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一、土地承包現狀
1、北夏1組農戶40戶,最后一次調整土地時間為2004年,調整后有田戶26戶,無田戶14戶。有田戶中戶與戶嚴重不均,最多的戶10多畝,正常戶3-4畝,集體機動地13畝。
2、北夏2組農戶40戶,最后一次調整土地時間為2011年,調整后戶戶有田。
3、北夏3組農戶46戶,最后一次調整土地時間為2000年,調整后有田戶27戶,無田戶19戶。有田戶中戶與戶嚴重不均,最多的戶20多畝,正常戶3-4畝,集體機動地13畝。
4、北夏4組農戶42戶,最后一次調整土地時間為2013年,調整后戶戶有田。
5、北夏5組農戶41戶,最后一次調整土地時間為2012年,調整后戶戶有田。
6、北夏6組農戶33戶,最后一次調整土地時間為2004年,調整后戶戶有田。
他們在調整土地時,按照當時的人口進行分田,帶來了婚進的可能是“雙分子”、婚出的“兩頭”(娘家、婆家)都沒有田的矛盾。
二、初步方案
1、對2、4、5、6組按最后一次分田的面積確權。婚出的“兩頭”都沒有田的矛盾,通過本戶人口結算調劑或集體機動地解決。
2、對1、3組將通過調整土地進行確權。
三、調整土地理由
1、群眾要求強烈。正月初九,3組10多戶無田戶村民到支部書記夏桂軍家,詢問土地確權的政策,強烈要求調整土地。
2、從公平的角度看問題。把無田戶同10多畝、20多畝的戶進行比較,公平二字何從談起。
一、XX鎮基本情況
XX鎮轄區面積XX平方公里,下轄X個村(社區):XX社區,XX村,XX村,XX村,XX村,共計XXXX戶左右。
二、工作部署
2020年上半年開始,依據鎮黨委統一部署,我鎮就全鎮村莊地籍調查及登記發證工作成立專項小組,將農村集體土地所有權調查登記發證、農民宅基地使用權調查登記發證和工業集中區用地情況調查建庫三項工作列為該項目的主要任務。
三、確權頒證的原則
1、凡是土地家庭承包經營中未突破村民小組界線,不論是以村的名義還是組的名義與農戶簽定承包合同,土地應確認給村民小組農民集體所有。對于已經打破了村民小組農民集體土地界線的地區,本著尊重歷史,承認現實的原則,對這部分土地承認現狀,明確為村農民集體所有;
2、不能證明屬于村民小組農民集體所有的集體土地,依法確認給村農民集體所有。
3、不能證明屬于村民小組農民集體所有、村農民集體所有的集體土地,依法確認給鎮農民集體所有。
4、鑒于村民小組組織機構不健全的實際情況,對于屬于村民小組所有的集體土地,在具體登記發證時,采取“組有村管”的方式,將《集體土地所有權證》發放到村,由村委會代管。為體現村民小組農民集體所有權主體地位,土地證書所有者一欄填寫村內各村民小組農民集體的名稱。
四、完成情況
確權頒證已落宗XXXX戶,完成80.27%,除個別村一些一戶多宅、亂占耕地、無法落宗的和信息不全無法落宗住戶外,整體來說大部分已經落宗完。
一、準備工作:提高認識,加強領導,認真籌備
1、提高認識,深入宣傳
認真做好農村土地登記頒證工作,是貫徹黨的十七屆三中全會精神,健全農村土地管理制度,推進社會主義新農村建設的重要基礎工作;是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措;是深入貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國物權法》,完善農村土地產權制度,保護農民土地合法權益的重要手段;是加快我縣經濟發展和深化改革的基本保證;是統籌城鄉建設用地,拓展我縣建設用地空間的重要途徑……
為此,今年伊始,局黨組即把該項工作列為我局必辦的重點工作之一,在會議、學習、調研、培訓中,進行廣泛深入的宣傳和發動;特別是近期,于強局長親自過問和部署該項工作,每周例會必聽匯報、必予強調、必作安排、必抓落實。同時,我局通過多種媒體,采取多種形式進行宣傳,向縣委、政府爭取支持,向有關部門和鄉鎮進行協調,為開展工作營造良好的社會氛圍。
縣政府于5月份和7月份召開了兩次專題會議,縣直有關職能部門和各鄉鎮主要負責人與分管同志參加。會上分管副縣長對該項工作專門進行了強調、安排和部署。
2、加強領導,成立組織
我縣成立了由分管副縣長任組長,于強局長任副組長,公安、財政、農業、林業、建委、房管和民政等部門為成員單位的領導小組,并積極爭取縣政府牽頭,協調各有關部門提供支持,密切配合、形成合力,確保按時按質按量完成該項工作。同時,各鄉鎮也相應成立了領導小組,并組織專業登記人員115人,進行培訓。
3、認真籌備,制定方案
我局已制定出《關于開展縣農村土地確權和登記發證工作實施方案》和《縣農村宅基地確權和登記發證工作技術規程》,分別就宣傳發動、組織保障、隊伍建設、經費保證、任務落實、時間安排、政策把握諸方面予以明確界定。
4、籌備經費和登記資料
我局積極爭取籌備經費和登記發證相關資料:(1)經局長辦公會議研究并報縣政府同意,決定對農民宅基地登記每宗完善卷宗補助20元。(2)印刷登記相關資料100余萬份,正在分發到各中心所。
二、目前進度:完成試點,總結經驗,全面推進
1、4月底,已全面完成全縣325個村(居)委會的集體土地所有權登記發證工作。
2、部分完成農村宅基地登記發證工作,全縣農戶總戶數33萬,已發證24.7萬戶,占比74.8%。
我局在每個鄉鎮都先行試點,鄉鎮村干部和國土所人員克服工作繁多、暫無經費、經驗不足、技術不熟練等困難,基本完成權屬調查、地籍測量和逐戶組卷工作,并進行了公示。目前大部分試點登記工作已結束,卷宗已完善。在完成試點、總結經驗的基礎上,我縣該項工作正在全面推進。
3、摸清家底,積極準備集體建設用地登記發證工作,通過摸底調查,全縣集體建設用地約1500宗。我局將從6月份開始,集中2-3個月的時間進行登記,確保年度前完成任務。
三、下步計劃:克服困難,依法操作,確保完成任務
關于農村宅基地發證工作,具體分以下幾個階段進行:
1、全面準備階段
2月20至28日,設計和印制有關資料、抽調人員召開動員會,開展宣傳發動和業務培訓工作。
2、權屬調查與地籍測量階段
3月1日至8月31日,全面展開工作:逐村逐戶開展權屬調查,填寫地籍調查表,進行指界,同時進行地籍測量。
3、完善材料與自查自糾階段
3至8月,一邊完善組卷報批材料,一邊依法進行公示,一邊進行自查自糾。
4、檢查整改階段
9月份,由縣國土局組織,根據規程進行檢查,對檢查合格的資料,組卷上報;對不合格的,認真進行整改,堅決杜絕問題卷宗上報審批。
5、報批發證階段
10至11月,組織上報審批,然后發證。