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第1篇

1.1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受投入制約

一是沒有穩(wěn)定的機構(gòu)隊伍。一些地區(qū)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性認識不足，再加上經(jīng)濟條件的限制，這些因素導(dǎo)致推廣機構(gòu)工作難以落到實處；二是工作環(huán)境差。不僅基本待遇得不到保證，推廣機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件也跟不上現(xiàn)代化需求，阻礙了信息的傳遞，農(nóng)業(yè)服務(wù)范圍難以真正覆蓋至每家每戶，農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)難題依舊得不到解決；三是推廣人員專業(yè)技術(shù)不過硬。總的來說，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量不在少數(shù)，而真正擁有專業(yè)技術(shù)的人員卻寥寥無幾。在許多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）許多推廣人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，降低了推廣隊伍的整體素質(zhì)。另一方面，由于資金缺乏，地方政府也沒有能力對推廣隊伍進行全方位的再教育和培訓(xùn)，致使推廣隊伍越發(fā)的陳舊老化，整體素質(zhì)日趨下降。

1.2科技成果同實際生產(chǎn)需求錯位袁影響推廣效果

經(jīng)調(diào)查研究表明，雖然我國每年的農(nóng)業(yè)科研成果數(shù)量眾多，但真正能推廣應(yīng)用的卻很少。科研成果申報機制存在弊端，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究不立足于市場需求，易于直接投入生產(chǎn)的實用技術(shù)；申報獎項時，采取自下而上層層報獎的模式，一級接一級的虛假累加成果數(shù)量，導(dǎo)致真正的科研成果縮小了推廣轉(zhuǎn)化的空間。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準，科研成果只有在生產(chǎn)中才能得到檢驗和認同，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在進入市場經(jīng)濟以來，農(nóng)民生產(chǎn)的主要目的是為了獲得經(jīng)濟效益，為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求也呈現(xiàn)多樣化、高效化的趨勢，由于市場需求發(fā)生了轉(zhuǎn)變，就更加強烈需要有效的綜合技術(shù)和管理技術(shù)。但是，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)推廣機制過于單一，忽視了配套集成技術(shù)與整體技術(shù)的作用，不能與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求相呼應(yīng)，且又由于市場技術(shù)等信息流通不暢，使得科研成果難以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

1.3農(nóng)民接納農(nóng)業(yè)新技術(shù)能力不高袁增加了推廣難度

中國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，而我國農(nóng)業(yè)技術(shù)卻相對落后。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多聚集在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是農(nóng)民，這些人大多文化素質(zhì)不高，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)吸收能力有限；二是農(nóng)民大多經(jīng)濟條件有限，即使有能力學(xué)習(xí)采用新技術(shù)，對于見效慢、投入高的新技術(shù)，只能望而卻步，改用見效快的物化類技術(shù)成果，如農(nóng)藥等；三是在傳統(tǒng)觀念的作用下使得大部分農(nóng)戶都受到小農(nóng)意識影響，養(yǎng)成急功近利回避風(fēng)險的本能，他們更愿意使用落后的傳統(tǒng)技術(shù)，而不愿承擔(dān)新技術(shù)帶來的風(fēng)險。由于城市化進程的加快，一些有知識的有志農(nóng)村青年都涌入城市務(wù)工，這也在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的推廣。

2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策

2.1政府應(yīng)加強推廣隊伍的管理并予以財政上的扶持

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的主要目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，各地方政府都應(yīng)予以財政上的扶持。一方面，基本待遇得到保證，推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當(dāng)中；另一方面，只有改善推廣體系的硬、軟件設(shè)施，使得推廣信息暢通，推廣工作才能更好地完成。管理實行競爭機制，完善績效考評機制，使推廣人員有憂患意識，能自主地提高自身水平及工作能力，并給有重大貢獻的推廣人員以加工資、破格提拔的優(yōu)惠政策，最大限度地鼓勵推廣人員提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。

2.2在現(xiàn)有生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上進行科研

科研成果只有實際運用到生產(chǎn)上，才能稱得上是成功的科研。鼓勵農(nóng)業(yè)科技研究時，應(yīng)立足于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，而不要出現(xiàn)不匹配的情況。一方面生產(chǎn)需求得不到滿足，另一方面又浪費了人員及資金去研究一些根本沒有實際意義的成果。所以，政府一定要完善科技成果與生產(chǎn)需求對接機制。

2.3建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系

政府要發(fā)揮在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍中的骨干作用，組織建立一支專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，改善推廣觀念及進行機制創(chuàng)新。一方面，凈化推廣隊伍，對于在隊伍中插科打諢、毫無實際能力的干部予以辭退。另一方面，廣納社會人才，一些農(nóng)民由于多年經(jīng)驗積累，雖然文化水平不高，但對農(nóng)業(yè)技術(shù)卻有著非凡能力，政府應(yīng)破格錄取，使之為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣貢獻一份力量。同時應(yīng)大力鼓勵成立民間農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，變成全民參與的公益性活動，拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道，鼓勵以形式多樣的方式向農(nóng)民推廣技術(shù)。另外，農(nóng)民由于文化水平限制，對新技術(shù)的接納存在一定困難，政府應(yīng)多加開展培訓(xùn)活動，適當(dāng)提高農(nóng)民文化水平，讓新的農(nóng)業(yè)技術(shù)真正為農(nóng)民所用。

3結(jié)語

第2篇

一方面加大財政投入力度，對經(jīng)濟落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供農(nóng)技設(shè)施設(shè)備，并聯(lián)合企業(yè)進行招標(biāo)，解決了當(dāng)?shù)卦O(shè)備缺乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的問題。另一方面，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人員給廣大農(nóng)戶進行知識培訓(xùn)，在農(nóng)村設(shè)置專欄宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)，并深入農(nóng)田講解技術(shù)要領(lǐng)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，產(chǎn)生了很好的效果。

2存在的問題

2.1整體文化素質(zhì)偏低

對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)村勞動力，絕大多數(shù)是未受過教育的傳統(tǒng)經(jīng)驗型農(nóng)民，有一半為文盲半文盲及小學(xué)文化程度，幾乎沒有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對新技術(shù)的學(xué)習(xí)能力差，對新型設(shè)備的應(yīng)用能力也較差。甚至有些人固守傳統(tǒng)的觀念和習(xí)慣，不愿意學(xué)習(xí)新技術(shù)，這對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣起到了阻礙作用。而對于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的工作人員而言，掌握的專業(yè)性知識同樣缺乏，僅會基本的新型農(nóng)技設(shè)備的操作，無法充分發(fā)揮設(shè)備的功能，新設(shè)備新技具的應(yīng)用效率低，對農(nóng)戶的綜合服務(wù)能力低。因為伽師縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的工作條件較差，待遇相對低，難以吸引和留住大學(xué)畢業(yè)生或?qū)I(yè)人才，人才隊伍得不到充實，因此出現(xiàn)了人員文化素質(zhì)低、人才緊缺的問題。

2.2硬件建設(shè)與服務(wù)手段落后

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，硬件設(shè)施簡陋，辦公條件落后。財政支持力度畢竟有限，沒有合適的場所組織人員到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站進行培訓(xùn)宣傳學(xué)習(xí)。同時缺乏相應(yīng)配件，用于辦公的打印機等都無法滿足，更是缺乏技術(shù)宣傳所需的設(shè)備，而且，很少擁有新型農(nóng)技設(shè)備用以示范操作。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)手段較為落后，很少運用多媒體技術(shù)對農(nóng)戶進行培訓(xùn)，而主要是以現(xiàn)場報告會的形式口耳相傳，輔以發(fā)放一定紙質(zhì)資料，農(nóng)戶在學(xué)習(xí)的過程中難以形成空間想象，理解與接受能力差。此外，現(xiàn)代信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)落后，農(nóng)戶利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的可能性幾乎為零。因此，這些問題阻礙了伽師縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。

2.3機構(gòu)設(shè)置與管理機制落后

在經(jīng)濟落后地區(qū)，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制仍產(chǎn)生著其影響力，而基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的機構(gòu)設(shè)置和管理機制同樣存在諸多弊端。專業(yè)化分工設(shè)置使各部門缺乏相互的溝通和協(xié)調(diào)，因此農(nóng)業(yè)推廣隸屬農(nóng)業(yè)部管理下的機構(gòu)，與科研教育機構(gòu)不能形成有效的聯(lián)結(jié)，無法實現(xiàn)為農(nóng)戶進行綜合知識教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。其次，層級的設(shè)置和多頭管理使信息的傳遞不夠及時或出現(xiàn)信息無法傳遞、錯誤傳遞的可能。農(nóng)業(yè)部門包括農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、農(nóng)墾局、農(nóng)科院、農(nóng)廣校等部門，存在職責(zé)重疊、分工不明確的現(xiàn)象，而對于相關(guān)項目的申請，難以分清誰負責(zé)誰辦理，實施起來較困難。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系缺乏一個分工明確、層級精簡、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的運行機制，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。

3改革措施和建議

3.1提高整體文化素質(zhì)，加強人才隊伍建設(shè)

普及農(nóng)戶文化知識，加大培訓(xùn)力度，廣泛學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上有針對性有區(qū)別的傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)。利用廣播、報刊、知識手冊、宣傳欄進行宣傳。廣泛傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，改變農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣。定期到農(nóng)田了解情況，定期走訪農(nóng)戶切實解決他們的問題。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的人員應(yīng)加強自身知識學(xué)習(xí)和更新，由上級部門統(tǒng)一組織進行技能培訓(xùn)，提高農(nóng)技人員的綜合服務(wù)能力。利用對口援疆機制的機遇，引進農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才，創(chuàng)造良好的條件，吸引大學(xué)生來站所就業(yè)，發(fā)揮知識優(yōu)勢和年輕的熱情，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。建立專業(yè)知識強，綜合服務(wù)水平硬的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍。

3.2加大財政投入，提升硬件、軟件水平

加大公益性財政預(yù)算支出，對于貧困地區(qū)，財政投入做適度傾斜，盡量改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的條件設(shè)施，提供適宜的辦公條件，這也是留住人才的必要措施。引進相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，能有效的開展農(nóng)機的示范應(yīng)用。構(gòu)建通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，更新宣傳推廣手段，更加全面、立體的為農(nóng)戶作介紹。

3.3改善管理機制，加大監(jiān)察力度

第3篇

1.1農(nóng)業(yè)推廣體系不健全，推廣渠道不暢通

隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)也逐漸形成，但是目前這些推廣網(wǎng)絡(luò)僅局限于縣級以上國家興辦的推廣機構(gòu)，面向基層推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不完善，上下鏈接仍然不夠緊密，沒有形成縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)3級推廣網(wǎng)絡(luò)共建平臺。基層推廣經(jīng)費不足，政策扶持不到位也限制了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。然而，基層推廣網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)在我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中起著決定性作用，是宣傳科技知識、落實新成果的重要載體，也是加快各種科研成果迅速轉(zhuǎn)化的重要媒介。

1.2科技成果與實際生產(chǎn)需求產(chǎn)生錯位

當(dāng)前基層技術(shù)推廣存在另一個問題是科研成果很難滿足生產(chǎn)的實際需求。農(nóng)民需要的是操作簡單、省時省力、成本低、實用性強的技術(shù)，但是科研單位出的成果都是高精端的技術(shù)，這說明缺乏實際的調(diào)研，導(dǎo)致研究成果出現(xiàn)錯位，在實際生產(chǎn)過程中也很難被推廣開來。例如，對玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)研究，農(nóng)民需要的不僅是高產(chǎn)，還需要好的品質(zhì)等指標(biāo)，因此，科研應(yīng)該在實際生產(chǎn)經(jīng)營尋找要解決的問題，這樣所獲得的成果便可以很好的進行轉(zhuǎn)化。

1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費不足

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是一項公益性事業(yè)，在我國事業(yè)單位條例中規(guī)定推廣經(jīng)費由政府財政劃撥，但是目前很多地區(qū)重視工業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)的投入比例非常低，到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門經(jīng)費就更少，這樣即使想搞一些推廣活因為沒有經(jīng)費來源也是力不從心。基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員工資福利待遇較低，甚至有些貧困地區(qū)還不能保證按月發(fā)放工資，工作條件較差，缺乏基本的基礎(chǔ)性設(shè)施和設(shè)備，這也影響了推廣工作的順利開展，影響了基層推廣人員的工作積極性。

1.4基層推廣人員整體素質(zhì)不高

基層推廣隊伍不穩(wěn)定，機構(gòu)不合理，素質(zhì)相對較低，主要表現(xiàn)在幾個方面：學(xué)歷較低，缺乏專業(yè)人員。在目前基層農(nóng)業(yè)推廣的隊伍里，無學(xué)歷或者中專學(xué)歷較多，大學(xué)本科畢業(yè)的人員很少，這就造成了人員結(jié)構(gòu)不合理。而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作本身還是對專業(yè)技術(shù)要求很強很嚴的工作，如果不具備一定的理論知識和實踐能力，無法從事好推廣、示范、試驗等工作。推廣人員知識結(jié)構(gòu)單一化，基層主要推廣人員都是從事植保、農(nóng)學(xué)栽培與育種等推廣工作，而從事經(jīng)濟作物、園藝、蔬菜技術(shù)推廣人員較少，導(dǎo)致了經(jīng)濟作物發(fā)展緩慢。缺乏知識更新培訓(xùn)和再教育的機會，對一些農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識不了解，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要。基層優(yōu)秀推廣人員很少，受福利待遇、辦公條件、生活環(huán)境等原因，優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才都不愿意到基層進行工作。

1.5農(nóng)民文化程度不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率低下

農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣最終群體是農(nóng)民，農(nóng)民的科學(xué)文化素直接決定推廣效率和好壞，而我國大部分農(nóng)村接受過教育的年輕人都出去打工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本都是50多歲的中年人，他們的文化水平很低，對科技成果的認識也不到位，接受新技術(shù)能力較差，這在某種程度上也影響著農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。

1.6推廣理念和手段落后

目前，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)中，老觀念、舊方法還是普遍存在的，缺乏對新的現(xiàn)代化理念創(chuàng)新。例如，制定推廣的項目和研究成果基本脫離實際，導(dǎo)致農(nóng)民參與性不高。有些地方推廣方式靠著行政手段強加執(zhí)行，真正通過試驗和示范讓農(nóng)民滿意的新技術(shù)并不多，這就造成了推廣部門和農(nóng)民越來越遠，缺乏有效的監(jiān)督雙向機制。

2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展思路

2.1要建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

地方政府應(yīng)該給予農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)更多的支持，加大對技術(shù)經(jīng)費的投入，完善農(nóng)技推廣體系。要建立以政府農(nóng)技推廣隊伍為主導(dǎo)，企業(yè)、社會團體、個人參與的多元化農(nóng)技服務(wù)體系。要明確各自職能，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)只承擔(dān)公益職能，做技術(shù)性工作，行政職能應(yīng)該由政府農(nóng)業(yè)部門行使，這樣可提高工作效率，便于管理。

2.2要加快成立專業(yè)合作社，提高農(nóng)民效益

成立專業(yè)合作社是促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣很好的方式。通過租賃經(jīng)營、股份合作等方式把一些散戶的土地或水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)集中到養(yǎng)殖大戶手中進行規(guī)模化經(jīng)營。為了節(jié)省成本和提高效益，必須接受一些農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及。例如，樂業(yè)縣雅長鄉(xiāng)黨委、政府依托資源優(yōu)勢，大力推廣生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)魚技術(shù)，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，目前已經(jīng)發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶數(shù)達408戶，建成網(wǎng)箱養(yǎng)殖7380箱，庫灣養(yǎng)殖面積超過133hm2，投放魚苗達900多萬尾，水產(chǎn)品年產(chǎn)量達7000t以上，農(nóng)民從水產(chǎn)養(yǎng)殖中人均純收入達4000多元。

2.3要建立產(chǎn)學(xué)研模式，保證科研和生產(chǎn)聯(lián)結(jié)

從事農(nóng)業(yè)的大學(xué)及科研單位應(yīng)該加強市場調(diào)研，研究成果要和實際相掛鉤，這樣才能保證成果快速有效的被推廣。要了解農(nóng)民在生產(chǎn)中碰到什么問題，需要什么技術(shù)來解決，根據(jù)問題有針對性地研究解決這些問題。要加強農(nóng)業(yè)政府部門、科研單位、推廣部門及農(nóng)戶互利合作制度，促使科技人員與生產(chǎn)者形成利益共同體，這樣不僅能加強科研成果的轉(zhuǎn)化，還能提高農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技的積極性，提高農(nóng)業(yè)科技推廣效益。

2.4要培養(yǎng)專業(yè)人才，提高推廣人員的素質(zhì)

要有計劃、定期對在職農(nóng)業(yè)推廣人員進行專業(yè)基礎(chǔ)知識、實用技術(shù)和高新技術(shù)的培訓(xùn)工作，這樣可以促進知識更新、拓寬知識視野，從而提高服務(wù)能力和水平。要引進農(nóng)業(yè)院校各農(nóng)業(yè)類專業(yè)的人才充實到農(nóng)技推廣隊伍中來，讓人員結(jié)構(gòu)更加合理，從而保證推廣隊伍更加充滿活力，效率更高。培養(yǎng)復(fù)合型推廣人才，在培養(yǎng)大田作物技術(shù)推廣人才的同時，也要有針對性地培養(yǎng)一些經(jīng)濟作物、蔬菜、瓜果類的復(fù)合型推廣人才。在懂得糧食作物推廣技術(shù)的同時，也應(yīng)該掌握地方特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)，這樣才能適應(yīng)于未來現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程中。

2.5要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)體系平臺建設(shè)