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摘要吐哈油田公司以“穩(wěn)油、增氣、提效、保持經(jīng)濟總量不降”為目標，以科技創(chuàng)新為動力，以成本控制為重點的經(jīng)營思想，開發(fā)系統(tǒng)大力實施低成本戰(zhàn)略，從前期準備、過程控制、生產(chǎn)管理和基礎(chǔ)管理四方面入手，充分發(fā)揮控制投資，降低成本的關(guān)鍵作用，保證了各項生產(chǎn)經(jīng)營指標的實現(xiàn)，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益，有利于吐哈油田穩(wěn)定、長遠發(fā)展，開辟吐哈油田一項成本管理模式。

關(guān)鍵詞開發(fā)成本優(yōu)化管理良性循環(huán)

自1998年重組改制以來，石油企業(yè)逐漸融入市場經(jīng)濟，吐哈油田在發(fā)展思路上堅持了“發(fā)展為本、效益至上”的原則，確定了以市場經(jīng)濟的理念審視并指導(dǎo)油田的生產(chǎn)和經(jīng)營活動的方針，并把發(fā)展的重點轉(zhuǎn)移到以效益為中心的軌道上來，油氣并舉，提高油田的經(jīng)濟總量。在油田的開發(fā)管理上，將成本管理提到影響油田經(jīng)濟效益的至關(guān)重要的高度上來，針對吐哈油田老油田開發(fā)特點和新建產(chǎn)能區(qū)塊的實際情況，建立了目標評價、戰(zhàn)略研究、經(jīng)濟評價三個體系，由生產(chǎn)管理向開發(fā)管理轉(zhuǎn)變，加強過程成本管理，建立吐哈特色的成本管理模式，使吐哈油田的成本管理逐漸趨于更加合理、經(jīng)濟、可控，油田開發(fā)成本逐年下降，經(jīng)濟效益明顯提高。

1立足科學(xué)決策部署，優(yōu)化方案設(shè)計，向前期準備要效益

前期工作對生產(chǎn)效益起決定性作用，因此，要堅持把投資的事前控制放在首位，加強投資的源頭控制。

1.1深化地質(zhì)研究，提高油藏認識水平，保證決策的科學(xué)性

針對近幾年新區(qū)儲量落實程度低、構(gòu)造復(fù)雜、單井產(chǎn)能低的矛盾和老區(qū)部分區(qū)塊水淹程度高、單井控制可采儲量低、調(diào)整效果減弱的情況，首先應(yīng)充分發(fā)揮科研單位的技術(shù)支持作用，強化已開發(fā)油田地質(zhì)特征再認識，加強中高含水期油田開發(fā)規(guī)律研究，準確描述剩余油分布及井間流體變化，為老油田調(diào)整、產(chǎn)能建設(shè)決策提供可靠的技術(shù)依據(jù)；其次加大研究和決策單位在投資控制中所承擔的責任，積極探索方案責任人有限經(jīng)濟處罰制度；三是完善油田開發(fā)經(jīng)濟評價制度，按項目效益優(yōu)劣排序，所有項目必須提出兩個以上的方案供決策，正式項目必須達到內(nèi)部收益率大于12％，投資回收期小于6年。做到?jīng)Q策周密、嚴謹，實現(xiàn)技術(shù)與效益的最優(yōu)化，發(fā)揮有限資金的潛能。

1.2優(yōu)化方案設(shè)計，提高投資效益

在新區(qū)建設(shè)方面，開發(fā)向勘探延伸，加快早期評價，多專業(yè)聯(lián)合編隊，確保整體方案設(shè)計的最優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)能建設(shè)高效益。在老區(qū)調(diào)整中，加強精細地質(zhì)研究，應(yīng)用數(shù)值模擬技術(shù)，結(jié)合區(qū)塊動態(tài)資料，不斷修正剩余油分布圖，指導(dǎo)下一步新井井位部署，堅持把每口鉆井當作一項“系統(tǒng)工程”對待，既考慮油藏的整體性，也測算單井的經(jīng)濟帳，最大限度地減少低產(chǎn)、低效井。在鉆井工程設(shè)計中，按照分區(qū)塊標準化設(shè)計，優(yōu)化井身結(jié)構(gòu)，控制表層套管尺寸及下深，縮短鉆井周期，降低物料損耗。地面工程設(shè)計重點突出方案的技術(shù)、經(jīng)濟可行性論證，特別是對地質(zhì)認識基礎(chǔ)、工藝技術(shù)路線、關(guān)鍵設(shè)備選型進行細致論證，針對產(chǎn)能建設(shè)區(qū)塊的特點，要摒棄“大上、快上、上好”的觀念，堅持從油田生產(chǎn)實際出發(fā)，因地制宜，因陋就簡，盡量依托油田已有設(shè)施，在確保安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，簡化流程，降低投資。

1.3嚴格審批程序，提高方案設(shè)計管理水平

加強方案設(shè)計審查力度，加強逐級審查責任制。對產(chǎn)能建設(shè)方案，油田調(diào)整中的油藏、采油、鉆井方案按照設(shè)計單位初審、開發(fā)處審核、公司領(lǐng)導(dǎo)審批三級管理。對于地面工程項目，要按照可行性研究報告及初步設(shè)計由采油廠委托、開發(fā)處組織審查、計劃處進行立項及初設(shè)批復(fù)的程序運行，每個項目要完成可研和立項批復(fù)、初步設(shè)計及概算批復(fù)、施工圖會審、開工報告及審批，方可開展下步工作。同時，要加強設(shè)計變更和經(jīng)濟簽證管理，實行采油廠、開發(fā)處、計劃處“三審制”；加強工程預(yù)算審查，即：工程預(yù)算經(jīng)采油廠審查后，由開發(fā)處復(fù)核工作量，交由定額定價中心審核，再由計劃處復(fù)核，審計處審計。

1.4加強規(guī)劃計劃管理，實現(xiàn)油氣開發(fā)建設(shè)的良性循環(huán)

適應(yīng)股份公司重組上市后新的投資體制，首先，要加強油氣田開發(fā)戰(zhàn)略部署和規(guī)劃部署研究，增強油田適應(yīng)市場變化的能力。重點是抓好中含水期各項調(diào)整方案、采油工程方案、地面改造方案的前期準備和整體規(guī)劃研究，確保油田開發(fā)調(diào)整步入“整體部署、分步實施”的良性序列。其次，抓好年度油氣田開發(fā)業(yè)務(wù)發(fā)展計劃編制，上半年研究當年工作，下半年研究次年工作，超前部署，滾動規(guī)劃。第三，有序地組織開展開發(fā)項目的經(jīng)濟后評估，加強對項目決策的監(jiān)督和改進，提高項目決策的科學(xué)水平，努力實現(xiàn)油氣田開發(fā)建設(shè)的良性循環(huán)。

2嚴密生產(chǎn)組織，強化現(xiàn)場監(jiān)督，向過程控制要效益

2.1加強運行管理，嚴密生產(chǎn)組織

精心編制鉆井運行計劃，有序組織鉆機運行，減少冬季“四項”上浮費用500萬元。鉆井運行繼續(xù)推行“9＋1”管理模式，縮短建井周期；加強鉆井地質(zhì)跟蹤，做到不漏掉一個油層，不多打一米進尺；加強現(xiàn)場監(jiān)督，密切跟蹤鉆井動態(tài)，及時協(xié)調(diào)排除事故隱患。

2.2強化監(jiān)督職能，發(fā)揮監(jiān)督作用，提高工程質(zhì)量

加強監(jiān)督管理是工期、質(zhì)量、成本控制的有效手段。通過完善監(jiān)督管理體制，強化監(jiān)督職能，逐步建立完整的工程監(jiān)督體系。一是加強監(jiān)督隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)。推行工程監(jiān)督資質(zhì)審查及業(yè)績考核辦法，建立有效的約束和激勵機制，實行工程質(zhì)量與監(jiān)督業(yè)績考核掛鉤，有效提高監(jiān)督質(zhì)量。二是加大方案實施過程中的監(jiān)督和工程現(xiàn)場監(jiān)督力度。成立油田調(diào)整、產(chǎn)能建設(shè)“實施小組”，加強跟蹤對比，確保開發(fā)井鉆井成功率98％，方案符合率90％。加強施工作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督，鉆井工程實施全過程監(jiān)督管理，重點把好井身質(zhì)量、固井質(zhì)量、井控質(zhì)量、油保質(zhì)量、環(huán)保質(zhì)量五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好鉆井大宗物資進貨渠道管理，保證入井物資質(zhì)量，杜絕三無產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場。井下作業(yè)實行重點井、重點工序旁站監(jiān)督。三是繼續(xù)推行工程監(jiān)督例會制度，加強鉆井、井下作業(yè)隊伍的資質(zhì)審查和業(yè)績評定，實行定期通報。真正將資質(zhì)、業(yè)績和工作量掛鉤。開發(fā)地面工程繼續(xù)推行第三方監(jiān)理制，嘗試通過招標，優(yōu)選監(jiān)理隊伍。通過監(jiān)督控制，保證施工質(zhì)量和效益。

2.3利用市場機制，加大外委招標力度

集團公司重組改制和股份公司成功上市之后，為適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后的形勢，規(guī)范公司運作，保證股份公司持續(xù)發(fā)展和低成本戰(zhàn)略的實施，開放內(nèi)部工程和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)市場是一種必然趨勢。對油田公司開發(fā)系統(tǒng)而言，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易行為，加大市場開放力度，充分發(fā)揮市場機制在降低成本、控制投資方面的有效作用，是全年各項業(yè)績指標順利完成的的重要保證。一是制定完善的市場管理辦法，建立一套科學(xué)合理的市場管理體系，形成健全的市場管理組織機構(gòu)、仲裁機構(gòu)，作到有“法”可依、依“法”管理；二是按照公開、公正、公平的原則，建立和完善市場準入制度，嚴格隊伍資質(zhì)審查；三是形成完善的招投標管理辦法，以滿足地質(zhì)和工程需要為前提，制定合理的標的和合同價款；四是規(guī)范市場主體行為，強化對招標、投標全過程的監(jiān)督；五是加強施工作業(yè)隊伍資質(zhì)管理，建立施工單位業(yè)績檔案，定期通報并作為評標重要內(nèi)容。通過招投標，使鉆井、井下作業(yè)、動態(tài)監(jiān)測單位成本比上一年度上下浮動15％~20％；地面工程造價降低3%。

2.4明確責任主體，理順投資管理體制，調(diào)動職能部門和采油廠兩方面的積極性

在開發(fā)地面工程建設(shè)中全面推行項目管理，實行項目經(jīng)理負責制，以項目經(jīng)理為工程建設(shè)第一責任人，實現(xiàn)全過程、全方位的管理。根據(jù)由公司確定的建設(shè)任務(wù)及投資、工期、質(zhì)量簽訂承包責任書，并納入單位及個人業(yè)績考核范圍。項目組參與項目決策和實施全過程，負責項目全過程的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，負責辦理設(shè)計委托，組織可研、初設(shè)預(yù)審，組織施工圖會審與交底，負責組織器材訂貨招標，參與訂貨談判，負責工期、質(zhì)量、投資“三要素”控制。

3優(yōu)化措施方案，加快技術(shù)進步，向生產(chǎn)管理要效益

3.1優(yōu)化措施結(jié)構(gòu)，切實提高措施有效成功率

堅持油藏工程和采油工程相結(jié)合，根據(jù)油層發(fā)育和剩余油分布特點，精心選井選層。在措施方案設(shè)計上，一是堅持實施“三準、兩清、一對扣”的原則，即選井選層準、措施工藝準、抽汲參數(shù)準，措施井施工前自然狀況清、施工后工作狀況清，工藝設(shè)計和施工程序?qū)?；二是堅持措施前的單井?jīng)濟評價制度，采用措施增產(chǎn)經(jīng)濟界限圖版，對產(chǎn)出比小于1.1的措施井堅決不上，以經(jīng)濟有效比來評價井下作業(yè)措施效果；三是堅持多項措施相結(jié)合，減少中間環(huán)節(jié)，降低操作成本。在制定作業(yè)措施時，堅持同一口井采取維護性措施與主體措施相結(jié)合的原則,降低維護性作業(yè)費用。通過上述措施，年井下作業(yè)施工成功率達98%，措施有效率達85%，單井次年措施增產(chǎn)700噸，單井次年措施增注量達到1200m3，從這個意義上講，相當于減少無功低效作業(yè)36井次，減少井下作業(yè)費1500萬元。

3.2切實將“三壓三提”方針落到實處，認真推行井下作業(yè)六項管理制度

繼續(xù)貫徹井下作業(yè)“三壓三提”管理方針，即：壓縮維護性工作量、壓縮無功低效作業(yè)、壓縮井下作業(yè)費用，提高措施有效率、提高單井措施效果、提高井下作業(yè)有效期。重點推行六項管理制度，一是堅持以機采井管理為重點，積極推廣“三圖”管理制度。即堅持應(yīng)用機采井動態(tài)控制圖、穩(wěn)油控水控制圖、設(shè)備管理動態(tài)控制圖進行科學(xué)管理，合理調(diào)整機采井的生產(chǎn)狀態(tài)，有效降低檢泵率。二是建立入井工具、材料跟蹤檢測制度，做到起原井管柱到現(xiàn)場，重點工序到現(xiàn)場，下完井管柱到現(xiàn)場。有效降低抽油井的抽油桿斷脫、卡泵及注水井的分注工具和投撈質(zhì)量事故發(fā)生率，減少維護性工作量。平均年壓縮油水井維護性作業(yè)量8%，節(jié)約費用320萬元。三是建立作業(yè)井保修制度，保修期內(nèi)屬于作業(yè)質(zhì)量問題而停產(chǎn)的，一律無償返修。四是建立方案跟蹤制度，要求方案設(shè)計人員對地質(zhì)方案和工藝設(shè)計執(zhí)行過程及效果進行現(xiàn)場跟蹤，及時評價效果、分析失效原因，提高方案符合率。年平均壓縮無功低效作業(yè)工作量5%，節(jié)約費用400萬元。五是繼續(xù)推廣單井費用承包制，降低風(fēng)險，節(jié)約成本。在總結(jié)大修、側(cè)鉆單井承包經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，試推行維護性作業(yè)單井費用承包制。單井維護費用根據(jù)井深確定，井深2000m以內(nèi)為3.5萬元，2000m以上為4.0萬元，不再實行日費制，即可簡化結(jié)算程序又可降低成本費用，年平均節(jié)約成本300萬元。六是進一步完善效益普查制度。定期對單井、區(qū)塊進行效益普查，分類制訂開發(fā)技術(shù)政策。對高效油井，根據(jù)其潛力，適當加大資金、技術(shù)投入，保持其高效長期穩(wěn)產(chǎn)；對低效油井，嚴格控制成本支出。

3.3加快技術(shù)進步，大力引進、推廣、應(yīng)用新技術(shù)、新工藝

根據(jù)油田需要，完善配套側(cè)鉆水平井技術(shù)、套損井治理技術(shù)、高砂比壓裂技術(shù)，提高低效井、差油層產(chǎn)量接替能力；推廣可驗封卡堵水、化學(xué)堵水、化學(xué)調(diào)剖等控水技術(shù)，嚴格控制含水上升，提高地下存水率。改進和推廣衡流量注水技術(shù)、欠注井增注技術(shù)、污水處理技術(shù)，提高油田注水水平。推廣油管錨定、KPX109高效氣錨等提高泵效技術(shù)，重點解決抽油機氣體影響問題，使泵效提高2%，檢泵周期達到430天；實施單元優(yōu)化配氣方案，提高氣舉井舉升效率，努力降低氣液比；加大電潛泵防氣、防垢和工況監(jiān)測技術(shù)配套，使電潛泵檢泵周期達到330天。

4挖掘設(shè)備潛力，實施節(jié)能降耗，向基礎(chǔ)管理要效益。r/>4.1加強設(shè)備運行管理和技術(shù)改造,降低運行成本

一是加強對注水泵系統(tǒng)的管理，對部分注水泵進行升壓改造、密封系統(tǒng)改造和低速電機試驗，提高泵效，降低水電消耗。通過試驗，優(yōu)選質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)良的設(shè)備易損件，減少維修工作量和勞動強度，使設(shè)備維護費用降低10%；優(yōu)化注水系統(tǒng)運行參數(shù)，盡量減少回流損失。通過以上工作，使注水單耗下降到10.3kw·h/m3的水平。二是加強抽油機機械采油系統(tǒng)管理，年內(nèi)改造修復(fù)已報廢抽油機20臺，調(diào)劑利用閑置抽油機40臺，節(jié)約投資1680萬元。樹立對油井實施系統(tǒng)管理的觀念，根據(jù)井下情況的變化，及時實施調(diào)參措施，使機械采油系統(tǒng)效率提高2.1個百分點，達到全國平均水平。三是繼續(xù)加強輕烴裝置的運行管理，挖掘裝置潛力，確保裝置運行時率保持在94％以上，整體平均收率提高2%，實現(xiàn)輕烴增產(chǎn)、增效目標。結(jié)合鄯善油田30萬m3輕烴檢修，對3臺DPC-600壓縮機進行技術(shù)改造，提高其技術(shù)性能，減少燃氣消耗。四是繼續(xù)進行在用抽油機節(jié)能和技術(shù)改造工作，提高抽油機運行時率，降低抽油機能耗。

4.2規(guī)范體系，加強監(jiān)督，降低設(shè)備維修維護費用

積極推行強制維修與視情維修相結(jié)合的制度，結(jié)合動態(tài)監(jiān)測，積極推行視情維修和周期強制保養(yǎng)相結(jié)合的修保制度，既要保證及時維修，又要避免“過?！本S修。進一步規(guī)范維修市場，做好維修隊伍資質(zhì)審查，對修理質(zhì)量差、費用高者要堅決予以取締。強化維修費用監(jiān)測控制，做到?？顚Ｓ?。對重點設(shè)備進行重點管理，加強整體技術(shù)改造方案審查，加強維修監(jiān)督，提高維修質(zhì)量。做到

一、二級保養(yǎng)對號率98%，維修返工率低于5%。二是加強潤滑管理，堅持按質(zhì)換油，合理用油，減少浪費，力爭節(jié)約費用100萬元。加大設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測與故障診斷工作力度，建立完善的監(jiān)測體系，A類設(shè)備實行強制性周期監(jiān)測，主要生產(chǎn)設(shè)備定期抽樣監(jiān)測，發(fā)揮狀態(tài)監(jiān)測對設(shè)備運行和維修工作的指導(dǎo)作用，逐步實現(xiàn)維修模式由事后維修向預(yù)知維修過度。通過潤滑管理和狀態(tài)監(jiān)測，提高設(shè)備管理的技術(shù)含量，向技術(shù)要效益，用技術(shù)手段降低設(shè)備運行成本。三是積極貫徹能源管理法規(guī)，改善能源消耗計量條件，加強產(chǎn)品、單機能耗監(jiān)測。逐步實現(xiàn)油、氣、水、電準確計量，防止服務(wù)單位因計量錯誤而多托、多收現(xiàn)象發(fā)生。積極做好能源定額、能耗統(tǒng)計工作，建立能耗統(tǒng)計臺賬，做到資料齊全、可靠、準確，對能耗實行動態(tài)管理，及時組織用能分析，為節(jié)能降耗打下良好基礎(chǔ)。

4.3強化資源管理，加強綜合利用，提高油田整體效益

（1）提高注水效率，科學(xué)配產(chǎn)配注。對于長期注水不見效、注不進的區(qū)塊，如溫米油田的紅湖、米登區(qū)塊，鄯善東Ⅲ區(qū)、東Ⅳ區(qū)，采取間歇注水、周期注水、關(guān)閉邊緣注水井等技術(shù)措施，減少無效注水20萬m3，預(yù)計可節(jié)約注水費用150萬元；優(yōu)化采油技術(shù)參數(shù)，關(guān)閉高氣油比井，減少資源浪費。加強溫二計濕氣調(diào)配管理，提高濕氣聯(lián)網(wǎng)運行效率，采取措施，提高神泉輕烴裝置利用率，減少天然氣放空。

（2）探索管理體制改革，試行油水井管理新機制，努力降低操作費用。針對低效或無效區(qū)塊，探索轉(zhuǎn)換采油方式和管理模式，節(jié)約成本，提高油田開發(fā)整體經(jīng)濟效益。部分抽油井連續(xù)生產(chǎn)無效益，在保持產(chǎn)量穩(wěn)定的前提下，轉(zhuǎn)為間抽或撈油方式，抽油機調(diào)劑使用，單井拉油，節(jié)約動力費、人員費。對于邊緣低效井，產(chǎn)量低，運行成本高，在產(chǎn)出原油所有權(quán)不變的情況下，試行單井站承包制度。降低操作成本，提高勞動生產(chǎn)率。例如，吐魯番采油廠的6個邊遠單井站（共24口油井），分布在玉果、托克遜、勝金口、火焰山、恰勒等構(gòu)造帶上，大都為無生產(chǎn)能力井或低效井，單井年平均運行費用60萬元（未考慮作業(yè)、措施費用），噸油操作成本在600元以上，遠高于公司平均水平。根據(jù)這些井站的具體情況，對具有生產(chǎn)能力的邊遠井站，采取公開發(fā)標的形式對有油田開發(fā)資質(zhì)的單位進行招標；對無生產(chǎn)能力，但仍需要職守性管理的邊遠井，采取對外勞務(wù)承包的方式。初步測算可使單井站年費用控制在30萬元以內(nèi)，大大降低運行費用。此管理模式計劃在吐魯番采油廠試點，逐步在其他采油廠推廣。

（3）低效難采儲量可采用對外合作方式，不增加新的投資。以儲量、油井和已有地面設(shè)施入股，尋求合作伙伴，產(chǎn)出原油以低成本收購，降低投資風(fēng)險和運行成本。

總之，現(xiàn)代油田開發(fā)成本的管理與技術(shù)、經(jīng)濟和管理等學(xué)科相結(jié)合，已經(jīng)成為影響企業(yè)經(jīng)濟效益和油田長遠發(fā)展的關(guān)鍵因素。相對于油田不同的開發(fā)階段，成本管理的內(nèi)涵也是不斷變化的，因此，必須針對油田開發(fā)的不同階段、油田影響成本的不同內(nèi)在因素和外在因素，制定相應(yīng)的成本控制策略，使成本管理達到合理、經(jīng)濟、可控，降低油田開發(fā)成本，提高油田經(jīng)濟效益。