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第1篇

1.1我國林業(yè)工程建設中存在的問題

1.1.1存在問題的林業(yè)項目管理。重施工、輕養(yǎng)護是林業(yè)項目管理存在的通病，這就不能保障林業(yè)工程建設的長期質量。沒有完善的科學規(guī)范的招投標制度，行政審批是大部分林業(yè)工程發(fā)包的主要方式。林業(yè)工程項目管理一直處于較低的水平，其主要原因是人才流失。

1.1.2沒有得到充分落實的林業(yè)相關政策。林業(yè)政策的執(zhí)行力度和效率在一定范圍和區(qū)域內存在問題，使林業(yè)政策和法律的嚴肅性受到影響。退耕還林的政策受到經(jīng)濟利益的影響使其執(zhí)行起來緩慢，出現(xiàn)了不能如期開工的林業(yè)工程。使我國林業(yè)工程受到影響的是不夠規(guī)范化的林業(yè)政策對林業(yè)工程的管理，林業(yè)工程的正常進行，沒有及時運用政策和法律的手段來維護。

1.2林業(yè)工程建設中存在的問題產生的原因

1.2.1沒有落實到位的退耕還林政策。對于國家推出的退耕還林政策，主觀認識不足和不完善的客觀管理是林業(yè)主管機關和林業(yè)工程施工單位在落實政策上存在的問題，致使不能很好地落實以退耕還林為代表的林業(yè)工程政策，使林業(yè)工程的施工質量和工期都受到影響。

1.2.2沒有真正理解林業(yè)工程的重要性。我國林業(yè)工程建設資金和配套資金在經(jīng)濟不發(fā)達區(qū)域容易出現(xiàn)資金被截留以及撥付不足等問題。對于林業(yè)的法律法規(guī)，有一部分林業(yè)主管部門的領導在認識上存在著嚴重的不足，必然會出現(xiàn)一些違法違規(guī)現(xiàn)象。

2、林業(yè)工程建設的保障措施

2.1對國家相關的林業(yè)政策予以落實

建立林業(yè)工程建設推進機制，林業(yè)工程建設應通過各級政府協(xié)調各個相關部門通力將其搞好。林權的確權工作要加快進行，使林業(yè)工程各相關主體的積極性和主動性得以提高。對于林業(yè)工程建設各級財政預算要予以相當?shù)膬A斜，并對林業(yè)工程建設的優(yōu)惠政策做進一步的放寬和完善，對相關稅費應予以適度的減免。對于國家和省委省政府制定的一系列林業(yè)政策要用好并予以落實到位。退耕還林工作的有效展開要加速推進。按相關規(guī)定和要求對宜林荒山荒地進行按期綠化。政府或林業(yè)部門要立即收回沒有按期造林或改變用途的區(qū)域，并進行重新造林。不合理費用各地部門不得向林業(yè)企業(yè)隨意攤派，林業(yè)企業(yè)有權拒付強行攤派的費用。

2.2加大資金的投入力度

并確保林業(yè)工程建設資金的到位率，加強對資金的監(jiān)管。國家應對林業(yè)工程建設項目的投資力度予以增加，調整財政政策，并將其納入各級政府的財政預算進行優(yōu)先安排。對林業(yè)工程建設基金制度予以建立，要廣開渠道，動員社會的各界力量，吸收資金、統(tǒng)籌安排、分級管理。建立林業(yè)專項資金撥款制度，科學的資金管理模式要予以建立，加強林業(yè)工程建設資金的監(jiān)管，對我國林業(yè)工程資金的強制審計監(jiān)督制度予以健全，林業(yè)工程資金及時到位應予以保證，并且要保障資金的安全運行。

2.3加大宣傳力度，積極引導、協(xié)調

植樹造林是利國利民、造福當代、蔭及子孫的大事。要充分發(fā)揮林業(yè)部門的作用，對實用科技成果要注重引導應用，積極協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場、水利等單位，在加快造林速度的同時要注意林業(yè)工程建設質量的提高。要加大力度宣傳林業(yè)工程建設工作，對其現(xiàn)實作用和長遠意義要進行重點宣傳，對森林的多功能和效應要多做宣傳，使全民的生態(tài)保護意識得以增強。開展愛林護林、建設美好家園教育，讓廣大群眾自覺地保護森林、愛好樹木。

2.4對林業(yè)工程項目的管理工作予以全面加強

第2篇

1.1生態(tài)保護觀念意識還較為淡薄

目前大部分人生態(tài)保護觀念意識都不斷提高，這對環(huán)境保護和林業(yè)發(fā)展都起到了極為重要的作用。但在一些偏遠地區(qū)，由于文化水平較低，對林業(yè)發(fā)展的意義還缺乏必要的認知能力，無論是觀念還是環(huán)保意識方面都較為淡薄，濫砍濫伐現(xiàn)象較為普遍，特別是一些原始生態(tài)林業(yè)受到較大的破壞，從而導致這部分地區(qū)水土流失較為嚴重，一旦遇到大雨天氣，則山體滑坡較為嚴重，給林業(yè)的發(fā)展帶來了較大的阻礙。

1.2工業(yè)用地和居住用地逐漸擴大對生態(tài)林業(yè)的建設造成了阻礙

近年來，城鎮(zhèn)化建設的速度不斷加快，工業(yè)用地和居住用地不斷擴張，一些林業(yè)用地大量的被征用，這不僅不利于生態(tài)林業(yè)的建設，而且還對原始生態(tài)林業(yè)帶來了較大的破壞，特別是近年來房地產業(yè)的快速發(fā)展，無限制的對土地進行征用，對生態(tài)林業(yè)工程的建設所帶來的影響非常嚴重。

1.3我國的生態(tài)林業(yè)工程建設缺乏經(jīng)驗

現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設并不是簡單的進行種樹，也不是一朝一夕就可以完成的事情，不僅需要進行系統(tǒng)的規(guī)劃，而且還需要技術上的支持。但我國生態(tài)林業(yè)工程建設還處于初步發(fā)展階段，還缺乏經(jīng)驗，所以需要充分的借鑒國外的先進技術和經(jīng)驗，對林業(yè)工程進行有效的規(guī)劃，從而更好的推動現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設的快速發(fā)展。

2加強現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設的具體建議

2.1加強現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的政策指引

應該從領導和政策的層面上加強現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的建設，制定現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的政策時應該兼顧各方面利益，從集體和個人共同獲益的角度出發(fā)打造現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程。在退耕還草、退耕還林、封山育林等重點工程中要平衡國家、集體、個人的利益，保護各方面的積極性，這樣的政策才能具有生命力和活力，也才能為現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設起到保駕護航的作用。當前應該將政策的引導作用和規(guī)范作用充分發(fā)揮出來，在生態(tài)保護、環(huán)境改良、生態(tài)防護等工作中進行現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的整合，通過農林工程建設、災害生態(tài)恢復、防護林建設等具體的工程達到對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程價值和作用的體現(xiàn)。

2.2保護現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程各主體經(jīng)濟利益

在現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的建設過程中不可避免地會觸及到個人、集體和國家的經(jīng)濟利益，要對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程各方進行利益上有效的調整，在此基礎上保持對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的積極態(tài)度和大力支持。在政府的層面上要對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程做出政策、財稅上的傾斜，加大和加快現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的建設力度和質量。要給予投資現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的民間資金以幫扶和支持，為現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設拓寬融資渠道，形成社會對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程更深層次的支持。

2.3對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程有一個正確的認知

長期以來在我國林業(yè)工作中，更注重于單一的目標和結果之間的關系，將精力更多的放在了林業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)上，一味的進行用材林的營造，這就傳統(tǒng)林業(yè)意識，對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的順利開展起到了極大的阻礙作用，而且在這種傳統(tǒng)的林業(yè)觀念下，林業(yè)劃分越來越細，導致很多林業(yè)工程的實施都得不到當?shù)厝嗣袢罕姷闹С值木S護?，F(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程更關注和經(jīng)營技術，關心木本植物的種間和種內關系以及林分的結構功能、物流與能量流等方面的深層次相互關系，在加強宣傳力度，培養(yǎng)人民群眾的現(xiàn)代林業(yè)意識的基礎上，使人們可以正確區(qū)分傳統(tǒng)林業(yè)與現(xiàn)代林業(yè)，形成對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的支撐，進而實現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的綜合價值。

2.4完善現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的相關法律制度

在當前現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設過程中，各地需要根據(jù)實際情況，來對相關的法律法規(guī)進行完善和補充，確保現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設能夠得以順利的開展。實踐操作中，各級政府可以把現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設的開展力度、開展情況、相關法律制度的完善納入領導的工作業(yè)績考核中來，對于由于領導方式、能力、態(tài)度等問題導致的現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設工作開展不力，甚至造成工期延誤的，要給予相應的懲罰；而對于能積極履行職責，能夠認真協(xié)調組織好生態(tài)工程建設的實施，保障工程順利開展的要給與適當?shù)莫剟睿嬲纬梢袁F(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設為中心的制度體系和法律體系，推進現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的深化和提高。

3結語

第3篇

1.1地理位置扎蘭屯市位于呼倫貝爾市南部，背倚大興安嶺，面眺松嫩平原，地理坐標為：東經(jīng)120°28′51″～123°17′30″，北緯47°05′40″～48°36′34″。東以音河為界與阿榮旗相依，東南及南以金長城為界與黑龍江省甘南、龍江兩縣及興安盟扎賚特旗為鄰，西及西北以哈瑪爾山和莫克河為界與阿爾山市、鄂溫克族自治旗接壤，北以阿木牛河為界與牙克石市相連。市境東西頂端直線距離210km，南北頂端直線距離160km，扎蘭屯市土地總面積為867988hm2。

1.2地形地貌扎蘭屯市位于亞洲大陸中部的內蒙古高原東緣，地處大興安嶺山脈中段東麓、松嫩（遼）平原西側，屬大興安嶺山地向松嫩平原過渡地帶，地勢西高東低，北高南低。地貌按照地貌形態(tài)和成因可分為中山、低山、丘陵和平原4種地貌，由西北向東南漸次分布，構成了扎蘭屯市地勢變化的基本骨架。地形特點可概括為：境內絕大部分山體渾圓，山勢較緩，河谷開闊，海拔高為248～1218m，平均海拔在700m左右。

1.3土壤條件扎蘭屯市境內土壤水平性地帶為黑土，屬于松嫩平原黑土帶。受土壤垂直分布規(guī)律控制，海拔250～500m的東南部為基帶地壤黑土，海拔500～800m的山地多為暗棕色土壤，海拔800m以上的為棕色針葉林土。扎蘭屯市主要6種類型土壤，即棕色針葉林土、暗棕壤、黑土、草甸土、沼澤土、水稻土。土壤厚度一般為30cm，谷地及局部緩坡地帶土層厚度可達60cm左右，土壤肥力較高，物理性狀和通透性良好。

1.4水熱條件扎蘭屯市境內的河流均屬嫩江水系，均發(fā)源于大興安嶺東麓，自西北流向東南，最后匯入嫩江。境內河流主要有雅魯河、音河、綽爾河、罕達罕河和濟沁河等大小河流40余條。其中：音河、雅魯河、綽爾河屬嫩江一級支流，臥牛河、濟沁河、根多河及庫堤河等屬嫩江二級支流，對調節(jié)嫩江水量、水質具有重要的生態(tài)作用。境內地表水及地下水資源豐富，由入境水資源、流域內地表徑流和流域內地下水資源3個部分組成，入境水資源不計入全市水資源總量中，全市水資源總量為25.67億m3。扎蘭屯市氣候屬中溫帶大陸性季風氣候。氣候特點是太陽輻射較強，日照豐富，年日照時數(shù)平均在2434～2876h，晝夜溫差大。冬季漫長、嚴寒干冷，夏季短而溫熱，雨量集中，春季升溫快，秋天降溫快，風向呈河谷走向。西部和北部地區(qū)屬于大興安嶺東部林緣溫涼濕潤、半濕潤林牧業(yè)區(qū)，東南部地區(qū)屬于溫暖半濕潤農業(yè)區(qū)。年平均氣溫為2.4℃，平均年降水量為480.3mm，多集中在6～8月份。無霜期為123d左右。

1.5生物資源扎蘭屯市植被的地帶性分布與氣候熱量的空間變異相適應，自西向東依次是大興安嶺中低山針闊混交林、低山丘陵闊葉林。針葉樹種主要有興安落葉松和樟子松，闊葉樹種主要有白樺、黑樺、楊樹、榆樹、柳樹、山楊、柞樹等，灌木樹種主要有榛子、胡枝子、山杏、繡線菊、興安杜鵑等。扎蘭屯市野生經(jīng)濟植物種類有維管束植物96科334屬709種。其中，野生藥物植物100余種，占全市植物種類總數(shù)的14.1%。扎蘭屯市境內野生動物種類約200余種。其中，國家一級保護動物7種，主要有細嘴松雞、貂熊、梅花鹿、金雕等；國家二級保護動物有47種。境內各河流、湖泊等生長各種魚類46種（包括亞種和人工養(yǎng)殖品種）隸屬12科（以鯉科魚類為主，共有29種，占魚類總數(shù)63%），其中，經(jīng)濟魚類15種（包括亞種和人工養(yǎng)殖品種），主要水生植物是蘆葦。天然草場劃分為5類，即山地草甸類草場、山地草甸草原類草場、丘陵草甸草原類草場、沿河低濕草甸類草場和河泛地沼澤類草場。

場、山地草甸草原類草場、丘陵草甸草原類草場、沿河低濕草甸類草場和河泛地沼澤類草場。

1.6城市生態(tài)文明建設的基礎性資源扎蘭屯市的自然風光和人文景觀馳名遐邇，遠近聞名，是迄今為止唯一的一處國家級風景名勝區(qū)即國家重點風景名勝區(qū)。城市生態(tài)文明資源主要由自然風光、人文景觀和民族風情三部分組成。自然風光包括柴河風景區(qū)、浩饒山風景區(qū)、關門山風景區(qū)、秀水風景區(qū)、紅光（斷橋）風景區(qū)、成吉思汗旅游區(qū)、喇嘛山風景區(qū)等一系列景區(qū)，其中，久負盛名的柴河風景區(qū)為重點風景名勝區(qū)核心景區(qū)。柴河風景區(qū)地處原始森林腹地，這里森林茂密，水網(wǎng)如織，山巒疊嶂，動植物種類繁多，由于大自然的神奇造化，形成神奇的火山巖地貌，使這一地區(qū)山高谷深，水流湍急，且草木蔥蘢，花草葳蕤，形成山、水、巖交相輝映、聲、色、情渾然一體的獨特景觀。也因為這里擁有以月亮天池為代表的天池群以及月牙灣、月芽島等月亮系列景區(qū)景點，因此，有“月亮小鎮(zhèn)”這一如詩如畫的美譽，使這片神奇的土地成為休閑度假、健身養(yǎng)生、浪漫圓夢、休養(yǎng)心靈的極好去處，也是一處天然氧吧。扎蘭屯市既具有大興安嶺原始森林磅礴的氣勢，同時，又具有江南水鄉(xiāng)的清幽和俊秀，所有這些構成了比較豐富的城市生態(tài)文明資源，是扎蘭屯市的城市生態(tài)文明建設基礎。

2森林資源現(xiàn)狀及其特點

2.1森林資源現(xiàn)狀隨著林業(yè)重點工程的實施，生態(tài)建設和林業(yè)經(jīng)營管理力度的不斷加大，扎蘭屯市森林資源保護與發(fā)展事業(yè)取得了顯著成效，據(jù)2012年森林資源二類調查統(tǒng)計結果，扎蘭屯市土地總面積為867988hm2。其中，林地面積580108.0hm2，非林地面積287880.0hm2，分別占全市土地總面積的66.83%和33.17%。森林覆蓋率為55.38%，林木綠化率為58.40%。有林地面積480722.0hm2，占林地面積的82.85%；疏林地面積1016.3hm2，占0.18%；灌木林地面積25158.0hm2，占4.34%；未成林地面積1119.1hm2，占0.19%；苗圃地面積216.6，占0.04%；無立木林地面積4286.2hm2，占0.74%；宜林地面積32112.4hm2，占5.54%；林業(yè)輔助生產用地面積35477.4hm2，占6.12%。

2.2森林資源分布特點扎蘭屯市位于大興安嶺山地向松嫩平原的過渡地帶。西部和東北部低山區(qū)森林資源豐富，東南部丘陵區(qū)為農林結合區(qū)，森林資源相對較少。境內植物種類既有溫濕樹種和灌草植物，又有寒溫性植被。又因山丘起伏，河谷縱橫，地形復雜，地帶性植被與隱域性的草甸和沼澤植被呈相間分布。森林資源呈不連續(xù)分布。有林地共分布有31個植被類型，主要有：胡枝子柞樹林、胡枝子黑樺林、杜鵑白樺林、榛子落葉松林、榛子白樺林、榛子黑樺林、榛子柞樹林、草類柞樹林8個類型，面積占全市有林地的79.66%，蓄積占全市有林地的81.09%。在各植被類型中，草類柞樹林占絕對優(yōu)勢，占全市有林地面積的20.54%；其次是胡枝子黑樺林占12.38%。森林資源主要以天然林為主，面積485178.9hm2，占全市林地面積的83.63%；蓄積量20862688m3，占全市活立木總蓄積量的95.72%。

3森林及生態(tài)工程建設現(xiàn)狀

3.1重點工程概況經(jīng)調查統(tǒng)計，近年來實施的生態(tài)建設面積達到15949.9hm2。其中：三北防護林工程面積2241.9hm2；退耕還林工程面積13355.2hm2；流域治理工程面積28.6hm2；其他林業(yè)工程工程面積324.2hm2．

3.2三北防護林工程全市三北防護林工程面積2241.9hm2。其中：有林地面積1135.9hm2，占三北防護林工程林地面積的50.67%；其他灌木林地面積182.4hm2，占8.13%；未成林造林地面積41.7hm2，占1.86%；其他無立木林地面積881.9hm2，占39.34%。

3.3退耕還林工程全市退耕還林工程面積13355.2hm2。已形成有林地面積6392.4hm2，占退耕還林工程林地面積的47.86%；疏林地面積1.5hm2，占0.01%；其他灌木林地面積4069.2hm2，占30.47%；未成林地面積216.2hm2，占1.62%；無立木林地面積2675.9hm2，占20.04%。退耕還林工程中，退耕面積6589.5hm2，占退耕還林工程面積的49.34%；還林面積6765.7hm2，占50.66%。

3.4流域治理和其他林業(yè)工程完成流域治理工程面積28.6hm2，其他林業(yè)工程面積324.2hm2。

4林業(yè)及生態(tài)工程建設對森林資源的影響分析

通過對扎蘭屯市1997年和2012年的森林資源數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析比較，分析林業(yè)及生態(tài)工程建設對森林資源的影響的動態(tài)過程。

4.1林地面積變化林地面積580108.0hm2，與1997年林地面積566188.0hm2比較，增加了13920.0hm2。林地面積增加的主要原因有：退耕還林工程中耕地造林面積6589.5hm2；退耕還林工程荒山造林、三北防護林工程、流域治理、其他林業(yè)工程在非林地中造林；實施公益林工程建設后，經(jīng)過多年封山禁牧，在非林地中天然更新形成了有林地、灌木林地。

4.2蓄積量變化活立木總蓄積量為21796404m3，與1997年為13856861m3相比，增加了7939543m3。通過林業(yè)及生態(tài)工程建設的實施，提高了林分質量，單位面積蓄積量顯著提高。

4.3森林生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性變化分析針葉樹種面積均有所增加。其中：落葉松面積增加較多，增加了9780.9hm2；樟子松面積增加了551.1hm2；云杉面積增加了5.0hm2。闊葉樹種面積增加的有13個，其中：白樺面積增加較多，增加了38427.5hm2；山楊面積增加了2333.4hm2；楊樹面積增加了5996.9hm2；榆樹面積增加了1870.8hm2；新增加了海棠、山楂、蠶柞、槭樹、水曲柳、杏等6個樹種的森林生態(tài)系統(tǒng)，面積增加1576.1hm2。