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摘要:以齊齊哈爾市主城區道路交通組織管理為具體研究對象，調查分析齊齊哈爾市道路與交通特點，找出道路交通組織中現存的主要問題:路網結構不合理，干支比例失調;停車秩序混亂，路邊停車設置不當;行人過街組織困難、秩序混亂;交叉口機非沖突嚴重、渠化不合理;公共交通服務水平低等。

關鍵詞:主城區;道路交通;交通組織;齊齊哈爾

城市中機動車保有量迅速增加，使得交通需求量大幅增長，同時，道路基礎設施的建設相對緩慢，現代化的城市道路管理水平發展滯后，必然造成交通需求與交通供給之間矛盾的激化，道路擁擠現象及交通安全問題突出，城市運行效率受到影響。

1齊齊哈爾市城市概況與機動車發展

1.1城市性質與規模

齊齊哈爾位于黑龍江省西北部，松嫩平原的西緣、大興安嶺東南側，與內蒙古自治區和吉林省交界，是東北西部地區的經濟、文化、商貿中心和交通樞紐。市域轄1市8縣7區，幅員42469km2，總人口570萬，其中市區面積4310km2，人口150萬，是黑龍江省第二大城市，是國家重要的裝備制造工業基地、商品糧基地和畜牧業基地。市域內鐵路四通八達，平齊、濱洲、齊北等重要鐵路線在此交匯，2條國道和4條高速公路貫穿全境。未來齊齊哈爾將依托現有裝備制造產業基礎和優勢，重點發展核電裝備、高端機床、交通運輸裝備、大型工程設備及配套產業等，逐步建設成為國家重要裝備制造基地。

1.2主城區概況

齊齊哈爾市主城區即中心城區包括建華區、龍沙區、鐵鋒區，總面積1736km2，其中建華區面積123km2，龍沙區面積283km2，鐵鋒區面積695km2。截止到2013年人口統計數據超過90萬人，其中建華區人口29萬人，龍沙區人口34萬人，鐵鋒區人口29萬人。

1.3齊齊哈爾市機動車發展情況

截至2015年年底，齊齊哈爾全市機動車保有量為53.4萬輛，其中小汽車34.1萬輛;近10年機動車年平均增長率為18%，小汽車年均增長30.2%。市域千人機動車94.5輛(全國平均196輛);市域千人小汽車61.7輛(全國平均118輛)［1］。中心城區機動車保有量注冊為9.17萬輛，千人注冊機動車保有量為112輛，其中小汽車占機動車的比重持續上升，至2015年達到57%［2］。

2齊齊哈爾市主城區道路及特性

2.1主城區道路現

狀齊齊哈爾市地處松嫩平原，地形平坦，自清末建城之始便沿用自然性路網，目前路網沿嫩江東岸自西向東展開且軸向延伸，其整體結構屬于典型的方格網狀道路系統。齊齊哈爾市主城區內，城市道路總長度為298.1km，其中主干路35條，長141.5km，次干路85.0km，支路71.6km，道路網密度為3.38km/km2，干道網密度1.60km/km2，均遠低于國家推薦標準，總體上城市道路網密度較低［1］。現齊齊哈爾市中心城區主干路、次干路、支路比例為1∶0.6∶0.5，與相關規范推薦1∶1.2∶3.3的指標相差較大，干支比例嚴重失調。

2.2主城區道路

交通量齊齊哈爾市主城區道路交通早高峰時段，最大機動車流量出現在7∶20～8∶20，晚高峰時段最大機動車流量出現在16∶20～17∶20，早晚高峰車流量比較接近;午間時段11∶50～12∶50機動車流量處于低谷，上下午平峰時段道路流量基本保持平衡［2］。選取各交叉口最高進口負荷度作為評價整個路口運行情況，高峰期處于擁堵以上的路口占總路口的20.8%，其中中華東路與站前大街、站前大街與南浦路、全福路與西二道街等路口負荷度較高，約占總路口數的4.2%［2］。擁堵路口主要集中在城市中心區的主干路與次干路交叉口，如:龍華路、龍沙路、中華路與卜奎大街及其相交道路的交叉口;以及中小學附近路口，由于車流人流集中產生擁堵。

2.3主城區公共交通現狀

截至目前，齊齊哈爾市擁有各類公交車超過700輛，現有公交運營汽車線路共計58條，其中中心城區公交線路37條，中心城區公交分擔率達24.8%，年客運量大約在1.5億人次。目前齊齊哈爾市公交線路總長度為427.6km，公交線網密度為2.2km/km2，中心城區公交線路平均長度約13.7km。公共交通層次單一，只有常規公交［1］。公交優先政策落實不到位，公共交通服務整體水平低，智能化管理水平十分落后。

3齊齊哈爾市主城區交通組織現狀問題

3.1路網結構不合理

齊齊哈爾市主城區道路系統中，路網布局不合理，次干路與支路系統不完善，即尚未形成較為合理的路網結構體系。路網等級結構不合理主要體現在，路網中主干路所占比重較高，道路功能混淆不清，交通性與生活性功能混雜，交通效率低下。卜奎大街、龍華路、龍沙路及中華路作為城市主干道，應發揮其容量大、快速通過的交通性功能，實際上，這些道路大多承擔了中心城區商業性、生活性的功能，機動車與非機動車、行人之間相互干擾較大。此外，主城區道路還存在丁字路多、貫穿路少、交通廣場少、停車場少等矛盾。

3.2靜態交通組織不合理

隨著城市經濟的發展，私人小汽車數量快速增長，城市原有規劃并未預見機動車的增長速度，導致城市已有停車設施難以滿足不斷增長的停車需求，進而造成大量機動車路邊隨意停放，占用非機動車和行人空間，影響動態交通，出現車速降低、道路擁堵、占用綠地等問題，并且形成惡性循環。此外，由于城市交通智能化管理水平落后，缺乏智能化停車誘導系統，使得已有停車設施并未得到有效合理利用，使得供需矛盾更加突出。目前齊齊哈爾主城區內停車供需矛盾突出，公共建筑配建車位不足，社會停車場數量少，公共停車泊位缺口60%［2］，停車秩序混亂。此外，由于停車設施并未進行合理規劃，導致停車泊位分布不均，已有停車泊位利用率低。部分街路(如卜奎大街)兩側由于管理不到位，導致車輛占用非機動車道、人行道和綠地停車，亂停亂放現象嚴重。因此，齊齊哈爾亟需規劃靜態交通系統，嚴格按規范指導配建停車設施，合理規劃路邊停車，改造建設公共地下停車場、智能立體停車場，建立智能停車誘導系統，減少停車問題引起的交通擁堵。

3.3步行系統不完善

城市在大力發展交通系統的同時，忽略了步行交通系統的構建，造成機動車系統、非機動車系統擠壓和占用步行交通系統，使得城市中心區交通混亂繁雜、秩序管理缺失、人行過街設施不完善等問題逐漸凸顯出來。目前齊齊哈爾城市中心區的步行交通系統橫斷面為機非共板，即非機動車系統和車行系統共面，人行系統由隔離帶分離，這樣雖然保障了人行系統的安全，但是由于機動車的發展正威脅著非機動車的發展，機動車違章停放占用了非機動車使用空間，往往使得非機動車和人行系統混行，這樣也對行人的安全造成威脅。

3.4行人過街組織混亂

行人造成的交通影響主要是由于不遵守交通規則、交通混亂、管理不嚴造成的，行人想要安全平穩，而車輛要求通暢，這就造成了矛盾。如現階段卜奎大街還存在“人墻”問題，行人不按照交通指示燈過馬路，極易產生危險。有時即使行人按照交通信號燈指示穿過馬路，但由于車流過于密集，行人需避讓轉向車輛，造成信號燈指示時間結束時行人仍未到達馬路另一側的問題。當然，只要采取適當的交通措施，合理進行交通組織優化管理，這些現象都能避免，比如可以在分隔帶或道路中心設置安全島，修建行人過街天橋和地下通道等。同時，立體過街設施要求行人上下天橋和進出地下通道，對行人的過街造成不便，就需要另外設置必要的輔助設施，才能起到良好的效果。否則，由于設置不當反而容易引起行人不遵守交通秩序，亂穿道路，造成資源浪費。此外，關于斑馬線停車讓行，需要綜合考慮機動車和行人雙方的需求依法依規管理，盡量減少矛盾。長遠來看，行人與機動車矛盾的解決不僅需要各種交通設施的支持、規則的制定，更需要全社會人口素質的提升。

3.5交叉口渠化不合理

齊齊哈爾市主干道混合交通流占了很大比重，尤其在交叉口處，混行交通的特點更加明顯。由于齊齊哈爾主城區路網以方格網狀為主，在合理的路網結構和密度下，大部分路口均可通過合理的交通管制提高通行效率。但由于路網是一個系統，個別異形路口的渠化不合理，所造成的交通擁堵將會影響整個區域的通行效率。齊齊哈爾目前在城市中心區存在多處異形交叉口，在交通高峰時段容易形成瓶頸。以西二道街與龍沙路交匯處為例，該處交叉口有明顯的混合交通的特點，此外，車輛構成復雜、機非沖突嚴重、交叉口渠化不合理等交通問題也很突出，各種原因綜合起來造成了不必要的交通擁堵。該地段車輛構成復雜，交通組織也很復雜，所以考慮通過交通調查、定性分析、定量評價獲得最佳方案，改進現有的放行方法。

3.6公交優先難以保障

公共交通是目前世界公認的解決城市交通問題的良策之一。當前，齊齊哈爾主城區公交出行比例偏低，究其根本原因便是城市公共交通服務水平低，公交優先政策落實不到位，公交專用道并沒有起到實際作用。因而導致“私人小汽車增長———公共交通運行效率下降———放棄公交出行———私人小汽車進一步增長”的惡性循環。此外，齊齊哈爾目前公交智能化管理水平十分落后，相對于很多城市甚至多城一卡通的出行方式，齊齊哈爾市的兩種公交卡并不通用，分別由兩家公交公司發行，公交智能化管理和服務系統缺失，制約公交系統服務水平的提升。因此，真正落實公交優先政策，要在規劃、建設、運營和管理等各個環節，為公共交通發展提供優先條件，使其在城市交通組織中發揮更大的作用。

4結語

城市道路交通組織是一個系統，在綜合分析了齊齊哈爾主城區道路交通組織特征與問題的基礎上，齊齊哈爾道路交通組織優化必須從以下幾個方面進行。第一，城市道路是城市交通的主要承擔者，合理的路網結構是交通順暢的基礎。第二，道路交叉口是道路網絡的節點，交叉口處理不好就會成為瓶頸，進而影響交通整體運行。第三，靜態交通與動態交通共同組成了交通空間，是一對互補關系，如不能協調則矛盾突出。第四，行人同樣是非常重要的交通參與者，人車矛盾、機非矛盾是解決交通沖突的關鍵。第五，公共交通作為解決大城市交通問題的首選措施，尤其是在人地矛盾突出、人均資源匱乏的我國，必須要引起重視。

參考文獻:

［1］齊齊哈爾市規劃局，等.齊齊哈爾市城市交通綜合整治規劃［S］．清華大學交通研究所，2017.

［2］齊齊哈爾市規劃局，等.齊齊哈爾市交通安全管理規劃［S］．清華大學交通研究所，2017

作者：于寧；鄧琳；于嘉；欒義波 單位：齊齊哈爾大學