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美章網(wǎng) 資料文庫 淺談企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險動態(tài)評估范文

淺談企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險動態(tài)評估范文

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淺談企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險動態(tài)評估

【摘要】為了有效促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的科學(xué)化、合理化,減少決策失誤,保障企業(yè)安全的經(jīng)營環(huán)境,提高企業(yè)經(jīng)營效益,安全生產(chǎn)風(fēng)險動態(tài)評估尤顯重要。將“自上而下”、相對靜態(tài)的階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)同“自下而上”的標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級相結(jié)合,建立了分級風(fēng)險動態(tài)評估模型,形成了上下聯(lián)動、動靜結(jié)合的分級風(fēng)險動態(tài)評估體系,確定企業(yè)各級的動態(tài)風(fēng)險等級。通過運(yùn)行驗(yàn)證,有效形成了安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的風(fēng)險動態(tài)控制,對企業(yè)實(shí)際工作有著切實(shí)可行的指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn);安全生產(chǎn)控制指標(biāo);標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級;分級風(fēng)險動態(tài)評估;風(fēng)險動態(tài)控制

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,企業(yè)事故總量依然很大,生產(chǎn)安全形勢依然十分嚴(yán)峻。隨著企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的加重,安全生產(chǎn)同樣面臨巨大挑戰(zhàn)。企業(yè)安全管理模式經(jīng)歷了事故管理模式、缺陷管理模式、風(fēng)險管理模式三個階段。企業(yè)有效開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理,能夠促進(jìn)決策的科學(xué)化、合理化,減少決策失誤的風(fēng)險,能為企業(yè)提供安全的經(jīng)營環(huán)境,保障企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營效益的提高。探索性地恰當(dāng)運(yùn)用風(fēng)險管理的理論與方法,已成為關(guān)注的一個熱點(diǎn),其對提升企業(yè)管理水平、加強(qiáng)安全保障、創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)社會效益具有十分重要的意義。

1安全生產(chǎn)風(fēng)險管理

安全生產(chǎn)風(fēng)險是指在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的與勞動作業(yè)息息相關(guān)的,不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,突然發(fā)生的,可能對員工的人身造成傷害、對設(shè)備造成損壞或?qū)Νh(huán)境造成污染的因素[1]。企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)過程中面臨著許多安全生產(chǎn)風(fēng)險,這些風(fēng)險可能來自日常的生產(chǎn)活動,也可能來自突發(fā)的環(huán)境變化,這些風(fēng)險都有可能危害到員工的人身安全、設(shè)備及財產(chǎn)的完好,甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)、國家的利益。因此,安全生產(chǎn)風(fēng)險管理成為了企業(yè)實(shí)施預(yù)防為主的重要手段之一。風(fēng)險管理是以靜態(tài)風(fēng)險和動態(tài)風(fēng)險為對象的全面風(fēng)險管理[2]。而實(shí)際生產(chǎn)過程中,風(fēng)險管理具有生命周期性,在實(shí)施過程的每一階段,均應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險管理,并根據(jù)風(fēng)險變化狀況及時調(diào)整風(fēng)險應(yīng)對策略,實(shí)現(xiàn)全生命周期、全過程的動態(tài)風(fēng)險管理。

2風(fēng)險動態(tài)管理

目前,國內(nèi)企業(yè)大多采用“自上而下”的安全監(jiān)管工作模式,但在這樣的模式中,企業(yè)的少數(shù)監(jiān)管人員難以切實(shí)有效的管理好多數(shù)的員工,因此采用“由下至上”的風(fēng)險動態(tài)評估思想,從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)現(xiàn)行的被動式的“從上而下”的安全監(jiān)管工作模式。在風(fēng)險動態(tài)評估過程中,引入了“標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級”概念,即假設(shè)人的行為良好和作業(yè)環(huán)境改善后的安全狀態(tài)(可認(rèn)為僅指設(shè)備設(shè)施的安全狀態(tài))。運(yùn)用風(fēng)險矩陣法評估確定最基層辨識點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級,在此基礎(chǔ)上,逐級確定企業(yè)各班組、各工段、各車間,直至整個企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級。同時,將目前企業(yè)實(shí)行的“自上而下”、相對靜態(tài)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)量化和考核制度相結(jié)合,形成了上下聯(lián)動、動靜結(jié)合的分級動態(tài)評估及控管網(wǎng)絡(luò)。通過以上所述的風(fēng)險動態(tài)管理過程,各級組織管理層都能清楚掌握本級風(fēng)險發(fā)生變化是由下級的某個或某幾個基層辨識點(diǎn)風(fēng)險變化造成的,為其安全監(jiān)管提供最有效的基層動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù);同時,也讓基層作業(yè)人員清楚了解自身處于何種風(fēng)險狀態(tài),強(qiáng)化其風(fēng)險意識和認(rèn)知。風(fēng)險動態(tài)管理主要包括風(fēng)險動態(tài)分析、風(fēng)險動態(tài)評估和風(fēng)險動態(tài)控制三個過程,企業(yè)進(jìn)行動態(tài)風(fēng)險管理的流程。

3風(fēng)險動態(tài)分析

風(fēng)險辨識的目的是確定危險的種類和危險的來源,是風(fēng)險分析和風(fēng)險評估的主要依據(jù),更是風(fēng)險管理成敗的基礎(chǔ),如果風(fēng)險辨識不全面不細(xì)致,風(fēng)險管理就會留下死角,而這些風(fēng)險管理上的盲點(diǎn)必將導(dǎo)致風(fēng)險管理的失敗。根據(jù)事故致因基本理論,企業(yè)根據(jù)人因失誤的危險、設(shè)備的危險、物質(zhì)的危險、環(huán)境的危險和管理的危險五個方面對企業(yè)歷年事故進(jìn)行事故致因因素辨識與分析,在此基礎(chǔ)上,通過踏勘分析、滾動修改完善的形式,設(shè)計(jì)出人、機(jī)、物、環(huán)、管等五個事故致因因素的信息采集項(xiàng)目[3],科學(xué)制定切合企業(yè)自身特點(diǎn)的辨識點(diǎn)風(fēng)險動態(tài)分析表。同時,采用風(fēng)險矩陣法評估確定各辨識點(diǎn)的風(fēng)險等級[4-5],不同企業(yè)可根據(jù)自身情況劃分不同的風(fēng)險等級,例如將風(fēng)險等級劃分為三級,即高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險。

4風(fēng)險動態(tài)評估

4.1建立分級風(fēng)險動態(tài)評估模型

由于客觀情況是在不斷的變化,風(fēng)險的性質(zhì)和情況也會隨之變化[1],因此在充分認(rèn)識和了解研究對象具體情況的基礎(chǔ)上,在不同條件下,選定最佳的管理技術(shù)和方法,并在運(yùn)用過程中,根據(jù)具體情況定期或不定期地進(jìn)行評估,以達(dá)到預(yù)期的風(fēng)險管理目標(biāo)效果。按照辨識點(diǎn)、班組、工段、車間、企業(yè)五個級別搭建風(fēng)險評估體系,即由最基層辨識點(diǎn)風(fēng)險開始,逐級構(gòu)建不同的評估模型和計(jì)算方法,推進(jìn)風(fēng)險管理進(jìn)班組到崗位。不同企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)分級情況及生產(chǎn)實(shí)際情況有所不同,因此,科學(xué)且切合實(shí)際的分級風(fēng)險動態(tài)評估模型建立如下:設(shè)Ri為各級風(fēng)險值(i=1代表班組級,i=2代表工段級,i=3代表專業(yè)廠級,i=4代表公司級,下同),Xi為各級總辨識點(diǎn)中上升為中風(fēng)險的辨識點(diǎn)數(shù)量(且僅為導(dǎo)致人員輕傷而非物損壞的辨識點(diǎn))(Xi=Ni-Mi),Yi為各級總辨識點(diǎn)中上升為高風(fēng)險的辨識點(diǎn)數(shù)量,Z剩i為各級分階段剩余指標(biāo)數(shù)Z剩i=Z0i-Z'i(其中Z0i為分階段總指標(biāo)數(shù),Z'i為前期累積已發(fā)生指標(biāo)數(shù)),Mi為各級標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級的中風(fēng)險點(diǎn)數(shù)量(與企業(yè)階段性計(jì)劃整改相關(guān)聯(lián)),Ni為各級階段風(fēng)險狀態(tài)的中風(fēng)險點(diǎn)數(shù)量。(1)在實(shí)際運(yùn)用時,應(yīng)從下至上逐級求得各級風(fēng)險動態(tài)值,并將已評估出的下一級的風(fēng)險值作為評估上一級整體風(fēng)險時的一個辨識點(diǎn),例如由班組中各崗位辨識點(diǎn)風(fēng)險值求得班組整體風(fēng)險,又由工段中各班組風(fēng)險值求得工段整體風(fēng)險(即評估班組時辨識點(diǎn)為各崗位,評估工段時辨識點(diǎn)為各班組),以此類推,最終得出企業(yè)整體安全生產(chǎn)風(fēng)險動態(tài)值。(2)當(dāng)Xi<0,即通過相應(yīng)整改,各級別中某些風(fēng)險點(diǎn)的風(fēng)險級別下降。(3)當(dāng)Z'i>Z0i時,應(yīng)對Z0i指標(biāo)進(jìn)行修正,修正后的指標(biāo)為Z'oi,則:本級修正:Z0i<Z'i≤Z總i,則Z'oi=Z總i-Z'i,此修正為必須修正;上級修正:Z'i>Z總i,可向上級申請機(jī)動指標(biāo)。

4.2確定各級標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級

根據(jù)第3節(jié)中的辨識點(diǎn)風(fēng)險動態(tài)分析表,在假設(shè)人的不安全行為處于良好狀態(tài)的前提下,結(jié)合設(shè)備設(shè)施安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境可改善后的安全狀態(tài),確定辨識點(diǎn)、班組、工段、車間、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級,以此為標(biāo)準(zhǔn),通過建立的模型可動態(tài)監(jiān)測到風(fēng)險的偏離。在確定標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級時,采用了關(guān)聯(lián)及組合風(fēng)險評價方法。風(fēng)險等級相同:如有關(guān)聯(lián)或組合的若干個風(fēng)險因素的風(fēng)險等級相同,則最終的風(fēng)險等級為該相同的風(fēng)險等級;風(fēng)險等級不同:如有關(guān)聯(lián)或組合的若干個風(fēng)險因素的風(fēng)險等級不同,則最終的風(fēng)險等級取單一風(fēng)險中風(fēng)險等級最高的。如有必要,還應(yīng)再升高一級。若按照以上兩種情況確定的風(fēng)險等級仍然不能完全體現(xiàn)出該風(fēng)險整體的嚴(yán)重程度,仍可繼續(xù)升級風(fēng)險等級[6-7]。

4.3分解各級階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)

安全生產(chǎn)控制指標(biāo),是對安全生產(chǎn)情況實(shí)行定量控制和考核的有效手段[8]。在企業(yè)的年總安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)的基礎(chǔ)上,提出了本級階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)(Z0i),即根據(jù)本級生產(chǎn)飽和度(如安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、生產(chǎn)任務(wù)、季節(jié)特點(diǎn)等),同時結(jié)合歷年安全生產(chǎn)事故發(fā)生規(guī)律統(tǒng)計(jì)分析,按時間(月份或季度)分階段分解年總安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的指標(biāo),如圖2。通過階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo),建立了縱向到底、橫向到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò)。在標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級結(jié)合作業(yè)層實(shí)際情況的同時,階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)則結(jié)合了管理層的實(shí)際情況,使最后建立的分級風(fēng)險動態(tài)評估模型具有實(shí)際的指導(dǎo)意義。

4.4評估各級動態(tài)風(fēng)險等級

在確定各級標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級和分解各級階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上,再次運(yùn)用辨識點(diǎn)風(fēng)險動態(tài)分析表對最基層的各風(fēng)險辨識點(diǎn)的風(fēng)險等級進(jìn)行動態(tài)評估,得出各風(fēng)險辨識點(diǎn)的動態(tài)風(fēng)險等級,然后,根據(jù)4.1中的分級風(fēng)險動態(tài)評估模型進(jìn)行逐級的動態(tài)評估,從而得出各級的動態(tài)風(fēng)險等級。

5風(fēng)險動態(tài)控制

通過逐級、動態(tài)的風(fēng)險評估,企業(yè)將得到不同時間段各級的風(fēng)險狀態(tài):高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險。企業(yè)可根據(jù)不同的風(fēng)險等級編制不同等級的風(fēng)險控制實(shí)施方案。通過辨識點(diǎn)風(fēng)險動態(tài)分析表和風(fēng)險控制實(shí)施方案,企業(yè)各級管理人員不僅能夠清楚風(fēng)險狀態(tài)及風(fēng)險具體存在的地方,同時也能明確應(yīng)采取的針對性措施,從而進(jìn)行有效的風(fēng)險動態(tài)控制,從而提高了企業(yè)各級的風(fēng)險控制水平,且使各項(xiàng)風(fēng)險控制措施得到有效落實(shí)。

6實(shí)例分析

基于某生產(chǎn)企業(yè)真實(shí)背景開展了安全生產(chǎn)風(fēng)險動態(tài)管理研究。針對每個評估對象的特點(diǎn),采用現(xiàn)場觀察、詢問、交談、查閱有關(guān)記錄、工作任務(wù)分析等方法,通過踏勘分析、滾動修改完善的形式,設(shè)計(jì)了人、機(jī)(物)、環(huán)、管等事故致因因素的信息采集項(xiàng)目,分別從如何正確選擇工器具、合理選擇作業(yè)方法、確定現(xiàn)場安全防控重點(diǎn)等方面提供了信息,并辨識出其生產(chǎn)過程中實(shí)際和潛在的危險源,共22個風(fēng)險辨識點(diǎn),通過一線人員工作經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險矩陣法,對風(fēng)險發(fā)生的可能性、風(fēng)險發(fā)生的后果以及風(fēng)險等級進(jìn)行了初步判定。結(jié)合每個風(fēng)險辨識點(diǎn)初步判定風(fēng)險狀態(tài),根據(jù)關(guān)聯(lián)及組合風(fēng)險評價方法,綜合判定該企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級為中風(fēng)險。通過統(tǒng)計(jì)該企業(yè)往年安全生產(chǎn)事故情況,分析出該企業(yè)易發(fā)生安全生產(chǎn)事故時段為5~8月和10~11月兩個時間段。根據(jù)該企業(yè)已確定的年總安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況(4個輕傷),結(jié)合該企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)實(shí)際情況以及易發(fā)生安全生產(chǎn)事故時段,確定該企業(yè)分階段安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。再次通過辨識點(diǎn)風(fēng)險動態(tài)分析表分析,對最基層的各風(fēng)險辨識點(diǎn)的風(fēng)險等級進(jìn)行動態(tài)評估。

經(jīng)過為期一個月的生產(chǎn)運(yùn)行后,該企業(yè)共有2個下降為低風(fēng)險的辨識點(diǎn),4個上升為中風(fēng)險的辨識點(diǎn),沒有上升為高風(fēng)險的辨識點(diǎn)。結(jié)合對應(yīng)的分階段安全生產(chǎn)控制指標(biāo),將動態(tài)風(fēng)險等級和標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級相對比,按照分級風(fēng)險動態(tài)評估模型計(jì)算得出:Y=0且0<X<Z因此,該企業(yè)在該階段的風(fēng)險等級為:中風(fēng)險。此時,企業(yè)應(yīng)綜合考慮生產(chǎn)任務(wù)和管理等因素,調(diào)動相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行致因因素排查和整改,在可以采取相應(yīng)措施降低風(fēng)險的情況下,立即與一線工作人員協(xié)商積極、迅速展開措施使之降低或恢復(fù)初始風(fēng)險狀態(tài);如不能有效降低風(fēng)險,應(yīng)召開風(fēng)險控制小組會議,提出強(qiáng)化的管理措施,達(dá)到風(fēng)險動態(tài)控制的目的。

7結(jié)論

根據(jù)風(fēng)險管理基本理論,緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)及管理情況,運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的方法,最終建立了科學(xué)且具有可操作性的分級風(fēng)險動態(tài)評估模型。通過風(fēng)險管理全過程,企業(yè)根據(jù)自身的組織結(jié)構(gòu)和各級風(fēng)險等級,采取風(fēng)險控制實(shí)施方案進(jìn)行分級控制,提高整個企業(yè)的風(fēng)險警惕敏感性,并使得安全生產(chǎn)目標(biāo)分解,各級安全責(zé)任分明,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的整體風(fēng)險控制,有效減少了企業(yè)事故發(fā)生數(shù)量,減小了企業(yè)和社會的損失。

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作者:楊馥合;梁軍勝;張銥瑩 單位:四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院

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