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第1篇

以服務創業、富民興贛為主題，以打造中部地區乃至全國最優創業環境為目標，以開展“建設五型機關、提高服務水平”主題實踐活動為載體，著力解決影響創業和發展機關作風方面存在的突出問題，努力建設學習型、服務型、創新型、務實型、廉潔型機關，進一步營造科學發展的良好環境，樹立機關“為民、務實、清廉”的良好形象。

二、主要內容

1、努力建設學習型機關。大力倡導學習之風，強化學習意識，完善學習制度，創新學習方式和效果，爭做學習型干部。認真組織廣大機關干部深入學習中國特色社會主義理論體系，學習中央、省委關于科學發展的重大決策精神，牢固樹立科學發展觀。要引導黨員干部努力增強黨的意識、帶著責任學，增強實踐意識、聯系工作學，增強探索意識、帶著思考學，增強表率意識、領導干部帶頭學。要廣泛開展讀書活動，多渠道、多層次加強干部教育培訓。要本著“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，加強崗位練兵和技能培訓，為創業服務。要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，推進學習教育的科學化、制度化、規范化，不斷提高機關黨員干部服務經濟建設的能力，依法行政的能力和服務創業、服務基層、服務群眾的能力，使各級機關成為學習型機關，各級領導班子成為學習型領導班子，黨員干部成為學習型黨員干部。要認真學習貫徹《廉政準則》，納入宣傳教育工作總體部署，列入黨組（黨委）中心組學習和黨性黨風黨紀教育的重要內容。省直機關工委將按照省委的總體要求和部署，研究制定加強學習型機關建設的指導意見，適時召開全省機關學習型組織建設經驗交流會。（責任部門：省委宣傳部。配合部門：省委組織部、省直機關工委）

2、努力建設服務型機關。大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，爭做服務型干部。動員和組織萬名黨員干部走出機關，深入基層，深入群眾，積極宣傳、落實創業政策，營造創業氛圍和環境，幫助基層和群眾解決創業中的實際困難和問題。組織萬名群眾就機關服務創業的意識、效率和質量等進行評議，廣泛聽取人大代表、政協委員、黨風廉政建設特邀監督員和基層群眾以及創業者對機關服務創業的意見建議，進一步找準并切實解決群眾反映突出的問題，對損害創業者利益、擾亂市場秩序的行為和行政不作為、慢作為和亂作為情況進行明察暗訪、督促整改。（責任部門：省直機關工委。配合部門：省紀委省監察廳、省統計局）

3、努力建設創新型機關。大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作敢于突破、敢于負責、敢于爭取，爭做創新型干部。總結推廣試點工作經驗，動員和引導省、市、縣、鄉四級機關與鄱陽湖生態經濟區基層廣泛開展“四級聯動、攜手共建”活動，把思想和行動統一到推進鄱陽湖生態經濟區建設的重大決策部署上來，通過組織共建、城鄉資源共享、困難群眾共幫、生態經濟區共創，組織機關黨員干部、青年志愿者和機關婦女積極投身推進鄱陽湖生態經濟區建設的偉大實踐，促進各級機關的優勢資源向鄱陽湖生態區流動，促進生產要素和資源的優化配置，努力把機關資源優勢轉化為服務鄱陽湖生態經濟區發展的優勢。要把“四級聯動、攜手共建”當作錘煉作風、增長才干的基地和舞臺。鼓勵機關黨員干部立足本職創新、創業、創造。（責任部門：省直機關工委。配合部門：省委組織部、省委宣傳部、省人保廳）

4、努力建設務實型機關。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，爭做務實型干部。帶頭厲行節約，降低行政成本，以節約型機關建設帶動節約型社會建設，以厲行節約的黨風政風引領社會風氣。進一步完善有關工作機制體制，努力簡化機關行政審批工作程序；進一步改進文風會風，縮減會議和文件；深化文明創建，大力倡導文明節儉之風，使節電、節水、節油、節能成為機關和黨員干部的自覺行動；繼續組織機關黨員干部開展新春植樹，改進機關賀年方式。（責任部門：省直機關工委。配合部門：省紀委省監察廳）

5、努力建設廉潔型機關。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，爭做廉潔型干部。抓好黨風廉政責任制落實，防止和克服平庸之風、庸俗之風、鉆營之風。嚴格遵守《廉政準則》各項規定，嚴格按照《廉政準則》提出的要求和規定，認真分析本地本單位本部門黨員領導干部廉潔從政方面存在的薄弱環節，進一步規范領導干部從政行為，著力解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題。加強黨紀條規和警示教育，積極開展廉政文化進機關活動。完善和健全制度，形成靠制度管權、靠制度辦事、靠制度管人的規范廉潔從政的機制。大力推進黨務、政務公開，確保權力陽光運行。加強監督檢查，對辦事拖沓、效能低下、有礙創業服務的人和事進行告誡和責任追究。（責任部門：省紀委省監察廳。配合部門：省直機關工委）

三、工作要求

1、加強組織領導。深化機關作風建設是全省“創業服務年”五項重點工作之一，是優化創業環境的載體。各地各部門要高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，做到思想到位，組織到位，措施到位，切實抓好各項工作任務的落實。

2、加強溝通配合。責任部門和配合部門之間要形成定期信息反饋和情況交流機制，及時通報工作情況，分析研究工作中出現的問題，提出解決辦法，

第2篇

要將救災資金和物資審計作為當前的重要任務，納入全年審計工作重點，切實加強組織領導，認真做好救災資金和物資的審計工作，保證各項資金、物資落實到位。也是一項社會責任，抗洪救災資金和物資審計既是政府的一項法定責任。更是一項歷史責任。對此，全市各部門、單位要高度重視。

二、進一步明確抗洪救災資金和物資的審計重點

加強對各項資金、重要大件、大宗物資的審計監督，市審計部門要堅持全面審計和突出重點原則。保證救災資金、物資專項用于災區和受災群眾。一要加強社會捐贈款物的接收、劃轉、管理和使用情況的審計，救災資金要以實際到賬數為準，物資要以料理完交接手續為準。要進一步規范救災款物管理使用順序，促進完善社會捐贈管理運行機制，提高捐贈資金和物資的使用效果。二要加強救災資金和物資撥付情況的審計，促進救災資金和物資及時、足額下撥。重點查處滯撥滯留和截留克扣等問題。三要加強救災資金和物資使用情況的審計，明確救災款物使用原則和范圍，確保救災資金專款專用。重點查處弄虛作假、擠占挪用、貪污私分和損失浪費等問題。四要加強救災資金和物資分配情況的審計，促進救災資金和物資分配的公開、公平、公正。五要加強救災物資推銷和管理情況的審計，促進救災物資規范推銷和有效管理。六要加強對災后重建全過程跟蹤審計，提高救災款物使用效益。審計結果要適時向社會公布，促進“陽光救災”

三、加大對違法問題的查處力度

掌握抗洪救災資金、物資使用發放的關鍵環節，市審計部門要嚴格審計執法。深入用款單位、農戶檢查核對，保證各項資金、物資及時到位，保證救災資金、物資發放公開、公平、公正。一旦發現截留、擠占、挪用抗洪救災資金物資的行為，要依法嚴肅處置。對于問題嚴重的違法違紀案件，要及時移交紀檢監察或司法機關查處。對于重大案件，按規定報批后，予以公開曝光。

四、加強對抗洪救災資金和物資審計監督的領導

由市長擔任組長，市政府成立抗洪救災資金物資審計監督工作領導小組。分管副市長任副組長，市審計局、財政局、民政局、住房和城鄉建設局、水利局、監察局、財經辦等相關部門負責人為組成人員。領導小組辦公室設在市審計局，具體負責加強對抗洪救災資金和物資審計監督工作的指導，及時協調解決工作中的問題，指導全市抗洪救災資金和物資的審計工作。

第3篇

關鍵詞：民用建筑；能源審計；能效測試；最優化方法

中圖分類號：P754.1 文獻標識碼：A

引言

民用建筑能源審計是指由專業能源審計人員受政府主管部門或業主的委托，對建筑的部分或全部能源活動進行檢查、診斷、審核，對建筑中能源利用的合理性做出評價，并提出改進措施的建議，以提高建筑能源利用效率和增強對建筑用能的監控能力。

建筑能源審計的目的是為了推進和規范建筑節能工作，加快提升建筑的能源管理水平和能源利用效率，進一步完善節能監管體系和節能考核體系，推進建筑的節能改造工作。因此，如何科學、準確、公正、高效地開展建筑能源審計工作值得業內人士進行深入探討。本文以筆者在民用建筑能源審計相關工作中所獲得的經驗為基礎，系統地總結了民用建筑能源審計的完整工作流程和測評方法，并提出了在民用建筑能源審計工作中需要注意的諸多關鍵問題。

一、能源審計的分類及要求

對于民用建筑能源審計的分類依據《國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源審計導則》的規定，可主要分為非深度能源審計和深度能源審計兩大類。

1、非深度能源審計

非深度能源審計要求完成其基礎項和規定項的相關工作。

（1）基礎項

基礎項一般是由被審計建筑的所有權人、使用權人或其委派的責任人完成。主要內容包括： 提供被審計建筑的基本信息，填寫基本信息表；提供能源審計所需要的各種資料數據；配合能源審計工作的開展。

（2）規定項

規定項一般是由各地建設主管部門委托的審計單位完成，由被審計建筑的所有權人、使用權人或其委派的責任人配合完成。主要包括6方面的內容：（1）與建筑物所有權人或業主指定的責任人和聯絡人，以及主要運行管理人員舉行工作會議，掌握建筑運營情況及建筑能耗中存在的問題，逐項核實基本信息表。（2）審閱并記錄1~3年( 以自然年為單位) 的能源費用賬單，包括用電量及電費、燃氣消耗量及燃氣費、水耗及水費、排污費、燃油耗量及費用、燃煤耗量及費用、熱網蒸汽( 熱水) 耗量及費用、其它為建筑所用的能源消耗量及費用。（3）分析能源費用賬單，計算出能源實耗值，將能耗劃分為3類：第1類能耗即常規能耗和水耗，主要包括照明能耗、建筑供暖通風和空調能耗、插座( 室內辦公設備和家電) 能耗、動力設備( 電梯等) 能耗和熱水供應能耗等；第2類能耗即特殊能耗，如全年連續運行空調系統的計算中心、網絡中心、大型通信機房、有大型實驗裝置( 如大型風洞、極端氣候室、P3實驗室) 的實驗室、工藝過程對室內環境有特殊要求的房間等的能耗，并將其從總能耗中扣除；第3類能耗為按建筑面積定額收費的城市熱網供熱消耗量，這類建筑能耗應單獨記錄。（4）審閱建筑物的能源管理文件，應包括建筑物能源管理機構或建筑能源管理責任人的任命或聘用文件；過去1~3年內所采取的節能措施及其節能效果的說明文件；大型用能設備( 制冷機、鍋爐) 或設備機房的節能管理規定、運行管理規程、運行記錄；BA系統中保存的過去( 至少1年的)能耗數據；能耗計量裝置( 儀表) 的校驗證明；主要管理人員參加節能培訓的證明文件等。（5）巡視大樓，填寫現場調查表。（6） 對建筑內不同用途的各房間進行隨機抽檢，從每種用途房間中抽取占此種用途房間總建筑面積10%的房間，檢測室內基本環境狀況并記錄。

2、深度能源審計

深度能源審計除完成基礎項和規定項的內容以外，還需完成選擇項的內容。選擇項主要包括： 室內環境品質檢測、空調制冷機房能效檢測、供熱鍋爐房能效檢測和通風系統能效檢測等。此外還可以根據需要商定其它相關的檢測項目。

二、能源審計工作實施步驟

1、基本信息收集

通過召開能源審計會議和發送電子郵件的方式向建筑所有權人或物業人員收集被審計建筑的基本信息表，包括建筑概況、建筑能耗賬單、用能系統和用能設備情況等，并通知建筑能源管理人員準備以下資料，供現場文件審查時進行查閱：（1）被審計建筑的文字介紹，包括建筑基本信息；建筑功能劃分及布局；建筑的照明系統、空調系統、給排水系統、插座用電系統、動力系統等的基本情況；有無進行過節能改造，若實施過節能改造工作，需要說明改造內容;有無分項計量，若有，需要說明分項計量情況。（2）被審計建筑的相關圖紙，包括建筑圖紙、結構圖紙，以及水、暖、電、動力圖紙。（3）能源管理文件。（4）能源賬目文件。（5）用能設備清單、維修管理記錄、暖通空調系統運行記錄。

獲得建筑的基本信息后，審計方判斷建筑是否具備開展能源審計的條件，確定審計目標。若不滿足最低審計條件，應及時提出( 這一點對于政府委托的項目尤為重要)。

2、現場調查和測試

（1）建筑巡視

對大樓進行整體巡視，結合文件審查結果及建筑基本信息表，確定建筑能耗和管理的總體情況。對大樓內的制冷機房、鍋爐房等設備機房進行巡視，以便確定空調系統、通風系統、供暖系統、生活熱水系統和電梯等用能系統是否存在管理不善、運行不當、能源浪費、無法調節等問題。根據建筑內各房間的不同用途進行隨機抽檢，對各用途房間至少選取1個房間。對所抽檢的房間，巡視室內基本狀況，對室內環境參數( 溫度、相對濕度等) 的設定情況及控制和調節方式進行現場調查，以確定是否存在設定不合理、能源浪費、無法控制或調節等現象。

（2）建筑室內環境測試

根據建筑內不同類型使用功能的房間進行抽樣檢測，每種類型至少選取1個房間樣本。對所抽檢的房間樣本，采取以下調研和檢測措施： 巡視室內環境狀況，調查遮陽情況以及辦公電器等用能設備的運行和配置情況；對房間室內環境參數 ( 溫濕度、二氧化碳濃度、照度等) 進行檢測；對室內環境參數的設定情況及控制和調節方式進行調查。通過以上檢測，可以基本確定是否存在空氣溫度設定不合理、電器配置浪費以及控制方式不合理等現象。

（3）機房設備檢查

結合建筑基本信息表和建筑巡視情況對制冷機房、鍋爐房及設備間內各種設備的運行情況、調節和控制方式等進行評價，需要時可進行必要的設備能效測試。（4）圍護結構保溫性能測試

根據實際需要，對建筑圍護結構進行保溫性能測試，主要是采用紅外熱成像法檢測圍護結構保溫缺陷、采用熱流計法檢測傳熱系數、采用壓差法檢測建筑物氣密性等，從而確定圍護結構保溫性能是否符合要求，是否需要進行節能改造。

三、民用建筑能源審計工作中的重要問題

1、基礎資料的完整性

問題能源審計項目確定后要及早向業主提出所需的基本資料清單，并向業主詳細闡述每種資料包括的內容，給其充分的時間進行準備、整理，審計機構要逐一核查其準確性，以確保能源審計工作順利、完整地開展。

2、能源審計現場測試前的準備工作

確定測試位置、合適的檢測日期以及需要的檢測設備。要及時與業主溝通，保證在其配合下、在適合的檢測日前準備就緒。

3、核實工作

報告初步完成后需與甲方核實項目基本情況的準確性，核對實測情況及數據。

4、溝通協調的及時性和有效性

應及時溝通、協調、解決出現的各種困難和問題。若遇到確實不易解決的困難，如果是政府采購項目（能源審計），審計機構需要及時向政府相關的管理部門反饋，在其幫助下確保能源審計工作能夠順利、高效地完成。

結束語

民用建筑能源審計工作是一項系統工程，各個環節相互關聯，總體是由基礎數據收集、現場實測和最終評價3大部分組成，需要統一協調安排，因此需要同時考慮數據的準確性和效率。合理的能源審計工作流程可以確保民用建筑能源審計工作高效、順利地進行，因此需要重視工作流程的完整性和有效性。對于具備條件的建筑，建議安裝相應的能源監測系統，實現對其能源系統的運行情況和能效指標的在線連續監測，有助于建筑的能源系統管理，以確保節能效果。能源審計機構要理順與政府相應節能主管部門和業主之間的關系，遇到問題及時溝通，尋找合適的解決途徑。

參考文獻