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近些年，我國現代化經濟建設的步伐逐步加快，石油工程的發展也進入了全新的階段，無論是石油市場、石油技術，還是圍繞石油產業經營的相關問題都被熱議，被作為重點課題研究和探討。中國石油資源的利用效果與其市場、行業發展的形態息息相關，為了提高產業資源的優勢，石油工程技術服務企業紛紛開拓了“海外經營”業務，其核心目標是提高經營效益、優化資源配置，但同時也不可避免地要承受相應的法律風險。基于此，本文圍繞石油工程技術服務企業海外經營主要法律風險防范與控制等問題，展開對策研究。海外石油項目是我國為了振興國內石油經濟、有效利用石油資源的一種戰略性經營方式，在發展初期，石油工程建設的服務主要以“效益”為出發點、為基準點，在經濟效益的促進下，海外經營的產業鏈迅速形成。但隨著經營實踐的逐步深入，石油工程技術服務企業開始出現了海外經營損失，這些損失一方面源于經營模式，另一方面源于對海外項目法律風險評估不足、應對失當。

石油工程技術服務企業的經營特點

石油工程技術服務企業是指具有國際石油勘探開發、生產、儲運和煉化能力的服務型企業，該企業對石油相關的服務都要承擔主體服務責任，其業務范疇要求廣、服務標準要求高。其主要經營特點表現在三方面：一是，它擁有完善的石油工程技術體系，且擁有穩定的石油資源儲備量和資金鏈；二是，海外石油工程項目及產業鏈的建設要符合標準、擁有一定規模；三是，作為密集型勞動力產業，企業內部的人員流動性相較于同領域、同行業要高很多。基于石油工程技術服務企業的經營特點可以看出，面對海外復雜的經營條件，企業要面臨項目施工、后勤補給、政府審批、跨國服務、法律溝通等多項工作，再加上海外同類型企業的激烈競爭，導致很多石油工程技術服務企業在海外經營拓展的過程中都存在或多或少的經營問題和法律風險。

石油工程技術服務企業海外經營的主要法律風險

公司注冊風險

國外對于石油工程技術服務企業的注冊要求和規定有很多不同，如：經營主體的形式要求、注冊地區的優惠條件、企業經營服務的權限、勞動力輸出與勞動力管理的法律規定等，種種法律背景條件和要求的不同，讓企業需要面臨法律風險方面的思考、論證與抉擇，甚至有時候，企業為了避免因公司注冊不當而引起的法律風險，需要對其海外經營模式和項目施工方式做重點改變。

公司施工設備的相關風險

石油工程技術是一項大的服務工程，在項目啟動、后期運營，再到管理實踐等步驟，都需要投入大量的高尖端設備，設備材料投入非常大。同時，除了設備投入成本之外，企業還需要承擔數目巨大的關稅。由于石油技術設備的特殊性和復雜性，很多國家沒有相對應或可匹配的關稅稅率，容易引起海關稅收糾紛，甚至埋下被科以巨額稅收罰款的隱患。即便設備被引入，設備的產權也存在不同國家定義上的權屬規則與要求。如果企業在設備擁有權限上失去法律的主動性或正確操控條件，那么企業將面臨嚴峻的設備產權風險。此外，大部分國家的海關法規，都會在石油工程技術服務、石油生產與開發領域，實施比較嚴格的海關臨時監管作業，設備的投入使用、設備的跨項目利用、設備的轉賣租賃等，都將受到管制與監督，甚至還要承擔其他增值稅和轉賣附加稅等。

公司勞資糾紛風險

石油工程技術企業選擇海外經營勢必要面對海外勞工的合法使用問題。海外員工接受的勞動觀念因國家地區的不同而各有差異，在勞動合同管理、薪酬制定、解約和續簽等方面，都有不同的原則和法律規定，如果解釋不清或溝通不暢，會引起海外勞工對企業的不滿、甚至是法律訴訟，嚴重影響公司的生產經營，甚至商譽。

石油工程技術服務企業海外經營法律風險防控對策

綜上討論可知，石油工程技術服務企業要在海外合法合規開展項目經營，需要面臨許多壓力。因為經營背景和條件的不同，才會導致企業在經營管理上存在法律漏洞，如果這些漏洞得不到重視或是及時有效的處理，那么因風險引起的經營問題將會嚴重影響企業的經營效益，公司發展將受到嚴重阻礙。從問題出發，采取法律風險防控對策主要內容包括以下三方面：

法律規范和條文的充分解讀與了解

石油工程技術服務企業在參與海外項目并且進行項目評估的時候，要認真做好法律盡職調查，著重了解海外項目所在國家的公司注冊要求、同行業領域的優惠政策、注冊不同經營主體的利弊等，通過了解，幫助企業探查出當地關于石油生產、石油開發、石油產業經營的法律背景，通過法律風險的均衡了解和考量，選擇正確的、最合適的公司注冊形式。同時，公司在項目推進方面，也要時刻以公司的利益為主要出發點，對當地的石油資源情況、石油行業稅法、石油公司的管理監督法律法規進行詳細解讀，在對“當地”法律背景進行研究的過程，也是夯實、穩定石油工程技術服務企業海外經營工作基礎和平臺的過程。

優化完善設備的使用與管理

科學統計、預算用于海外項目施工建設及后期經營管理的設備材料投入，充分調研海外市場，研究項目所在國對設備引入、使用、轉售等方面的法律規定，制定兩套設備引進、投入方案。首先，對引入設備的成本進行預算，包括設備原有成本、關稅、設備附加稅、設備使用監督等消耗成本；其次，對本土設備購買、在其他國家購買等設備使用與管理方案進行成本計算；最后，對兩個方案的設備投入成本及后期運營費用進行對比研究，哪種方案投入的成本低，更符合當地的法律條件和背景要求，便采用哪種設備引進、投入方案。海外國家法律法規的要求和規定，是硬性指標，符合其國情和國家經濟要求，所以石油工程技術企業無法避免，就要積極地面對，采取科學的調研方式，隨機、靈活地處理設備材料的使用與管理問題。

完善勞資工作、增強企業員工的法律風險意識

石油工程技術服務企業在聘用海外、當地的專業員工時，要對其進行員工培訓，培訓的內容包括，企業的制度、文化及薪資要求、工作制度等，要求員工短時期內了解公司，并且對公司的一些符合當地法律規定和要求的制度進行充分理解。當地國家的法律法規是企業必須要遵守的，所以在勞資工作中，企業也要努力學習、熟悉了解當地的勞資法律，如：聘用當地律師解決勞資糾紛、聘用專業的人力資源講師，對員工的人力資源結構進行合理的規劃了解，尋求當地勞務派遣公司的幫助，將勞資的雇傭關系轉接到其他機構，可以有效避免勞資糾紛引起的法律風險。除了具體勞資工作方面的法律風險防范，在加強員工法律風險意識上，企業也同樣要做出努力，如：號召企業員工學習了解項目所在國法律法規，并且就一些常識知識進行重點培訓；對企業管理層且非本土員工進行勞資管理要求和制度培訓，要求管理層們了解如何在海外處理勞資關系，避免其因為不了解當地法律而觸碰法律的紅線。在培訓的過程中，企業也可以以出現過的勞資事件或問題進行案例解讀，以便于受訓者能夠切實地感受到法律的約束力、權威性。結論：通過對石油工程技術服務企業海外經營主要法律風險及防范措施的解讀，不難發現，法律風險問題對于石油工程技術服務企業來說，是海外經營拓展的一個障礙和挑戰，越過這個障礙、跳過這個挑戰，企業的經營與服務水平與能力就會上一個臺階。

作者：方慧 單位：中國石油集團油田技術服務有限公司