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網格化管理有其內在規律和基本原則,首先要遵循網格單元間信息性原則,由于網格化管理以信息化手段為依托,因此,要確保網格信息的暢通、準確和及時,就必須保障網格單元之間的通暢,增強網格管理的整體性和完整性,進而更好地協調控制整體網格,增強網格管理效率。其次,要遵守網格單元劃分的標準性原則。這要求我們在劃分網格單元時,要依據相關標準,確保劃分的有序性和準確性,為網格管理打下良好基礎。最后,還要遵守網格單元間的資源協調性原則,這也是網格化管理的主要元素。要想協調網格資源,增強管理效果,實現資源共享,就必須協調運用網格資源。
2網格化消防防火安全管理的作用
2.1促進消防防火安全管理的社會化發展
運用網格化消防防火安全管理模式,可以及時發現違規行為或消防安全隱患。此外,在網格化模式下,消防防火安全管理可以責任到人,任務與責任更加具體化。同時網格化還有利于普及消防知識,增強消防安全的宣傳和檢查力度,及時整改火災隱患,并將具體責任落實到各個部門。在網格化管理模式下,各單位還可以增加消防安全巡防次數,從而準確把握各部門的整改和落實情況,協調各部門資源,盡快完成整改任務,鞏固社會消防防火墻。
2.2完善消防防火安全管理體系
在網格消防防火安全管理模式下,相關人員結合網格大小,依據消防監督任務,合理分工并責任到人,每個人都有相對應的消防任務,從而構建對應捆綁的消防安全監督體系。并結合網格的開放性和便捷性,建立起公正、公平、科學的消防防火安全管理評估體系,以此激發消防監督人員的工作熱情,提升他們的公平正義感,促使他們自覺提高消防工作的效率。
2.3提高消防防火信息警務管理水平
網格消防防火安全管理模式以公安機關警務管理系統為依托,可以定期檢測、分析、判別消防信息,將靜態信息轉化為動態數據,從而更加準確、全面的掌握管轄區域的火災情況,并及時發出安全預警,盡早發現火災傾向,并采取有效措施加以解決,增強轄區的防火能力,并為消防防火安全管理提供完善的數據。
2.4實現動態消防防火安全管理
網格消防防火安全管理實行責任到人的體制,針對火災隱患做到及時發現、有效查處,并建立完善統一的要求標準,增強消防工作人員的積極性。并通過網格安全確保消防動態監管的及時性,引導消防工作人員在實踐中不斷提高自身的業務能力和工作水平,促使消防監督隊伍更加正規化、規范化和專業化。
3網格化消防防火安全管理保障措施
首先要合理管理無物業服務的居民住宅,這部分住宅原本應該由產權單位提供消防防火安全管理服務,若無產權單位則應該由收取物業費用的部門或單位提供消防監督管理服務,對于無人收取物業管理費用的住宅則應由社區管理。其次,應該確立明確的分級管理體制。社區組織建設要由民政部門實施消防管理,而社區物業管理單位則要受各級物業管理部門指導。同時,轄區公安要加強對社區消防工作的指導。再次,要確保社區消防經費及時到位。社區消防工作小組、消防委員會要針對轄區的人員配備、安全情況、地域特點,及時制定消防工作計劃。同時,社區物業管理單位和街道辦事處要采取有效措施確保消防經費及時到位。最后,要制定合理科學的考核獎勵制度。對社區居民委員會和街道辦事處的考核主要由各級綜合治理辦公室負責,該單位要結合當地治安考核情況,盡量避免重復考核。綜合治理辦公室要及時表彰下級單位,并根據受表彰年限,將表彰具體到個人。
4總結
電氣火災一般是指各種發、送、變、配、用電設備及線路在帶電運行狀態下,由于非正常的原因,在電能轉化為熱能的過程中引燃可燃物而導致的火災。還包括靜電和雷電引起的火災。除違章操作等偶然性原因外,相當一部分電氣火災是由于電氣系統存在隱患并長期未被發現,特別是各種不同原因造成的局部過熱或火花放電,在某種環境條件下導致周圍可燃物被點燃,蔓延成災。因此,需要定期對電氣系統進行防火安全檢查,及時發現和消防不安全隱患。
傳統的電氣防火安全檢查方法,主要依靠人的直接感官(手、眼、耳、鼻)來判斷電氣系統的外在表征和環境特征,輔以常用的電工儀表,測量系統的電壓、電流、接地電阻等值。但是,電氣系統的局部過熱的火花放電往往由于處于十分隱蔽的部位,往往不容易被傳統的檢查所發現。
借助于紅外探測設備(如紅外點溫儀、紅外熱電視、紅外熱像儀)、超聲探測設備(如超聲探測儀)等現代技術檢則手,能夠在電氣系統正常運行的狀態下,實施非接觸式檢測,快捷地發現過熱和火花放電部位。十多年來。北京地區許多專家和技術人員經過不懈的努力,將這些現代檢測技術與傳統的電氣防火安全檢查方法相結合,形成了一整套更為系統化、規范化的現場檢測方法,并通過對檢測紀錄的數據處理和圖像分析,正確判斷電氣系統不同部位所存在火災隱患的性質、原因及危險程度。在實踐中,總結出了對一些特殊場所(大型文藝演出場所、公共娛樂場所、展覽展出場所、建材家居商貿市場、施工現場、桑拿浴室等)一些典型隱患和重要數值(過熱型隱患、放電型隱患、諧波、中性線過載電流、絕緣電阻、接地電阻等)的標準化檢測方法,大大提高了檢查的質量與效果。
北京市電氣防火安全檢測工作經歷了三個發展階段:
一是初期階段(1991-1997年)。市電氣工程協會和北京消防協會組織一批專家率先為建立預防性安全檢測手段開展調查研究。經市技術監督局批準,1992編制了《北京市小型服務行業電氣安全技術要求》,作為對這些單位進行電氣安全檢查和電工安全培訓的基本依據。1996年編制了《北京市電氣防火安全檢查技術導則》,首次把紅外測溫、熱成像和超聲波探測等現代檢測技術設備,移植來對過熱型、電火花型電氣火險隱患的檢測。
1997年5月,《北京市電氣消防安全檢查中心》宣布成立,為社團法人,由市科委歸口管理,接受市消防局的業務監督與指導。電檢服務開始走向社會。
二是成型階段(1998-2001年)。1998年,根據國家關于社團組織整頓的有關精神,《北京市電氣消防安全檢查中心》實現改制,演變成四家從事“電檢”服務的企業,檢測業務的市場化有了新的發展。與此同時,北京消防協會受市消防局的委托,積極開展對企業的技術指導和行業管理工作。2000年6月,市質量技術監督局批準《北京市電氣防火檢測技術規范》。2000年11月,市物價局批準了《電氣防火檢測中介服務收費標準》。至此,電檢已成為城市中一種有章可循的社會性安全技術服務行業。
三是發展階段(2002年-現在)。隨著市消防局取消電檢企業資格審批制度,本市又出現了一批新的電檢企業。據統計,截止2004年初,北京市電檢企業已達36家,從業人員654名,其中高級工程師66名,工程師119名,助理工程師35名,組成了首都地區預防電氣火災的一支生力軍。電氣防火安全檢測也已進一步被社會所接受,一些單位開始主動與電檢企業簽訂定期服務協議。有些外資企業原本就按習慣每年從國外請來專門機構做例行性安全檢查,現在已改請北京的電檢企業來做了。據2003年6月的統計,六年來,全市電檢企業共檢測了25594個用電單位,及時發現消防不安全問題543000多件,其中較大的問題28654件,為用戶提供檢測報告28675份。我市在電氣設備大量增多、用電量年增長15%的情況下,電氣火災數量保持了平穩態勢。這與加強對電氣火災的專項防治力度不無關系。特別是在各次重大政治活動和群眾性活動的保衛工作中,電檢工作發揮了重要的技術保駕作用。
如上所說,十多年來,電檢工作在兩個方面取得了實質性進展。一是形成了一套規范化的檢測(查)技術方法與標準;二是初步形成了適應現代社會主義市場經濟的運行機制和專業隊伍。
基于歷史和法規條件的原因,我國消防安全服務性企業的發育相對滯后,而中介性電氣防火檢測專業服務正是該領域的一個典型代表。它是消防安全工作順應社會發展對消防安全的需求而出現的一項新事物,是消防安全工作科學化和社會化的一種體現。它如何得以正確實施,并取得預期的社會效果,需要一個艱苦曲折的摸索的過程。
從國家目前的法規依據和北京市的實際情況來看,電檢服務的社會化行模式是沿著以下思路形成的:
(1)根據公安部《消防監督檢查規定》第十條第(六)款,“公安消防機構在進行消防監督檢查時,可以根據需要,要求被檢查單位提供”“與消防安全有關的電氣設備檢測(包括靜電、防雷)等記錄資料”。
(2)上述要求的“記錄資料”應是指各單位依據現行的國家與地方有關技術標準進行的安全自查“記錄資料”。在北京,應依據《北京市電氣防火安全檢測技術規范》進行安全自查。
(3)鑒于儀器設備和人員經驗等方面的不足,許多用電單位并不具自行對電氣設備進行規范化統查的條件。他們可以委托電檢企業進行有償檢測服務,并對發現的隱患進行整改。
(4)電氣防火檢測服務企業屬社會技術服務性質。它受用電單位委托,微利服務,協議收費,并承擔相應的法律責任。受工商、物價、稅務、消防、技術監督等部門的依法監督。
電檢工作既然是一項有利于減少火災發生,保護人民生命財產安全的好事,消防監督部門應當積極支持,正是從上術賓認識出發,北京市消防局明確委托消防協會發揮社團組織的作用,負責對電檢企業開展行業指導工作。幾年來,協會工作的主要著眼點是吸引電檢企業自愿加入協會,共同制定各種有關的行業規范,促使本行業會員單位自覺遵守行規,不斷端正行風。具體可歸納為“五個統一”:
(1)統一編制檢測技術標準。
(2)統一制定企的人員與設備配備標準。
(3)統一進行業務人員培訓考核,持證上崗。
(4)統一各企業的業務管理制度和服務行為準則。
(5)統一檢測文書規格(合同、檢測報告及用電單位回執等)。
市消防局還要求所屬各消防監督構負起支持和監督電檢服務正常開展的法定職權,向社會各單位宣傳定期規范化安全檢測的必要性,同時依法對各電檢企業的檢測質量和真實性進行監督。與此同時,還明文規定:消防監督構人員必須廉潔自律,不得接受任何好處費;不得以任何借口帶領電檢企業到單位強制檢測;不得干預單位對電檢企業的選擇;不得參與電檢企業的經營活動。
針對政府行政審批制度改革后出現的新情況、新問題,組織電檢企業共同制定了《電檢企業服務質量自律管理暫行規定》,對電檢企業質量保障體系的各項要素(人員、設備、流程、文本、制度等)提出詳要求,并依此在全行業持續開展了質量自律考評創優活動,使電檢行業從總體上保持了健康成長的良好勢頭。
應當看到,電檢作業一種社會中介性技術服務,目前仍然處于發育不成熟的時期。從北京目前的狀況來看,仍存在企業總量過多、規模不大、綜合技術能力不強等問題,行業管理也還需進一步總結經驗,加以改進。
從根本上說,電檢的社會化運行仍有待于國家制訂針對性的法規、政策,使其更加有法可依。電檢企業作為一種負有特殊責任的中介性技術服務機構,還應當納入國家的資質管理范圍,確保其公正與權威性。
預防電氣火災是一項技術性和實踐性很強的工作,還需要不斷探索、改進。在今年以及今后若干年,應該繼續抓好以下幾件事:
一是繼續提高電檢工作的科技水平
——及時修改和補充《北京市電氣防火安全檢測技術規范》。
——對電氣火災的具體原因和電氣系統常見患的判定標準進行深入的分類研究。
——對各種常用電氣產品的防火安全性能進行跟蹤分析。
——對一些關鍵性或前瞻性的技術問題(如諧波效應、線路絕緣性的帶電檢測方法、對易燃易爆危險部位的電氣防火安全檢測、各種電致發熱體的溫控標準及安全間距等)開展專題研究。
二是繼續促進電檢行業的健康成長
——完善行業自律和制約機制。
——強化消防部門監管和社會公眾監督作用。
——鼓勵有實力的電檢企業向多功能消防安全服務企業發展。
三展探索與電檢工作配套、減少電氣火災的更多有效舉措
——各種常見性電氣火災隱患的預防與整改措施。
——電氣工程驗收、定期安全檢測與隱患整改一條龍服務。
隨著計算機網絡技術快速發展,防火墻安全防范技術也不斷的發生著變化,目前,常用的防火墻技術有型防火墻安全技術、包過濾型防火墻安全技術、監測型防火墻安全技術、網址轉換防火墻安全技術等。
1.1型防火墻安全技術型防火墻安全技術是一種服務器,屬于高級防火墻技術,型防火墻安全技術常用于用戶之間,對可能對電腦信息造成危害的動作進行攔截,從用戶的角度講,服務器是有用的服務器,從服務器的角度看,型服務器,就是用戶機。當用戶的計算機進行信息溝通、傳遞時,所有的信息都會通過型服務器,型服務器會將不利的信息過濾掉,例如阻攔各種攻擊信息的行為,服務器會將真正的信息傳遞到用戶的計算機中。型防火墻技術的最大的特點是安全性能高,針對性強,能將不利的信息直接過濾掉。
1.2包過濾型防火墻安全技術包過濾防火墻安全技術是一種比較傳統的安全技術,其關鍵技術點是網絡分包傳輸,在信息傳遞過程中,以包為單位,每個數據包代表不同的含義,數據包可以根據信息數據的大小、信息的來源、信息的性質等進行劃分,包過濾防火墻技術就是對這些數據包進行識別,判斷這些數據包是否合法,從而實現計算機網絡安全防護。包過濾型防火墻安全技術是在計算機網路系統中設定過濾邏輯,使用相關軟件對進出網絡的數據進行控制,從而實現計算機網絡安全防護。包過濾防火墻技術的最重要的是包過濾技術,包過濾型防火墻安全技術的特點有適應性強、實用性強、成本低,但包過濾型防火墻技術的最大缺點是不能對惡意程序、數據進行進行識別,一些非法人員可以偽造地址,繞過包過濾防火墻,直接對用戶計算機進行攻擊。
1.3監測型防火墻安全技術監測型防火墻安全技術是對數據信息進行檢測,從而提高計算機網絡安全,但監測型防火墻安全技術成本費用比較高,不容易管理,從安全角度考慮,監測型防火墻安全技術還是可以用于計算機網絡中。
1.4網址轉換防火墻安全技術網址轉換技術將網絡地址轉換成外部的、臨時的地址,這樣外部IP對內部網絡進行訪問時,其他用戶不能利用其他IP重復訪問網絡,外部IP在訪問網絡時,首先會轉到記錄和識別中進行身份確認,系統的源地址通過外部網絡和非安全網卡連接真正的IP會轉換成虛擬的IP,將真正的IP隱藏起來。當用戶訪問網絡時,如果符合相關準則,防火墻就會允許用戶訪問,如果檢測不符合準則,防火墻就會認為該訪問不安全,進行攔截。
2防火墻安全防范技術在計算機網絡安全中的應用
2.1訪問策略設置訪問策略設置是防火墻的核心安全策略,因此,在設置訪問策略時,要采用詳細的信息說明和詳細的系統統計,在設置過程中,要了解用戶對內部及外部的應用,掌握用戶目的地址、源地址,然后根據排序準則和應用準則進行設置在,這樣防火墻在執行過程中,能按照相應的順序進行執行。
2.2安全服務配置安全服務的是一個獨立的局域網絡,安全服務的隔離區將系統管理的機群和服務器的機群單獨劃分出來,從而保障系統管理和服務器的信息安全,安全服務既是獨立的網絡又是計算機內部網絡的重要組成部分。對于內部網絡可以采用網址轉換防火墻安全技術進行保護,將主機地址設置成有效的IP地址,并且將這些網址設置公用地址,這樣就能對外界IP地址進行攔截,有效的保護計算機內部網絡安全,確保計算機內部網絡安全、穩定的運行。如果企業擁有邊界路由器,可以利用原有的邊界路由器,采用包過濾防火墻安全技術進行網絡安全保護,這樣還可有降低防火墻成本費用。
2.3日志監控日志監控是保護計算機網絡安全的重要管理手段之一,在進行日志監控時,一些管理員認為不必要進行日志信息采集,但防火墻信息數據很多,并且這些信息十分繁雜,只有收集關鍵的日志,才能當做有效的日志。系統警告信息十分重要,對進入防火墻的信息進行選擇性記錄,就能記錄下對計算機網絡有威脅的信息。
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