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交通隧道是與社會生活、人類活動關(guān)系最為緊密、不可或缺的一類隧道，主要用于汽車、船舶、火車、人員等通行，按照其使用功能分為公路隧道、城市道路隧道、鐵路隧道、城市地下鐵路隧道、航運(yùn)隧道和人行隧道等。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，交通隧道建成數(shù)量和總長度，已位居世界第一，我國已成為隧道最多、最復(fù)雜、發(fā)展最快的國家。隧道具有改善交通路線線形，減小縱坡，克服高程或者平面障礙等優(yōu)點(diǎn)。隧道建設(shè)給人民生活、社會經(jīng)濟(jì)帶來了快捷與便利，而隧道火災(zāi)也直接影響到人類的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生活質(zhì)量和社會穩(wěn)定，需要在隧道建設(shè)與運(yùn)營管理中予以高度重視。筆者結(jié)合自己多年消防監(jiān)督和滅火指揮工作經(jīng)驗(yàn)，通過分析晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3•1”特別重大道路交通危險(xiǎn)化學(xué)品燃爆事故致災(zāi)因素，探討公路隧道消防安全措施，以期為同行提供參考。

一、巖后隧道事故及致災(zāi)因素

(一)巖后隧道事故概述巖后隧道，位于晉濟(jì)高速公路K9+574．125－K10+361處，為左右分離式隧道。2014年3月1日14時45分許，在巖后隧道右洞，兩輛運(yùn)輸甲醇的鉸接列車追尾相撞，前車甲醇泄漏起火燃燒，隧道內(nèi)滯留的另外兩輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車和31輛煤炭運(yùn)輸車等車輛被引燃引爆，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失8197萬元。

(二)巖后隧道事故致災(zāi)因素分析

1．燃燒蔓延迅猛一是隧道地勢因素。巖后隧道右洞，長786．875m，隧道縱坡為2．2%，南高北低。經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)，北入口處地面呈東高西低。入口處東側(cè)為追尾的兩輛運(yùn)輸甲醇的鉸接列車，西側(cè)為一輛運(yùn)煤車，事故發(fā)生后，泄漏的甲醇沿地勢高差向右后方(西北側(cè))流淌，形成地面流淌火，引燃西側(cè)運(yùn)煤車輛及周邊護(hù)坡上的灌木、草坪，形成穩(wěn)定燃燒的火源。二是可燃物因素?？扇嘉镏饕菧羝嚰捌溥\(yùn)輸貨物。在滯留的42輛汽車中，包括4輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車和31輛煤炭運(yùn)輸車。其他可燃物還包括燃料、輪胎、篷布、內(nèi)外裝飾物等。事故車輛追尾后，大量甲醇泄漏，迅速在地上擴(kuò)散揮發(fā)并發(fā)生燃燒，提供了一個連續(xù)燃燒的供應(yīng)鏈?？扇嘉锶紵a(chǎn)生的熱量和煙沿隧道迅速蔓延。三是汽車移動因素。事故發(fā)生前，隧道南出口擁堵造成隧道內(nèi)滯留車輛多。發(fā)生事故的兩輛車在剛剛駛?cè)胨淼辣笨谔幇l(fā)生追尾交通事故，導(dǎo)致甲醇泄漏并燃燒。前方滯留車輛無法對后方事故作出及時反應(yīng)，仍然因擁堵緩慢行駛。事故車輛駕乘人員在逃生的過程中沿途向隧道內(nèi)滯留車輛人員發(fā)出警示信息，其他車輛駕乘人員迅速駕駛車輛向南行駛逃生，加大了隧道內(nèi)熱煙氣及火焰的流動速度，短時間內(nèi)引燃前方車輛。四是燃燒爆炸因素。事故發(fā)生后，距隧道南口約100m處停放的二甲醚罐車，罐體受熱溫度升高，罐內(nèi)大量二甲醚蒸發(fā)噴出并發(fā)生燃燒，罐體局部受到高溫烘烤，造成鼓脹變薄，出現(xiàn)裂口，罐內(nèi)氣液平衡被破壞，發(fā)生爆炸。爆炸產(chǎn)生的熱浪及火焰迅速擴(kuò)散，加速了燃燒。

2．逃生疏散不及時一是煙氣大。事故當(dāng)天，隧道內(nèi)大量的煤車積聚，汽車尾氣、灑落的煤粉、隧道廢棄物等懸浮粉塵、一氧化碳、鉛等污染物加重了隧道內(nèi)空氣的污染程度，影響視線。發(fā)生事故后，隧道成為煙氣擴(kuò)散、蔓延的通道。隧道內(nèi)無機(jī)械排煙設(shè)施，自然排煙困難，隧道內(nèi)煙霧大，能見度低，視距短，車輛與逃生人員在同一通道上“借道”疏散，無法保障車輛和被困人員的安全性和疏散逃生的有效性。二是車輛多。事發(fā)當(dāng)天隧道內(nèi)車輛多，在隧道密閉空間內(nèi)車輛發(fā)動機(jī)運(yùn)行、行駛與氣流摩擦、汽車?yán)鹊犬a(chǎn)生的噪聲，使駕駛?cè)藛T心理上產(chǎn)生阻斷感，加之自然采光條件差，駕駛員不能對交通路線線形、障礙物、前方車輛等準(zhǔn)確辨識，影響疏散時的準(zhǔn)確判斷和快速反應(yīng)，是造成事故車輛追尾時駕駛?cè)藛T反應(yīng)時間較長的原因。三是警示差。依據(jù)公路隧道相關(guān)規(guī)范，事故隧道內(nèi)并未設(shè)置事故應(yīng)急廣播和聲光報(bào)警等裝置和設(shè)施。事故發(fā)生時，除事故車輛駕乘人員和部分其他人員在逃生的過程中沿途向隧道內(nèi)滯留車輛人員發(fā)出口頭警示信息外，再無其他警示，錯過了最佳逃生時機(jī)。除此之外，事故隧道內(nèi)的應(yīng)急照明燈具和疏散指示燈具不明顯，未能發(fā)揮設(shè)計(jì)效能。四是意識差。事故發(fā)生后，滯留人員及時逃生意識差，無逃生的基本常識，對事故的嚴(yán)重性不能及時判斷，再加之部分人員心存僥幸，沒有及時采取逃生措施。

3．應(yīng)急處置困難一是距離較遠(yuǎn)。巖后隧道距晉城市市區(qū)約12km，事故發(fā)生后，高速公路管理部門、轄區(qū)高速交警及時對事發(fā)路段實(shí)施了封閉禁行、疏導(dǎo)道路，待公安消防救援力量趕到現(xiàn)場時，隧道北入口處燃燒已達(dá)到猛烈階段，且偵察人員反饋現(xiàn)場已有爆炸危險(xiǎn)，第一到場力量無法實(shí)施內(nèi)攻，客觀上錯過了滅火戰(zhàn)斗和人員搜救的黃金時間。二是空間局限。隧道狹長、封閉、空間有限，導(dǎo)致現(xiàn)場車輛安全疏散路線與滅火救援路線交叉，影響安全疏散效率，限制滅火救援展開。隧道地處山區(qū)，周邊沒有明顯的、可以緩沖的滅火救援場地，沒有足夠的車輛?？?、運(yùn)行、設(shè)備操作和消防車回車空間，大大限制了大型消防車輛、裝備的功能發(fā)揮和操作使用，增加了隧道滅火救援難度。事故現(xiàn)場與滅火救援場地之間沒有任何保護(hù)屏障，隧道內(nèi)二甲醚、水煤氣、LNG氣體隨時可能產(chǎn)生的爆炸對在場救援人員和救援設(shè)施設(shè)備造成致命而直接的威脅，這也是嚴(yán)重影響施救的因素。三是水源缺乏。根據(jù)《公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTJ－026－90)1km以下隧道不考慮設(shè)置滅火設(shè)施的規(guī)定，巖后隧道未設(shè)置消水栓，且地處山區(qū)，周邊無可供消防車取水的河流、水井等天然消防水源，在現(xiàn)場實(shí)際滅火救援中，消防用水的供給主要靠大噸位消防供水車、園林灑水車和其他載水車輛的接力供水。供水車輛需要往返于事故現(xiàn)場與市區(qū)消防取水點(diǎn)之間，影響滅火救援的連續(xù)性，延遲滅火戰(zhàn)斗速度。四是內(nèi)攻困難。救援力量到達(dá)現(xiàn)場后，隧道出入口燃燒猛烈，指揮員根據(jù)情況判斷“隨時有爆炸危險(xiǎn)，不具備作戰(zhàn)條件”，無法進(jìn)入隧道實(shí)施內(nèi)攻。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測顯示，隧道內(nèi)溫度高，煙霧濃，一氧化碳指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重，現(xiàn)場無法確認(rèn)是否還有其他危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸的可能。直至經(jīng)實(shí)地測試確認(rèn)無爆炸危險(xiǎn)后，救援力量才進(jìn)入隧道內(nèi)攻。

二、優(yōu)化公路隧道消防安全設(shè)計(jì)與運(yùn)營管理的建議

(一)加強(qiáng)對車輛與駕乘人員的管理為了保證公路隧道的運(yùn)營安全，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對駕駛員與車輛的管理。在公路隧道入口處全面設(shè)置各種限行規(guī)定以及各種注意事項(xiàng)。隧道內(nèi)以及隧道出口進(jìn)口的1km范圍內(nèi)，車輛行駛速度應(yīng)當(dāng)保持在65km•h－1以內(nèi);隧道口以及隧道內(nèi)部禁止停車，由于交通事故不得不停車時需要設(shè)置警示牌;一些運(yùn)輸易燃易爆等危險(xiǎn)物品的車輛必須在車頭車尾安裝紅色警示燈、反光標(biāo)志以及霧天警示燈等;車輛在隧道內(nèi)行駛時需要保持合理間距，在隧道內(nèi)部安置警告燈以及50、100和200m標(biāo)志牌，為駕駛員提供參考。

(二)優(yōu)化公路隧道消防安全設(shè)計(jì)1．提高隧道建筑耐火性能為減少隧道內(nèi)建筑本身火災(zāi)荷載，隧道襯砌、附屬構(gòu)筑物、車行及人員逃生通道的建筑材料及其裝修材料均應(yīng)采用不燃燒材料，使用的裝修、裝飾材料應(yīng)能達(dá)到耐高溫且在高溫時不釋放有毒氣體的要求。公路長隧道、特長隧道的瀝青混凝土路面宜采用阻燃性瀝青。通風(fēng)系統(tǒng)的風(fēng)管及其保溫材料應(yīng)采用不燃材料，柔性接頭可采用難燃燒材料。隧道內(nèi)的燈具、緊急電話箱(亭)應(yīng)采用不燃燒材料制成。隧道內(nèi)的電纜等線路，需選用耐火、阻燃電纜或礦物絕緣電纜，固定用的橋架需選用不燃燒材料。隧道結(jié)構(gòu)防火隔熱措施采用噴涂防火涂料或者防火材料、在襯砌中添加聚丙烯纖維或者安裝防火板等［1］。2．完善疏散設(shè)施一是應(yīng)設(shè)置人員、車輛專用疏散避難通道，在疏散通道內(nèi)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的防煙、排煙系統(tǒng)，配置滅火器、防毒面具、緊急電話、應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明等設(shè)施。隧道內(nèi)應(yīng)設(shè)置準(zhǔn)確指示疏散聯(lián)絡(luò)道以及疏散通道位置的燈光指示標(biāo)志，指示標(biāo)志應(yīng)采用內(nèi)部照明、雙面顯示的應(yīng)急燈光標(biāo)志，宜為白底綠色圖案、文字提示，連續(xù)供電時間不應(yīng)少于30min［1］。二是隧道出入口廣場、橫洞外、專用避難疏散通道前室外、隧道內(nèi)附屬用房疏散通道上應(yīng)設(shè)置聲光報(bào)警揚(yáng)聲器。安裝位置應(yīng)考慮通行大型車輛時不被遮擋視線。當(dāng)環(huán)境噪聲大于60dB時，火災(zāi)警報(bào)裝置和揚(yáng)聲器的聲壓級應(yīng)高于背景噪聲15dB。未設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播的隧道，為達(dá)到報(bào)警要求，每隔100～150m處，需設(shè)置發(fā)光警報(bào)裝置。相應(yīng)隧道入口處應(yīng)設(shè)置可變信息情報(bào)板，應(yīng)能顯示火災(zāi)信息、禁止通行以及為配合車輛疏散和滅火救援確定的相應(yīng)交通控制措施等信息。在隧道入口外100～150m處，需設(shè)置火災(zāi)等突發(fā)事故情況下提示車輛禁入隧道的報(bào)警信號裝置。3．優(yōu)化防排煙設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)不同隧道特點(diǎn)，不同火災(zāi)危險(xiǎn)性特征，選擇適用性強(qiáng)、便于維護(hù)的通風(fēng)方式進(jìn)行隧道防煙排煙。雖然目前隧道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，對于隧道排煙有規(guī)定，但隧道內(nèi)采取射流風(fēng)機(jī)排煙的效果不明顯，建議采取設(shè)置專用排煙管道，外置風(fēng)機(jī)的排煙方式。4．合理進(jìn)行隧道平面設(shè)計(jì)隧道設(shè)計(jì)盡量采用曲線形或者直線形平面設(shè)計(jì)方式，縱面設(shè)計(jì)盡量采用大于0．3%的小縱坡，中隧道縱坡不宜大于3%，特長隧道縱坡不宜大于2%或更小。公路隧道入口及出口100m以內(nèi)的范圍平面線形與縱面線形應(yīng)當(dāng)保持一致，盡量減少曲折，保證隧道內(nèi)外線形連續(xù)性與順暢性。公路隧道口不可設(shè)置凹面，避免雨天積水或嚴(yán)寒結(jié)冰為車輛行駛帶來不安全因素，同時避免危險(xiǎn)事故發(fā)生時流動性易燃物質(zhì)的聚集與蔓延［2］。5．設(shè)置消防給水系統(tǒng)隧道設(shè)計(jì)應(yīng)考慮消防給水系統(tǒng)的增加與優(yōu)化，可結(jié)合國內(nèi)實(shí)際，參照現(xiàn)行消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中消防給水設(shè)施，增加高速公路特別是環(huán)隧道的消防給水管網(wǎng)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)高速公路管理部門的消防滅火藥劑的應(yīng)急儲備。

(三)加強(qiáng)公路隧道運(yùn)營管理1．加強(qiáng)制度建設(shè)公路運(yùn)營方應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》的要求做好應(yīng)急預(yù)案編制修訂和管理落實(shí)工作，并根據(jù)公路特別是隧道實(shí)際情況制訂和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確各類突發(fā)事件的響應(yīng)等級及處置程序。同時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)牽頭組織相關(guān)部門結(jié)合各專業(yè)的預(yù)案體系，完善各級各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。在編制預(yù)案時注重增強(qiáng)預(yù)案的針對性、科學(xué)性和可操作性。當(dāng)?shù)卣肮愤\(yùn)營方應(yīng)按照各自職責(zé)分別建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理工作責(zé)任制度和應(yīng)急管理績效評估制度，將應(yīng)急管理工作情況納入干部和工作考核內(nèi)容［3］。2．加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)一是要建立健全應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)體系，特別是建立健全公路運(yùn)營方的消防安全組織機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各層級消防安全組織機(jī)構(gòu)要明確各層級的安全生產(chǎn)責(zé)任，并明確專(兼)職應(yīng)急管理工作人員，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職能，在應(yīng)急管理工作中發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。二是要完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣毮懿块T、高速職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進(jìn)資源整合和信息共享，建立應(yīng)急管理聯(lián)系工作機(jī)制，研究應(yīng)急管理工作中的突出問題。加快突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置及調(diào)查評估等機(jī)制建設(shè)，建立工作例行報(bào)告制度［4］。3．加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)一是建立健全應(yīng)急平臺建設(shè)。當(dāng)?shù)卣案咚俟愤\(yùn)營方要充分整合現(xiàn)有資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，構(gòu)建綜合應(yīng)急平臺體系，注重互通互聯(lián)，滿足應(yīng)急值守、信息匯總、指揮協(xié)調(diào)等功能。二是強(qiáng)化突發(fā)事件的信息報(bào)告及預(yù)警工作。高速公路運(yùn)營方要建立和完善突發(fā)事件信息報(bào)告工作制度，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)要確保對上報(bào)的重大突發(fā)事件及時準(zhǔn)確處理和妥善處置。三是要健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。高速公路運(yùn)營方要根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《山西省高速公路管理?xiàng)l例》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》的規(guī)定建立充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練演習(xí)，提高應(yīng)急救援能力。4．加強(qiáng)宣傳能力建設(shè)一是積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)。高速公路運(yùn)營管理方要將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入系統(tǒng)內(nèi)教育培訓(xùn)體系，制訂編制應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱，完善培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式。加強(qiáng)干部職工和應(yīng)急救援隊(duì)伍安全知識、處置技能和操作規(guī)程的培訓(xùn)。公安、消防、高速交警等職能部門要根據(jù)法律規(guī)定認(rèn)真履職，開展多種形式的應(yīng)急管理培訓(xùn)、宣傳工作。二是要加大宣傳普及應(yīng)急常識力度。高速公路運(yùn)營方要充分運(yùn)用高速公路的廣告牌、LED顯示屏、官方微博、微信等各種現(xiàn)代傳播手段，開展有關(guān)應(yīng)急防護(hù)知識教育，深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場宣傳等活動，全面普及高速公路特別是隧道的安全知識宣傳。三是做好信息和輿論引導(dǎo)工作。高速公路運(yùn)營方、當(dāng)?shù)卣奥毮懿块T要高度重視突發(fā)事件的信息、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，為積極穩(wěn)妥地處置突發(fā)事件創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要堅(jiān)持及時準(zhǔn)確、主動引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針，建立健全突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制。

三、結(jié)束語

公路隧道是公路設(shè)計(jì)建設(shè)的重要組成部分，在維護(hù)公路交通網(wǎng)絡(luò)的完整性與安全性等方面發(fā)揮重要的作用。優(yōu)化完善公路隧道設(shè)計(jì)并進(jìn)行公路隧道運(yùn)營期間的消防安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)全面的工程。公路隧道消防設(shè)計(jì)施工與管理單位首先應(yīng)當(dāng)注重隧道消防設(shè)計(jì)的安全性與科學(xué)性，公路隧道管理相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化消防法律法規(guī)意識，制定科學(xué)的消防安全管理制度。另外，還需充分發(fā)揮人的作用，加強(qiáng)駕駛員的消防安全培訓(xùn)，避免各種運(yùn)輸期間對公路隧道帶來的安全隱患，運(yùn)營管理人員應(yīng)當(dāng)提高安全監(jiān)督管理水平，建立各種科學(xué)的安全運(yùn)營管理措施，保證公路隧道安全運(yùn)營。

作者：王寬 單位：晉城市消防支隊(duì)