèn)題、日常管理中涉及法律的相關(guān)問(wèn)題（包括環(huán)境污染、社區(qū)管理、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、員工違法行為、企業(yè)產(chǎn)品不合法、企業(yè)產(chǎn)品傷害人員賠償、員工工傷事故等）、設(shè)備處理的問(wèn)題等，只要與正常生活經(jīng)營(yíng)有關(guān)的，涉及人員參、活動(dòng)管理等問(wèn)題都可能使集團(tuán)要面對(duì)法律的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)這些法律問(wèn)題可大可小，但主要是處理方法是否得當(dāng)，其應(yīng)注意控制將事態(tài)縮小而不是擴(kuò)大的問(wèn)題。

3.礦難事故的法律問(wèn)題由于煤炭企業(yè)所處的行業(yè)問(wèn)題突出，礦井的地下作業(yè)本來(lái)就是高危險(xiǎn)性，每一次礦難都存在法律問(wèn)題，如集團(tuán)管理責(zé)任的法律問(wèn)題，員工賠償?shù)姆蓡?wèn)題，以及相關(guān)家屬及遺孤補(bǔ)償法律問(wèn)題等。還有的就是受企業(yè)安全法律檢查的問(wèn)題，以及配套的相關(guān)的法律關(guān)系的問(wèn)題，這一些問(wèn)題的處理決定了其法律后果的影響。

二、防范煤炭集團(tuán)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的建議

1.加強(qiáng)集團(tuán)重大經(jīng)濟(jì)合同管理重大經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系到煤炭集團(tuán)的興衰成敗的問(wèn)題，其是集團(tuán)業(yè)務(wù)活動(dòng)中最需要控制的法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵內(nèi)容，只有合理、有效地防范其風(fēng)險(xiǎn)后，使得每一筆合同都按期履行而完成交易，不帶來(lái)企業(yè)的任何法律問(wèn)題，這才是關(guān)鍵。要加強(qiáng)集團(tuán)重大經(jīng)濟(jì)合管理，要從簽訂合同時(shí)入手，為此，煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特殊性制定集團(tuán)各成員企業(yè)的合同樣本，與人合作時(shí)需簽訂其合同。如采購(gòu)合樣本制定、銷售合的制定，其要充分考慮采購(gòu)和銷售過(guò)程中因不履行或在其過(guò)程中發(fā)生的重大問(wèn)題。對(duì)于使用其他公司簽訂合同的，要考慮充分閱讀其合同規(guī)定的內(nèi)容，對(duì)存在重大異疑的要禁止簽訂或咨詢法律司務(wù)部門后方簽訂，這類合同應(yīng)先經(jīng)過(guò)法務(wù)部門確認(rèn)后方可簽訂，以減少相應(yīng)的法律的風(fēng)險(xiǎn)。

2.加強(qiáng)煤炭集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)較多的法律風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，其具有綜合性和毀滅性、災(zāi)難性的特點(diǎn)，因此，需要集團(tuán)法務(wù)部門與財(cái)務(wù)管理部門共同防范和控制這些具有毀滅性和災(zāi)難性的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.注重集團(tuán)日常經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)的控制作為煤炭企業(yè)除了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和重大經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)外，還需要重視日常經(jīng)營(yíng)管理的各類法律風(fēng)險(xiǎn)，如員工中小工傷事件、勞動(dòng)糾紛的法律問(wèn)題、企業(yè)環(huán)境保護(hù)、企業(yè)工商行政管理、企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督、企業(yè)海關(guān)、商業(yè)局等各類與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的企業(yè)內(nèi)外部的日常法律問(wèn)題都需要做好防范。筆者認(rèn)為煤炭集團(tuán)應(yīng)該編好一本《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》，要積極運(yùn)用各類手段和政策進(jìn)行控制，要告訴各業(yè)務(wù)部門或相關(guān)單位注意各部門的法律問(wèn)題的防范。另外，對(duì)于各部門重點(diǎn)的法律問(wèn)題需要報(bào)法務(wù)部門進(jìn)行處理。

4.強(qiáng)化礦難事故的事前控制由于礦難是社會(huì)和企業(yè)最不情愿看到的事情，其涉及到多方面的問(wèn)題，為了全面減少礦難事故的發(fā)生，要進(jìn)行事前預(yù)測(cè)和防范礦難事故。必要時(shí)要購(gòu)買先進(jìn)的檢測(cè)礦廠的工程質(zhì)量，對(duì)存在安全隱患的要足一排查，以防未來(lái)不測(cè)。另外，要重視員工的操作技術(shù)的培訓(xùn)和禁止違規(guī)操作，以防發(fā)生災(zāi)難等。礦難事故的法律問(wèn)題只要通過(guò)礦廠事前控制，其法律問(wèn)題也將因事故的減少而減少。為此，筆者認(rèn)為法務(wù)部門應(yīng)參與這些事前控制的工作中來(lái)，為基層員工提出一些合理的法律層面的建議，讓他們提高法律意識(shí)等。

作者：趙東清單位：山西大同煤礦集團(tuán)法律事務(wù)部