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一、2020年度工作總結(jié)
(一)服務(wù)群眾,決勝脫貧攻堅
在脫貧攻堅決勝之年,深入結(jié)合“戶戶訪、人人忙”主題教育及“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作,深入貫徹落實脫貧攻堅安排部署,切實解決幫扶村實際困難,全局干部職工深系貧困戶、非貧困戶開展慰問走訪活動,了解貧困戶、非貧困戶的生產(chǎn)、生活情況,與聯(lián)系群眾同吃、同住、同勞動,通過親切交談,宣傳黨和國家的政策法規(guī),按計劃進(jìn)行分批蹲點,切實幫助聯(lián)系群眾解決實際困難。全年前往十里鄉(xiāng)召開各類會議20余場次,全局職工聯(lián)系貧困戶21戶,走訪聯(lián)系村寨群眾150余戶共計850余人次,累計走訪200余次,共收集群眾問題訴求19條,解決實際困難11個,提出處理意見建議8條,解釋答復(fù)問題10個。
(二)服務(wù)大局,推進(jìn)依法行政
一是扎實推進(jìn)合法性審查工作。本年度,共為縣政府常務(wù)會議題審查意見100件,法律事務(wù)5件,規(guī)范性文件6件,重大行政決策1件。嚴(yán)格履行備案制度,按要求向州政府、縣人大常委會報備縣政府行政規(guī)范性文件3件。二是規(guī)范執(zhí)法提升執(zhí)法水平。開展全縣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作5次走訪38個行政執(zhí)法部門,組織開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改活動;嚴(yán)格把握執(zhí)法人員資格,今年共清理過期執(zhí)法證件58個,年審合格執(zhí)法證225個;組織全縣執(zhí)法人員執(zhí)法單位分管領(lǐng)導(dǎo)38名和一線執(zhí)法人員110名進(jìn)行全縣行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力專題培訓(xùn);嚴(yán)格把握執(zhí)法人員辦證身份審核關(guān),清理僵尸執(zhí)法證件58個,新辦執(zhí)法證件30個,目前全縣共有執(zhí)法持證人員260人,組織94人開展行政執(zhí)法資格考試。三是依法開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。同步推行行政復(fù)議體制改革和機(jī)制優(yōu)化,辦理行政復(fù)議案件1件(不予受理),均在全國行政復(fù)議工作平臺錄入運(yùn)行;落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,今年以來,全縣發(fā)生的行政應(yīng)訴案件的行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
(三)強(qiáng)化基層,維護(hù)社會穩(wěn)定
一是強(qiáng)化特殊人群管控,做好社區(qū)矯正工作。認(rèn)真開展審前社會調(diào)查,按照法定程序,對審前擬適用社區(qū)矯正的被告、罪犯開展社會調(diào)查評估15人次。健全特殊人員管控機(jī)制,嚴(yán)格落實報道及請銷假等制度,逐步健全社區(qū)服刑人員日常管理、檢查考核、獎懲激勵等工作制度。強(qiáng)化社矯對象監(jiān)督管理,常態(tài)化量化分析并進(jìn)行再犯罪風(fēng)險評估,對全縣57名社區(qū)服刑人員的活動軌跡實施常態(tài)化手機(jī)定位監(jiān)控。二是加大服務(wù)管理力度,深化安置幫教工作。無縫對接,全面排查走訪,動態(tài)排查率達(dá)100%。制定實施方案,幫助服刑在教人員解決生活、就業(yè)、子女就學(xué)等實際問題。三是強(qiáng)化調(diào)解組織建設(shè),強(qiáng)化糾紛排查調(diào)處,筑牢人民調(diào)解防線。充分整合資源,全縣建立調(diào)解組織147個,目前,全縣110個行政村,12個社區(qū)居委會都達(dá)到了有固定的辦公場所、印章、人員。健全人民調(diào)解隊伍。由選舉和聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))任命調(diào)解員,指定行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會成員共155名,村(居)民人民調(diào)解委員486人。完善人民調(diào)解制度。建立健全矛盾糾紛排查登記、討論以及調(diào)解員學(xué)習(xí)等各種項制度。開展人民調(diào)解工作。各調(diào)解組織堅持“調(diào)防結(jié)合,以防為主,多種手段,協(xié)同作戰(zhàn)”原則,積極發(fā)揮“第一道防線”作用,創(chuàng)新調(diào)解工作方式,深入開展調(diào)解矛盾糾紛排查化解,做到了矛盾糾紛在基層解決、在萌芽狀態(tài)化解,有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。截至目前,本年度全縣人民調(diào)解組織排查糾紛195次、預(yù)防糾紛76件,成功調(diào)解矛盾糾紛17起,調(diào)解成功率達(dá)100%。
(四)深推“法律政策七進(jìn)”,構(gòu)建法治社會
開年來,面對嚴(yán)峻的疫情防控形勢和艱巨的洪水、泥石流等自然災(zāi)害防治工作,緊緊圍繞“保穩(wěn)定、戰(zhàn)役情、強(qiáng)治理”工作基調(diào),全縣深入推進(jìn)“法律政策七進(jìn)”,全面建設(shè)法治社會。
一是抓實隊伍建設(shè),延伸普法觸角。構(gòu)建了“1+7+25+64+N”的普法隊伍格局(即:縣級藏漢雙語宣講團(tuán)1個、專業(yè)法律政策宣傳隊7支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律政策宣傳小分隊25支、法治副校長(法治輔導(dǎo)員)64名,在寺廟、鄉(xiāng)村(社區(qū))、醫(yī)院、企業(yè)、景區(qū)等領(lǐng)域行業(yè)培養(yǎng)N名“法律政策明白人”),同時,整合力量和資源,發(fā)動司法助理員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、基層法律工作者、村“兩委”、法律政策明白人等,利用流動宣傳車、“村村響”大喇叭、紅袖標(biāo)“小喇叭”等方式方法,切實延伸普法觸角,全面提升法律政策宣傳普及覆蓋面。
二是強(qiáng)化法治宣傳,助力疫情阻擊。以“法律政策七進(jìn)”工作為抓手,在全縣范圍內(nèi)開展病毒感染的肺炎疫情防控法治宣傳教育專項行動,印制并發(fā)放了各類宣傳資料31500余份,出動法治宣傳教育工作人員150余人次,流動宣傳車120臺次,開展流動宣傳145次,播放普法音頻300余小時覆蓋全縣147個行政村(社區(qū))96340余人次;設(shè)置法律政策宣傳點3處,積極開展法律咨詢服務(wù)291次,解答法律咨詢涉及人數(shù)850余人次;充分運(yùn)用新媒體+普法模式,強(qiáng)化“線上+線下”宣傳,通過短信、微博、微信、QQ群等形式推送《法治陽光》等普鏈接62條,發(fā)送普法短信75000余條,將疫情防控所涉法規(guī)政策發(fā)送到全縣每一位干部群眾的手中,全面滿足人民群眾的法治需求,保障疫情防控工作依法有序開展。
三是持續(xù)分類推進(jìn),“七進(jìn)”全面實施。今年,全縣持續(xù)開展“法律政策進(jìn)寺廟”26場次;“法律政策進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))”551場次;“法律政策進(jìn)學(xué)校”45場次;“法律政策進(jìn)企業(yè)”10場次;“法律政策進(jìn)機(jī)關(guān)”11場次;“法律政策進(jìn)景區(qū)”4場次;“法律政策進(jìn)醫(yī)院”3場次,發(fā)放各類普法物品共計13500余件(其中:普法掛歷2000冊),發(fā)放普法讀物《州“兩聯(lián)一進(jìn)”法律知識讀本》3000余本、《民法典》1000本、各類普法資料63000余冊,解答法律咨詢?nèi)藬?shù)410人,發(fā)送普法短信29000余條,懸掛宣傳橫幅31幅,群發(fā)送微信220余條,受教育人數(shù)達(dá)74600余人次,法律政策宣傳普及覆蓋率達(dá)98%以上。
四是強(qiáng)化檢查督促,保障工作實效。?4月以來,縣依法治縣辦、縣司法局對全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級各部門進(jìn)行了“七五”普法工作初驗,對于落實力度薄弱、開展不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提出整改意見,并要求限期整改。我縣“七五”普法工作在全州督導(dǎo)檢查中被充分肯定。
二、2021年工作計劃
在2021年工作中,將持續(xù)抓好以下幾個方面工作:
一是堅持服務(wù)群眾,助力脫貧攻堅。堅持按照脫貧攻堅工作安排部署,嚴(yán)格落實“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作群覆蓋要求,落實“人人訪,戶戶忙”主題實踐活動要求,積極開展扶貧工作,服務(wù)群眾,解民所需,為民辦事,助力全縣脫貧攻堅。
一、上半年工作開展情況
(一)訴訟案件管理
截至7月31日,公司今年在手案件共XX起,涉案金額XX萬元,其中,主訴案件共XX起,涉案金額XX萬元,被訴案件XX起,涉案金額XX萬元;上半年公司新發(fā)案件51起,涉案金額11742.67萬元;解除公司被法院列入失信黑名單XX次,解除法人限高XX次;斥資XX萬元解決無爭議糾紛,及時按期履行生效法律文書義務(wù),維護(hù)企業(yè)信譽(yù);目前在手案件已結(jié)案28起,挽回或避免損失420.78萬元,節(jié)省律師費(fèi)87.78萬元。(數(shù)據(jù)進(jìn)行完善、補(bǔ)充、核實,斥資多少萬元解決無爭議案件,聯(lián)系財務(wù)核實,注意是約數(shù),不要太較真這個數(shù)據(jù))
(二)合規(guī)管理及四項審核工作
截至7月31日,公司已任命合規(guī)官50名,組織開展合規(guī)培訓(xùn)3次,共計180余人參培;簽署《員工申明》1262份,全體員工合規(guī)申明簽署率達(dá)到100%;在集團(tuán)公司網(wǎng)站、公司網(wǎng)站進(jìn)行合規(guī)宣傳并刊稿3次;嚴(yán)格落實四項審核制度,把控合規(guī)風(fēng)險,截至目前,完成各類法律審核并出具法律意見1156份。(此段標(biāo)黃部分是否寫?感覺次數(shù)太少了,另,感覺也不是什么大事)
二、目前存在的問題
(一)訴訟案件高發(fā)頻發(fā)暴露項目管理問題。一是個別項目虧損嚴(yán)重,資金短缺,債務(wù)缺口大;二是項目主管領(lǐng)導(dǎo)只重施工,涉訴涉法風(fēng)險防范意識極差;三是個別項目人員業(yè)務(wù)能力欠缺,工作粗枝大葉,暴露管理漏洞,增加涉訴風(fēng)險;四是個別項目資金未進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,甚至出現(xiàn)項目領(lǐng)導(dǎo)“一手遮天”,付款比例嚴(yán)重失調(diào);五是個別項目領(lǐng)導(dǎo)不作為、不擔(dān)當(dāng),激化矛盾,導(dǎo)致訴訟扎堆。
(二)合規(guī)制度落實中暴露合規(guī)管理問題。基層合規(guī)官存在合規(guī)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),合規(guī)知識掌握不全面,合規(guī)工作開展不細(xì)致的情況。
(三)面對涉訴案件高發(fā)形勢暴露人才短缺問題。一是根據(jù)目前公司面臨的涉訴案件高發(fā)形勢,案件應(yīng)訴工作量不斷增大;二是隨著“1+9”合規(guī)制度不斷落實落細(xì),合規(guī)工作量急劇增大。急需補(bǔ)充高端專業(yè)復(fù)合型人才。(的確是目前暴露的問題,是否寫?)
三、下半年工作計劃
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,深入學(xué)習(xí)關(guān)于依法治國的重要論述,落實“七五”普法規(guī)劃,持續(xù)開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳教育,為全縣民政工作健康、有序、快速發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。
二、主要內(nèi)容
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳新時代中國特色社會主義思想。
1.堅持把學(xué)習(xí)宣傳新時代中國特色社會主義思想為全局法治宣傳教育的首要政治任務(wù),引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握新時代、新思想、新論斷和新要求,增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護(hù)”,堅持發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用,積極推進(jìn)法治在民政局工作中的監(jiān)督作用,切實保障依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略在民政局工作中全面貫徹落實。
(二)深入開展憲法學(xué)習(xí),牢固樹立憲法權(quán)威
1.根據(jù)中央統(tǒng)一部署,在民政系統(tǒng)深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育活動。認(rèn)真組織開展憲法集中學(xué)習(xí)宣傳和“12.4”國家憲法日系列宣傳活動,大力弘揚(yáng)憲法精神和社會主義法治精神,不斷增強(qiáng)人民群眾憲法意識,牢固樹立憲法意識,維護(hù)憲法權(quán)威。
(三)深入學(xué)習(xí)宣傳與民政部門職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)
1.各業(yè)務(wù)股室應(yīng)根據(jù)職能分工,重點宣傳普及《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國收養(yǎng)法》《中華人民共和國慈善法》《社會團(tuán)體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會管理條例》《殯葬管理條例》《城市居民最低生活保障條例》等法律法規(guī),增強(qiáng)民政系統(tǒng)干部職工依法履職能力,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力,提高社會公眾對民政領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的知曉度。
2.充分利用媒體普法,宣傳民政政策法規(guī),落實公益普法制度。充分利用網(wǎng)站、微信公眾號、微視頻等新媒體開展法治宣傳教育,拓展普法網(wǎng)絡(luò)空間。積極引導(dǎo)社會組織、社工機(jī)構(gòu)等社會力量參與媒體普法。
3.加強(qiáng)民政法治培訓(xùn)。建立健全法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,落實黨組中心組學(xué)法、重大決策先行學(xué)法等要求,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。把法治教育納入民政干部的必訓(xùn)內(nèi)容,領(lǐng)導(dǎo)班子年度集體學(xué)法不少于2次,干部職工集中學(xué)法不少于4次。
(四)深入開展民政法治文化建設(shè)
1.積極開展以案釋法活動。建立民政行政執(zhí)法人員以案釋法制度,發(fā)揮法律顧問在重大行政決策合法性審查、行政訴訟、處理疑難行政復(fù)議案件、提供法律咨詢論證、開展法治宣講等方面的更大作用,落實以案釋法普法責(zé)任。
2.持續(xù)開展公益普法活動。結(jié)合民政重點工作,廣泛利用媒體、電子屏、宣傳展牌、宣傳手冊等向社會公眾開展慈善、救助、婚姻、殯葬、社會組織、社區(qū)建設(shè)、行政區(qū)劃、志愿服務(wù)等法治惠民活動,讓民政政策法規(guī)主動走向社會。
3.推動民政法治文化陣地建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源,創(chuàng)建單位法治角、宣傳專欄等普法陣地。以群眾法治需求為導(dǎo)向,指導(dǎo)各地村、社區(qū)設(shè)立普法宣傳專欄、櫥窗等。
4.開展專題普法活動。充分利用國際社工日、清明節(jié)、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、兒童節(jié)、建軍節(jié)、重陽節(jié)、烈士公祭日、12.4國家憲法日等重大節(jié)假日,進(jìn)社區(qū)、村、單位等開展憲法、法律、民政政策法規(guī)的專題宣傳,廣泛動員群眾參與普法宣傳
(五)認(rèn)真開展法治建設(shè)基礎(chǔ)工作
1.提高依法行政能力。不斷完善民政行政權(quán)力清單、責(zé)任清單,建立動態(tài)管理機(jī)制。深化行政審批制度改革,做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。落實重大決策合法性審查機(jī)制、集體討論決定制度,認(rèn)真開展民政執(zhí)法案卷評查工作,加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理,做好政務(wù)公開工作,完善行政執(zhí)法責(zé)任制,把法治觀念貫穿民政建設(shè)全過程。
2.推進(jìn)社會治理法治化。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作,發(fā)揮基層群眾自治組織功能,通過開展法治建設(shè)示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動,促進(jìn)基層民主自治管理。加大對公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織的培育扶持力度,推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè),提高創(chuàng)新社會治理水平。
3.加強(qiáng)民政法治隊伍建設(shè)。及時調(diào)整、充實普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,發(fā)揮法律工作者、普法志愿者的作用,充實普法力量,開展民政普法骨干培訓(xùn),加強(qiáng)普法專兼職隊伍建設(shè)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視法制宣傳教育工作,認(rèn)真接受縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督;接受普法主管部門和上級民政主管部門的具體指導(dǎo),積極配合普法主管部門和上級民政主管部門的工作。要把法制宣傳教育擺上議事日程,列入民政事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要。
(二)加強(qiáng)活動宣傳。要充分利用社區(qū)宣傳欄、單位電子顯示屏和網(wǎng)站等多種載體,加大宣傳普法依法意識,報道普法依法治理工作的優(yōu)秀事跡,刊播普法依法公益廣告,加強(qiáng)普法依法工作的理論研究,提高群眾對普法依法工作的知曉率。
(三)落實法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。要將依法治理和法制宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,保證依法治理和法制宣傳教育工作的正常開展,確保依法治理和法制宣傳教育的效果。
四、主要措施
(一)堅持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)教育相結(jié)合。布置好民政部門工作人員應(yīng)學(xué)習(xí)的法律知識,制定學(xué)法制度,提出自學(xué)要求;同時,結(jié)合階段性的民政工作重點,組織不定期的集中學(xué)習(xí)。