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摘要：隨著世界經(jīng)濟的全球化、多元化，世界各地的企業(yè)界都在致力于企業(yè)的信息化。當前，發(fā)達國家煤炭企業(yè)廣泛采用“資源流”管理，企業(yè)信息化基礎設施的投資規(guī)模接近企業(yè)總資產(chǎn)的5%-10%。與發(fā)達國家相比，我國煤炭企業(yè)在信息化水平、信息基礎設施規(guī)模、資金投人、管理模式和信息化人才等方面差距很大。為盡快改變我國傳統(tǒng)煤炭工業(yè)勞動效率低、技術裝備落后、安全狀況差等現(xiàn)狀，加快煤炭企業(yè)信息化建設步伐，提高企業(yè)綜合素質(zhì)，促使煤炭工業(yè)由勞動密集型向資本及技術密集型轉(zhuǎn)化，已刻不容緩。

一、煤炭企業(yè)信息化存在的主要問題

由于過去的客觀條件所限制，煤炭企業(yè)所使用的大部分信息系統(tǒng)是分散開發(fā)或引進的，是面向具體業(yè)務和部門的，一般不會統(tǒng)一考慮數(shù)據(jù)標準或信息共享問題。大多數(shù)信息系統(tǒng)完成的是一些數(shù)據(jù)錄入、簡單查詢和報表打印功能，主要解決生產(chǎn)過程的事后統(tǒng)計管理問題。數(shù)據(jù)庫是面向人工報表建立的，數(shù)據(jù)流程大多是模擬手工業(yè)務流程的，信息編碼是隨意的，雖然有些企業(yè)、有些部門在信息化建設中有了總體規(guī)劃，制訂了一些代碼信息標準，取得了一定成績。但卻缺乏整個企業(yè)層面信息化建設的總體規(guī)劃，缺乏整體性和系統(tǒng)性考慮，造成信息化低水平重復開發(fā)現(xiàn)象嚴重。由于數(shù)據(jù)平臺的不統(tǒng)一，同樣的一個數(shù)據(jù)項多次錄入，在不同的平臺之間保存，因而不能確保數(shù)據(jù)的完整性。各部門間、各系統(tǒng)間信息不暢通，自成體系，各自為政，沒有統(tǒng)籌兼顧，信息無法實現(xiàn)有效共享。因而，各部門已建成的信息系統(tǒng)之間形成了若干大大小小的“信息孤島”，將企業(yè)管理陷在信息難以全面流動的“信息孤島”之間。長期以來，由于信息化教育的深度和廣度不夠，普遍存在“重硬輕軟”、“重軟件輕數(shù)據(jù)”的認識誤區(qū)。許多人以為，計算機和網(wǎng)絡設備的先進就是信息化的高水平。他們在設備選型和網(wǎng)絡構筑上肯下工夫，肯花大錢，卻忽略了對信息資源的開發(fā)與利用，因而導致對“信息孤島”問題熟視無睹。許多部門辛辛苦苦開發(fā)的管理信息系統(tǒng)，只因為沒有建立信息的基礎標準，等到想再上一個臺階時，所有的代碼都得重新制訂，積累多年的應用系統(tǒng)都得推倒重來。其主要原因在于缺乏整體信息資源規(guī)劃。科學的規(guī)劃應是建立統(tǒng)一的信息分類編碼，如“職工編碼”，在各系統(tǒng)中應是惟一的，無論財務系統(tǒng)還是人事系統(tǒng)。因此，要想解決“信息孤島”問題，就必須進行信息資源規(guī)劃。美國信息資源管理學家霍頓和馬錢德等人在上個世紀80年代初就指出，信息資源與人、財、物資源同樣重要，應該像管理其他資源那樣管理信息資源;要使每個部門內(nèi)部、部門之間、部門與外部單位的頻繁、復雜的信息流暢通，充分發(fā)揮信息資源的作用，不進行統(tǒng)一的、全面的規(guī)劃是不可能的。因此，從某種意義上說，信息資源規(guī)劃能從根本上解決“信息孤島”問題;能從根本上改變長期以來一直無法解決的計算機應用系統(tǒng)跟不上管理變化的被動局面。

二、信息資源規(guī)劃是信息化建設的基礎

信息資源規(guī)劃(InformationResourcePlanning,IRP)也稱為企業(yè)信息資源規(guī)劃，是指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所需要的信息，從產(chǎn)生、獲取，到處理、存儲、傳輸及利用進行全面的規(guī)劃。其核心是運用西方國家先進的信息工程和數(shù)據(jù)管理理論及方法，通過總體數(shù)據(jù)規(guī)劃，打好數(shù)據(jù)管理和資源管理的基礎，促進實現(xiàn)集成化的應用與開發(fā)。企業(yè)的計算機信息系統(tǒng)無論是自行開發(fā)還是引進，都應該建立在信息資源的統(tǒng)籌規(guī)劃之上。只有做好基礎性、先導性的信息資源規(guī)劃，才能建立起集成化、網(wǎng)絡化的計算機信息系統(tǒng)。待規(guī)劃的信息資源既包括管理系統(tǒng)中最小的數(shù)據(jù)實體，也包括經(jīng)過數(shù)據(jù)分類、挖掘后提取出的信息，還包括信息關聯(lián)處理、邏輯判斷后形成的決策知識。信息資源在管理流程的每一個必要環(huán)節(jié)中得到增值，從信息資源的低級形態(tài)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又档木庸ぎa(chǎn)品，為管理和服務提供支持。離開信息資源及其在系統(tǒng)內(nèi)的有機循環(huán)流動，管理系統(tǒng)就會失去運行基礎，成為一個“零輸人、零輸出”的空殼。

成功的信息化建設首先要對系統(tǒng)信息資源進行統(tǒng)一規(guī)劃。美國管理與信息技術專家詹姆斯·馬丁提出的建立集成化信息系統(tǒng)的方法論—信息工程的一條基本原理是信息系統(tǒng)以數(shù)據(jù)為中心，應用開發(fā)應該面向數(shù)據(jù)，而不應該面向處過程。數(shù)據(jù)是穩(wěn)定的，而數(shù)據(jù)處理是多變的。威廉·德雷爾有句名言:“沒有卓越的數(shù)據(jù)管理，就沒有成功高效的數(shù)據(jù)處理，更建立不起整個企業(yè)的計算機信息系統(tǒng)。”信息工程十分強調(diào)信息系統(tǒng)建設的高層規(guī)劃工作，即以總體數(shù)據(jù)規(guī)劃為中心的總體規(guī)劃與總體設計。在信息工程的理論指導下，總結(jié)MIS開發(fā)的經(jīng)驗教訓，認識到以往的MIS建設所犯的通病是:“重功能輕數(shù)據(jù)”，沒有把信息資源規(guī)劃放在核心地位，只追求功能的羅列，不管數(shù)據(jù)組織是否合理，結(jié)果是“信息孤島”叢生，根本無法實現(xiàn)信息共享，不能提高科學管理的水平。為從根本上改變以往的MIS建設局面，必須確立“先搞信息資源規(guī)劃，后搞MIS開發(fā)”的技術路線，堅持在信息資源規(guī)劃中實施以數(shù)據(jù)為中心的關鍵技術。通過總體數(shù)據(jù)規(guī)劃建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，不僅適應了信息化發(fā)展的要求，也為后續(xù)應用開發(fā)工作奠定了堅實的基礎。統(tǒng)一平臺是基礎，共享數(shù)據(jù)是核心，有了統(tǒng)一，才有共享。有了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，可以連通“信息孤島”，形成“共享數(shù)據(jù)板塊”，進一步集成“信息資源大陸”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享并挖掘增值，才能提高信息資源利用率。信息資源規(guī)劃過程就是建立數(shù)據(jù)標準的過程。

在企業(yè)管理信息化建設中，最基礎的工作就是建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺。在信息資源規(guī)劃過程中，標準化是一項極其重要的基礎性工作，是實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)庫設計、應用軟件設計和系統(tǒng)建設的保證。信息標準化工作，主要包括信息分類編碼標準化、數(shù)據(jù)源定義標準化、技術規(guī)范標準化、信息化技術應用平臺標準化和業(yè)務標準化等。信息分類編碼標準是信息標準中的最基礎的標準，應遵照國際標準—國家標準—行業(yè)標準—企業(yè)標準的序列，建立健全企業(yè)信息系統(tǒng)所使用的信息分類編碼標準。

根據(jù)“木桶理論”原理，企業(yè)信息化建設選擇最薄弱、最需要解決的環(huán)節(jié)—信息分類編碼標準化作為突破口，可以帶動企業(yè)整體管理水平的提升。在企業(yè)管理信息化建設的全過程中，注重應用，保持技術的傳承性，強化標準化，整合現(xiàn)有資源，是必須時刻引為準繩的工作原則，是建設的關鍵，是規(guī)避風險并戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的重要武器。提高認識，改變觀念，在資源整合的有效管理和技術的標準化上狠下功夫。同時，還要改變設備越新型、越高檔，系統(tǒng)就越先進的錯誤觀念。擁有昂貴的新型、高檔設備完全不能說明系統(tǒng)的先進性。只有花錢少、應用水平高的系統(tǒng)才是真正先進的系統(tǒng)。由應用產(chǎn)生的數(shù)據(jù)流才是真實的寬帶，它不是買來的，而是一項項應用系統(tǒng)的艱苦開發(fā)和得到實際運行，才能逐步“培育”出來。一個時期以來，許多企業(yè)飽嘗了分散開發(fā)、外購和“下發(fā)”軟件的苦頭，在“系統(tǒng)集成”的浪頭，又把希望寄托在聯(lián)網(wǎng)和系統(tǒng)軟硬件更新集成上，以為有了新的環(huán)境，只要做出一些應用“接口”就能實現(xiàn)系統(tǒng)集成。實際上，他們?nèi)匀辉谡`區(qū)中輾轉(zhuǎn)。最好的出路是:一是抓好數(shù)據(jù)重組工作，即建立信息標準化;二是重新規(guī)劃設計共享數(shù)據(jù)庫，建立穩(wěn)定的全域數(shù)據(jù)模型;三是重組原有的信息資源，改造雜亂無序的數(shù)據(jù)環(huán)境。

只有從數(shù)據(jù)集成抓起，才能走出系統(tǒng)集成的困境;只有用全域數(shù)據(jù)模型來控制與協(xié)調(diào)信息系統(tǒng)的開發(fā)，才能取得信息系統(tǒng)建設的主動權。同一數(shù)據(jù)必須一次、一處進人系統(tǒng)，而不是多次、多處輸人系統(tǒng)，只有保證其準確性、及時性和完整性，經(jīng)由網(wǎng)絡—計算機—數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，才可以多次、多處使用。那些“第一次產(chǎn)生數(shù)據(jù)，，就是“源點數(shù)據(jù)”。每個部門都有自己的“源點數(shù)據(jù)”，也都需要用到別人的“源點數(shù)據(jù)”，這些數(shù)據(jù)是本部門信息系統(tǒng)的必要基礎。信息化建設，有賴于從“源點數(shù)據(jù)”開始的整體規(guī)劃。到數(shù)據(jù)源頭去，從數(shù)據(jù)開始規(guī)劃，而非從技術開始規(guī)劃，是信息化建設回歸本源的關鍵。整合信息資源，建設和改造企業(yè)管理數(shù)據(jù)庫，必須打破部門之間對公共信息資源的壟斷和封閉，加大信息資源的共享開放程度，共同對信息資源進行開發(fā)、更新和維護，讓信息資源在各環(huán)節(jié)的流動過程中不斷增加價值。協(xié)調(diào)部門與整體的信息利益，克服信息私有和自采自用的傾向，追求信息共享和全局信息資源優(yōu)化管理。統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，對企業(yè)各領域、各部門信息化進行必要的指導和協(xié)調(diào)，避免重復建設、條塊分割、自成體系。

三、信息資源規(guī)劃的基本技術和方法

信息資源規(guī)劃方法就是信息資源開發(fā)利用規(guī)劃，它的主體部分是信息工程的總體數(shù)據(jù)規(guī)劃，旨在解決分散信息系統(tǒng)的集成和集·成化信息系統(tǒng)建設的問題，建立信息資源管理基礎標準和數(shù)據(jù)管理規(guī)范。將信息資源管理基礎標準的建立貫穿于總體數(shù)據(jù)規(guī)劃的過程，就是信息資源規(guī)劃。信息資源規(guī)劃所涉及的技術方法主要有:

1.IRP的需求分析。

需求分析是信息資源規(guī)劃的第一階段，包括對功能的需求分析和對數(shù)據(jù)的需求分析首先，功能需求分析的技術方法是通過業(yè)務過程矩陣、關鍵因素分析(CSF)等，得到業(yè)務模型。其次，數(shù)據(jù)需求分析主要包括用戶視圖分析、數(shù)據(jù)流分析(DFD)、數(shù)據(jù)元規(guī)范化。用戶視圖是一些數(shù)據(jù)的集合，它反映了最終用戶對數(shù)據(jù)實體的看法，這種分析可簡化傳統(tǒng)的實體一關系(E-R)分析方法，主要使用分類編碼技術和范式理論;數(shù)據(jù)元的規(guī)范化在信息資源規(guī)劃有重要意義，數(shù)據(jù)元是最小的不可再分的信息單位，是數(shù)據(jù)對象的抽象。分析清楚一個數(shù)據(jù)元素可能出現(xiàn)在哪些用戶視圖中及出現(xiàn)的頻度，可以提取出共享度高的數(shù)據(jù)元素，這些元素的標準化尤為重要。

2.IRP的系統(tǒng)建模。

系統(tǒng)建模是需求分析的繼續(xù)和“定型”，是信息資源的總體的概括和描述，是要解決“系統(tǒng)要干什么”的問題，是建立信息系統(tǒng)的通訊網(wǎng)絡方案、計算機體系結(jié)構方案、應用系統(tǒng)開發(fā)方案、信息管理制度與人員機構建設方案的基礎。系統(tǒng)建模分為系統(tǒng)功能建模、系統(tǒng)數(shù)據(jù)建模、系統(tǒng)體系結(jié)構建模。系統(tǒng)功能建模是對系統(tǒng)功能結(jié)構的概括性表示，一般采用“子系統(tǒng)—功能模塊—程序模塊”的層次結(jié)構來描述;系統(tǒng)數(shù)據(jù)建模是建立信息組織的框架、進行信息的組織。一般是通過E-R圖、數(shù)據(jù)庫的范式理論建立全域數(shù)據(jù)模型和子系統(tǒng)數(shù)據(jù)模型;系統(tǒng)體系結(jié)構建模是建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)模型和功能模型的關聯(lián)結(jié)構，它是決定共享數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建與使用責任、進行數(shù)據(jù)分布分析和制定系統(tǒng)開發(fā)計劃的依據(jù)，這種關聯(lián)結(jié)構通常采用U/C矩陣來表示。

四、實施信息資源規(guī)劃應注意的事項

理論指導下的企業(yè)信息資源規(guī)劃實施，對我們來說還剛剛起步，不完善的地方還很多，需要進一步探討。

1。信息資源規(guī)劃的工具的研制十分必要。在規(guī)劃過程中有大量的規(guī)格文檔，其建立工作非常繁瑣，大連圣達計算機發(fā)展有限公司的IRP2000軟件工具具有很好的功能，如果能在系統(tǒng)的輔助設計方面再增加一些模塊，那將更為實用。

2.很多單位的領導認識不足。他們認為信息資源規(guī)劃是“空”理論，重應用輕規(guī)劃的現(xiàn)象非常普遍，即使有規(guī)劃，也不用，非常隨意，致使設計與規(guī)劃脫節(jié)。因此我們認為應該像城市規(guī)劃一樣，將規(guī)劃、設計、實施三個環(huán)節(jié)緊密地結(jié)合起來，以項目合同的法律形式確定下來，保證規(guī)劃的順利實施。

3.設立專門的數(shù)據(jù)管理部門來抓數(shù)據(jù)管理工作。不必新設立科、處、室，可以在信息中心或相關部門中設立一個專門工作組。數(shù)據(jù)管理人員要在計算機教育、數(shù)據(jù)處理方面有一定的經(jīng)驗。

4.集中管理各項基礎標準。數(shù)據(jù)管理部門應該控制、指導和協(xié)調(diào)所有系統(tǒng)開發(fā)人員和維護人員使用已建立的基礎標準，如果有違背的，要通過技術手段和行政手段加以糾正。

5充分估計到強化數(shù)據(jù)管理工作的艱巨性和復雜性，必須克服多種阻力。總之，通過信息規(guī)劃的確減少了企業(yè)內(nèi)部信息交流和溝通的中間環(huán)節(jié)，加快了部門信息傳遞速度和生產(chǎn)事故應急處理能力，也增強領導決策的能力，促進了企業(yè)現(xiàn)代化管理水平的提高。