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第1篇

規(guī)制經(jīng)濟學是上世紀70年代在西方國家產(chǎn)生并發(fā)展起來的，研究在市場經(jīng)濟體制下政府如何對市場微觀經(jīng)濟體進行干預管理的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學分支，經(jīng)濟性規(guī)制主要研究政府在約束企業(yè)定價、進入和退出等方面的作用，如漁業(yè)中的許可證制度就是經(jīng)濟性規(guī)制。

規(guī)制經(jīng)濟學發(fā)展至今經(jīng)歷了規(guī)制公共利益理論、規(guī)制俘虜理論、規(guī)制經(jīng)濟理論、可競爭市場理論以及激勵性規(guī)制理論五個階段（周慧許長新，2006）。通過對其發(fā)展過程的研究，范合君等（2007）總結出西方規(guī)制經(jīng)濟學發(fā)展的特征，其中規(guī)制內容從經(jīng)濟性規(guī)制到社會性規(guī)制演進，規(guī)制手段從傳統(tǒng)規(guī)制手段到激勵性規(guī)制手段演進與漁業(yè)規(guī)制相關，特別是規(guī)制手段的變遷。傳統(tǒng)的漁業(yè)規(guī)制沒有改變過度捕撈的激勵，而基于產(chǎn)權的漁業(yè)規(guī)制如可轉讓的個體配額（IndividualTransferableQuotas,ITQs）就是一個激勵性的漁業(yè)規(guī)制。

2漁業(yè)規(guī)制目標

漁業(yè)政策目標包括兩個方面：經(jīng)濟上的和環(huán)境上的。一方面，政府應該保證漁民獲得應有的利潤，提高他們的生活水平；另一方面，政府應該采取措施保護海洋環(huán)境，避免過度捕撈。在現(xiàn)實社會中，漁業(yè)資源是一種公共資源，它具有非排他性和可耗竭性的特點，隨著捕撈者的增加，擁擠成本也會越來越大。漁業(yè)的這種開放獲取的性質主要帶來了以下問題：①經(jīng)濟上和生物經(jīng)濟上的無效率。與私有產(chǎn)權相比，開發(fā)獲取導致付出較多的捕撈努力但是獲得較少的收益。并且，高水平的捕撈努力使得生物經(jīng)濟學的均衡魚存量低于最大持續(xù)產(chǎn)量。②過度捕撈。由于漁業(yè)幾乎沒有進入的技術障礙，因此人人都可以進入該部門。在這種情況下，漁民總是試圖捕撈更多，因為如果他們不這么做，別人也會這么做。這就產(chǎn)生了“捕撈競賽，導致漁業(yè)資源的迅速減少甚至耗竭。

盡管有學者認為水產(chǎn)養(yǎng)殖是一個避免過度捕撈并且滿足不斷增加的對海產(chǎn)品需求的好方法，但是它也會帶來一些環(huán)境問題。首先，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖可能會毀壞海岸的地貌，破壞某些生物的棲息地。例如，在我國，許多紅樹因為水產(chǎn)養(yǎng)殖而遭到砍伐，而由此整個紅樹林生態(tài)系統(tǒng)也遭到了難以修復的破壞，這些損失難以彌補。另外，過多的水產(chǎn)養(yǎng)殖會降低水質，而修復水質，清潔沉積物也是一個巨大的問題。因此，要解決漁業(yè)資源開放性獲取所帶來的無效率和過度捕撈，在經(jīng)濟與環(huán)境之間找到一個平衡點，不能僅僅靠用水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)來代替漁業(yè)。政府必須通過一系列的管制措施來糾正開發(fā)獲取帶來的問題，彌補市場失靈，實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這也是世界上許多國家的漁業(yè)規(guī)制目標。

3主要漁業(yè)規(guī)制手段

根據(jù)漁業(yè)規(guī)制的經(jīng)濟學理論，漁業(yè)規(guī)制可以分為：產(chǎn)出控制（限額捕撈、個體配額）、投入控制（許可證制度、個體投入控制）和技術措施（休漁制）。

3.1漁業(yè)許可證制度和限額制度政府主要通過對控制漁船和捕魚工具，發(fā)放許可證和捕撈限額來管理海洋漁業(yè)。從1989起，政府就開始對漁船的數(shù)量和它們的總功率進行控制，以此來限制捕撈力。限額由農業(yè)部分配到沿海各省。當?shù)氐臐O業(yè)管理部門

負責根據(jù)配額控制漁船數(shù)量和功率。在我國，在已經(jīng)實行限額制度的海域捕魚或是捕撈已經(jīng)對其捕撈數(shù)量進行限制的魚種，捕撈者需要得到相關部門的同意。

為了更好的實施“雙控”制，漁業(yè)許可證制度也開始實施了。

2002年的《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》（下簡稱《規(guī)定》）中將漁船分為三類：海洋大型捕撈漁船，主機功率大于或等于441千瓦；海洋小型漁船，主機功率小于44.1千瓦且船長不到12米；海洋中型漁船。各類漁船由不同的部門進行許可證的審批以及發(fā)放。大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)，到我國與有關國家締結協(xié)定的共同漁區(qū)、南沙、黃巖島海域作業(yè)以及到特定漁業(yè)資源漁場、水產(chǎn)種質資源保護區(qū)作業(yè)的這三類漁船的許可證需由農業(yè)部進行審批，委托農業(yè)部各海區(qū)漁政監(jiān)督管理局發(fā)放。遠洋漁船的許可證由農業(yè)部審批發(fā)放，其它漁船的由地方部門進行審批發(fā)放。《規(guī)定》還指出使用期一年一上的捕撈許可證實行年審，公海漁業(yè)捕撈許可證年審期為兩年。同時規(guī)定，我國的漁業(yè)捕撈許可禁止進行交易和轉讓。1999年，政府宣布每年的總捕撈量應該實行“零增長”。在此之后的第二年，新修訂的《漁業(yè)法》出臺，宣布實行對捕撈量的配額管制。這種對產(chǎn)出的控制將某海域內的目標魚種的最大捕撈量限定在與前一年大致相當?shù)臄?shù)量上。在圖1中，我們可以看到從實施了“零增長”之后的2000年起，到2005年，總捕撈量基本保持在145萬噸，增長率在0%處波動。

3.2休漁制休漁制既包括休漁期，也包括休漁海域。休漁制是在一段時期內在某個特定的海域禁止捕撈特定魚種或是禁止使用特定的方式作業(yè)。休漁期一般是在夏季，因為夏季是海洋主要經(jīng)濟魚類繁殖和幼魚生長的重要時期，在該時期進行休漁，可以保護主要經(jīng)濟魚種的親體和幼魚資源，使?jié)O業(yè)資源得到修養(yǎng)生息。在80年代末，我國就開始實行休漁制度對特定的魚種進行保護。①1981年，從4月1日到7月31日，北緯32°到34°，海岸線以東至東經(jīng)122°30’海域禁止使用拖網(wǎng)作業(yè)。這主要是為了保護大黃魚和黃花魚。②自1988年起，渤海海域全面禁止拖網(wǎng)作業(yè)。③自1989年起，為了保護帶魚，從5月1日到6月30日禁止在帶魚產(chǎn)卵區(qū)（北緯28°30’到30°30’，海岸線到東經(jīng)124°30’）作業(yè)。

全面的休漁期制度始于1995年，首先是對東海和黃海兩大海域，1999年開始在我國其它海域實行。由于每年的環(huán)境、氣候等情況不同，各年具體的休漁日期不盡相同，2003年農業(yè)部對休漁方案進行了調整，并強調所有海域定置作業(yè)休漁每年不得少于兩個月，具體時間由各省、自治區(qū)、直轄市自定，并報農業(yè)部和所在海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局備案。所有休漁漁船必須在休漁時間開始前進港集中，休漁期間不得擅自離港或轉移停泊地點，不得從事加水、加冰、加油等活動。

4對我國主要漁業(yè)規(guī)制的評價

我國的漁業(yè)規(guī)制主要包括許可證制度、限額制度和休漁制度。但是，這三種制度都僅僅是在限制或是禁止，沒有實施激勵性的規(guī)制手段。有學者認為，在我國的捕撈限額制度還沒有真正實施的情況下，捕撈許可證制度和休漁制度會導致“捕撈競賽”，一方面“激勵漁民在漁汛期為獲得盡可能多的份額而激勵競爭”，另一方面，“激勵漁民通過各種手段增強或擴大其捕撈生產(chǎn)能力”。休漁結束以后，強大的捕撈壓力和“捕撈競賽”使其無法達到預期的效果。在陳衛(wèi)忠的研究中，也提到休漁制度并沒有達到預期的效果，對海洋魚類的數(shù)量恢復幾乎無所作為。盡管如此，作者仍舊對我國的漁業(yè)規(guī)制持樂觀的態(tài)度。王海峰等（2006）用帶有虛擬變量的計量經(jīng)濟模型考查了“零增長”、休漁制度、“雙控”制和加入WTO對海洋捕撈產(chǎn)量的影響。結果發(fā)現(xiàn)“零增長”、“雙控”制和休漁制度影響顯著，但是仍需要改進。其中，“雙控”制度在投入控制方面的成果還不穩(wěn)定。一方面因為它“沒有控制機動漁船的噸位”；另一方面，“機動漁船的千瓦數(shù)也在臨界值,隨時可能超過合適的漁船千瓦數(shù)”。

總的說來，我國的漁業(yè)規(guī)制尚存在激勵不足，效果不明顯，不能有效地改變資源耗竭的狀況。不過，與發(fā)達國家相比，我國對漁業(yè)的規(guī)制起步較晚，仍有很大的空間進行改進，相信通過更多更深入的研究，我國的漁業(yè)規(guī)制可以得到改進，漁業(yè)可以沿著可持續(xù)的道路發(fā)展。

【論文關鍵詞】規(guī)制漁業(yè)中國可持續(xù)發(fā)展

【論文摘要】隨著我國海洋漁業(yè)的發(fā)展，隨之帶來的資源環(huán)境問題也變得日益嚴重。政府為了達到經(jīng)濟發(fā)展和壞境保護這兩個主要的政策目標，實行了一系列的關于海洋漁業(yè)的規(guī)制。本文回顧了海洋漁業(yè)規(guī)制的相關文獻，對我國主要的規(guī)制手段進行分析，最后對其進行簡要的評價。

5參考文獻

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第2篇

1.1基本概況

佛子嶺、磨子潭兩水庫位于安徽省霍山縣境內，均屬淮河水系的山谷型水庫，兩庫形成梯級，以防洪為主，結合灌溉、發(fā)電、航運、養(yǎng)殖等綜合利用。兩庫常年平均水位相應庫容7.9億立方米（其中佛子嶺水庫為4.83億立方米，磨子潭水庫為3.07億立方米），兩庫共有來水面積18.4萬公頃。

佛子嶺水庫始建于1954年，可養(yǎng)面積1200hm2，1956年投放魚種，1957年捕撈成魚；磨子潭水庫始建于1958年，可養(yǎng)面積466.7hm2，1960年投放魚種，1961年捕撈成魚，漁業(yè)利用50余年。由于兩庫地理位置同處于一個山區(qū)，同處一個類型的地帶，所以水庫的生態(tài)和理化因子基本相同，其氣溫、水溫、溶解氧、各飼料生物含量和各營養(yǎng)鹽類基本處在同一水平線，水庫漁產(chǎn)量有過高產(chǎn)的記錄，也經(jīng)歷過低產(chǎn)的波動。

1.2漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

兩大水庫的漁業(yè)發(fā)展大體經(jīng)歷了四個階段。第一階段為建庫初期10年，由于大量的投放和捕撈，漁產(chǎn)量逐年上升。第二階段為第二個10年。由于放養(yǎng)品種、規(guī)格的不適應，敵害種群的危害和防逃設備的不完善，致使產(chǎn)量下滑入低谷。第三階段為第三個10年。針對上述出現(xiàn)的矛盾，不斷完善苗種體系，完善攔魚防逃設施，調整放養(yǎng)結構和積極發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚，使兩水庫漁業(yè)產(chǎn)量逐步恢復。1986年，佛子嶺水庫創(chuàng)下建庫以來歷史最好水平，達327.5t，均產(chǎn)達273kg/hm2；1987年磨子潭水庫創(chuàng)下建庫以來的最高產(chǎn)量，達到140t，均產(chǎn)達300kg/hm2。第四個階段為近20年。由于水面的全面放開，管理體制的不完善，原有的水上派出所不存在，漁政管理因缺乏人員、資金和必要的技術設備及山區(qū)、庫區(qū)、貧困地區(qū)的特點等諸多方面的因素，原處于主導地位的國營漁場因而處于破產(chǎn)倒閉狀態(tài)。因此，水面處于拋荒狀態(tài)，無人投入，只有索取。目前，兩庫庫區(qū)群眾和漁場職工僅靠養(yǎng)殖網(wǎng)箱和捕撈少量存魚和庫里的野雜魚來維持生產(chǎn)、生活。盡管如此，在水庫的合理放養(yǎng)、合理捕撈、防逃技術、控制敵害魚類種群、發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚等方面探索出了一定的經(jīng)驗和成功做法。大體可歸納為：①投放適應水庫生長的我國主要養(yǎng)殖品種四大家魚，完善苗種生產(chǎn)體系，保證和滿足水庫魚種投放的需要，并不斷改善放養(yǎng)結構；②密切注意水庫魚類種群的變化，行之有效地控制敵害種群的發(fā)展和危害，使人工放養(yǎng)的種群始終占據(jù)優(yōu)勢，危害種群控制在最低限度；③兩庫都有防洪的任務。因此，完善攔魚措施，做好防逃工作是水庫漁業(yè)生產(chǎn)的一項重要工作；④擬定合理的捕撈強度，充分利用水體和魚類最佳生長期，不間斷地做好自然經(jīng)濟魚類的增殖和保護工作。

2可持續(xù)性發(fā)展探討

2.1建立與市場經(jīng)濟相適應的水庫漁業(yè)生產(chǎn)機制

應本著有利于開發(fā)和發(fā)展，有利于改變只向水庫索取、不向水庫投入的原則，改變一家投入多家索取、不斷產(chǎn)生利益矛盾的狀況，既要能統(tǒng)又要能調。

2.2兩庫漁業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

2.2.1市場需求潛力大。我縣目前人均占有水產(chǎn)品量不到10kg，遠低于全省25kg、全國34.6kg的人均水產(chǎn)品占有量。因此，生產(chǎn)出綠色無公害優(yōu)質水產(chǎn)品仍然會長期暢銷市場。2.2.2可供開發(fā)利用的水面大。兩庫可養(yǎng)殖水面1666.7hm2，可用來進行天然投放、庫灣養(yǎng)魚和網(wǎng)箱養(yǎng)魚。如果按天然魚產(chǎn)量300kg/hm2計算，兩水庫每年的天然生產(chǎn)力至少在500t以上。

2.2.3引進和開展名特優(yōu)品種養(yǎng)殖是水庫開發(fā)的新課題。開展名特優(yōu)品種養(yǎng)殖，是開發(fā)大水面一項新的工作，是提高水庫生產(chǎn)力的一項不可缺少的技術措施。利用水庫的自然優(yōu)勢，適當在水庫發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品，有著非常現(xiàn)實的意義，也是走高效漁業(yè)的一條可行之路，如佛子嶺水庫利用網(wǎng)箱養(yǎng)殖鱖魚和斑點叉尾鮰，利用流出的庫水開展鰻魚養(yǎng)殖，每年可產(chǎn)優(yōu)質魚700t，產(chǎn)值近5000萬元。

2.3兩水庫漁業(yè)發(fā)展對策

2.3.1切實保護兩水庫水域生態(tài)環(huán)境。目前，水庫兩邊森林覆蓋率達90%以上，兩庫上游無任何工業(yè)污染，四季分明，氣候溫和，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是我省當前少量存有的無污染養(yǎng)殖區(qū)域。因此，必須保護好現(xiàn)有良好的生態(tài)環(huán)境，確保水域不受污染。一要在制定其他發(fā)展規(guī)劃或興建水利工程時，要充分考慮到水庫生態(tài)環(huán)境的保護，把水庫生態(tài)環(huán)境保護作為第一大事來研究；二要禁止在水庫上游興建工業(yè)廠礦，保護清潔水源，同時也要防止?jié)O類自身污染，如網(wǎng)箱養(yǎng)魚密度不可過大；三要強化漁政管理，嚴禁毒、炸、電等違法行為，對特種水生動物的棲息地、繁殖場、索餌場，應建立水域生態(tài)自然保護區(qū)。

2.3.2合理放養(yǎng)主導品種。青、草、連、鳙、鯉、鯽、鳊魚是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)殖品種，也是兩庫養(yǎng)殖的主要魚類，在目前經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)、城鎮(zhèn)，這些品種與目前的消費水平相適應，而且還有相當?shù)南M時效，消費既不會過剩，也不會過時。在對大型水庫可持續(xù)發(fā)展方面，仍然應以這些魚類的養(yǎng)殖為主，同時堅持不懈地做好鯉、鯽、鳊等優(yōu)質魚種的自然增殖與保護工作，使水庫生物餌料得到充分利用。

2.3.3調整漁業(yè)經(jīng)營模式，合理開發(fā)水體資源。當前，水產(chǎn)界面臨著結構調整、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大任務，最重要的是要轉變觀念。一要實現(xiàn)從追求單一產(chǎn)品（魚）到復合產(chǎn)品的轉變；二要實現(xiàn)從追求量的增加到追求質和量的統(tǒng)一；三要實現(xiàn)從只追求經(jīng)濟效益到追求經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)平衡的統(tǒng)一。在產(chǎn)品的開發(fā)方面，要努力適應生態(tài)條件的要求，從單一層次、單一產(chǎn)品的經(jīng)濟方式轉向多層次、多方位、復合產(chǎn)品的開發(fā)。在養(yǎng)殖生產(chǎn)方面，要遵循清潔生產(chǎn)的原則，實行生態(tài)養(yǎng)殖，提供綠色產(chǎn)品。在經(jīng)營方式上，要改變單一的養(yǎng)殖模式，推行水面多種形式經(jīng)營，包括租賃、承包、股份制等，實現(xiàn)水面商品化，充分利用水體的交通優(yōu)勢，大力開發(fā)旅游、觀光，休閑、游釣業(yè)。

2.3.4加大科技投入。大水面的開發(fā)，不是簡單的投放和管理，而是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，包括科學的決策管理和科學的養(yǎng)殖技術，這就要求水產(chǎn)科技工作者，要不斷地更新知識，掌握和探索新的養(yǎng)殖技術。同時要加大科技推廣力度，普及養(yǎng)殖新技術，依靠科技來提高開發(fā)效益，達到可持續(xù)發(fā)展。

2.3.5加強品牌意識，樹立良好的企業(yè)形象。嚴格實行行業(yè)法規(guī)化管理，在生產(chǎn)環(huán)境、苗種選擇、養(yǎng)殖管理、產(chǎn)品上市、檢驗檢疫等方面把好關，生產(chǎn)出無公害、綠色水產(chǎn)品，要注重品牌申報，做大做強品牌文章，占領市場份額。

第3篇

為了做好漁業(yè)水域預防污染的工作，漁政機構的執(zhí)法人員要經(jīng)常深入污水排放單位，重點宣傳漁業(yè)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和依法治污的重要性。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，利用媒體曝光的已經(jīng)追究了相關人員責任的污染事故，作為典型教材來教育和警示排污單位，幫助他們提高思想認識和法律觀念，并能換位思考問題，認識到提高經(jīng)濟效益不能以犧牲環(huán)境和漁民的利益為代價，要舍棄先污染后治理、爭功近利的舊觀念，樹立先治理無污染、從長計議的新思維，要對社會負責，給后代留下一方凈水。要消除排污單位對超排污水存有的僥幸心理，促使其吸取“亡羊補牢”的教訓，用科學的發(fā)展觀來治理污染。通過對排污單位多渠道、多手段、多方式的宣傳，提高了他們對保護漁業(yè)環(huán)境重要性的認識，增強了他們防治污染的法制觀念和社會責任心，產(chǎn)生了良好的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，漁業(yè)污染事故與2006年同期相比下降了80%，漁業(yè)養(yǎng)殖呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。

2提高漁政隊伍保護漁業(yè)環(huán)境的執(zhí)法能力

針對這項執(zhí)法難度大、業(yè)務技術要求高、責任心強的工作，漁政執(zhí)法人員要堅持“三個代表”的重要思想，不斷加強政治思想、道德素養(yǎng)、業(yè)務水平建設，努力學習漁業(yè)環(huán)境保護的法律知識和漁政執(zhí)法的實體法。因管理工作的需要，執(zhí)法人員經(jīng)常和排污單位打交道，要有所為、有所不為，嚴格遵守農業(yè)部漁業(yè)行政執(zhí)法的六條禁令，樹立社會主義榮辱觀；要不斷改進工作方法，強化執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平，完善執(zhí)法措施，內強素質，外樹形象；要善于把握工作的切入點，找準突破口，實行針對性有效管理。為了適應當前預防污染工作的需要，要核準漁政機構檢測水質的法定資質，充實水環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)人才；執(zhí)法人員要經(jīng)常到養(yǎng)殖水域監(jiān)測、監(jiān)視和評估水質狀態(tài)，對上游來水及水源要加強監(jiān)控，到了汛期要讓漁民對養(yǎng)殖水體加強防護措施，為及時有效地防止污染并推廣無害化養(yǎng)殖提供科學依據(jù)和技術支持，為實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)穩(wěn)定，減輕漁業(yè)污染危害奠定基礎。

3履行法定職能，加強對排污單位的監(jiān)管力度

《環(huán)境保護法》第十四條規(guī)定：“縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門有權對管轄范圍內的排污單位進行現(xiàn)場檢查。”《水污染防治法實施細則》第十八條規(guī)定：“環(huán)境保護部門和海事、漁政管理機構進行檢查時，根據(jù)需要可以要求被檢查單位提供下列情況和資料……”根據(jù)上述規(guī)定，為了確保漁業(yè)水環(huán)境的安全，漁政機構要促使排污單位認真遵守水污染防治的法律、法規(guī)，執(zhí)法人員要經(jīng)常深入排污單位進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，要了解他們的生產(chǎn)原料和排污成分，及時查清污染源、污染物和危害程度，發(fā)現(xiàn)問題及早解決，防患于未然。《水污染防治法》第二十八條第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故的，應當接受漁政監(jiān)督管理機構的調查處理。”第五十三條第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故……由事發(fā)地的漁政監(jiān)督管理機構——根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款。”上述法律條款明確了漁政機構的調查處理職能。為了依法維護弱勢漁民的權益，有效地預防水質污染，漁政機構要依照法律程序，充分利用法律手段來制約違法排污活動，加大對排污單位的行政處罰力度，讓其痛定思痛，吸取深刻教訓，促使其積極治理污染。

4領導重視，加強配合，綜合治理

漁業(yè)行政主管部門要大力支持漁政機構防治污染的工作，分管領導要親自抓，執(zhí)法人員要積極、大膽、主動地開展工作，依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法，努力把部門職能轉換成政府行為。因為預防水污染工作涉及社會的各個層面，要加強同環(huán)境、水警、法院等職能部門的配合，爭取水質檢測機構的支持，引導漁民控制內源性污染，養(yǎng)殖低投飼、效益好、污染少的特種水產(chǎn)品，綜合治理水污染，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。