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培養(yǎng)一批企業(yè)的自主研發(fā)能力,如云南白藥股份有限公司,昆明紅塔集團(tuán)等企業(yè),設(shè)立了博士后工作站,這些企業(yè)具有先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力,已先后開發(fā)生產(chǎn)云南白藥系列,燈盞系列,蒿甲醚組等產(chǎn)品,有較好的經(jīng)濟(jì)效益和市場占有率以及較高的生物資源研發(fā)及產(chǎn)品的深加工。現(xiàn)在,云南生物多樣性的深入研究,植物化學(xué),生物資源的再保護(hù),動物藥品的研發(fā),原料生物的活性成分提取技術(shù),生物產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域的研究目前處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。
2發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新建議
2.1政府在綠色科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用
綠色文明是追求人類和自然界的和諧統(tǒng)一,環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展。它需要對綠色資源的可持續(xù)利用,資源利用不能超過替代資源的發(fā)展速度;污染排放量不能超過自凈系統(tǒng)的自然規(guī)律,科學(xué)合理地利用資源。科技創(chuàng)新、綠色文明符合中國當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展的總體要求,是發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想基礎(chǔ)。各級政府部門應(yīng)發(fā)揮職能作用,從宣傳和倡導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新的概念著手,環(huán)境因素以及生產(chǎn)全過程,引導(dǎo)企業(yè)和消費者關(guān)注綠色產(chǎn)品。通過政府綠色采購,對企業(yè)和公眾消費者的行為產(chǎn)生積極的影響。政府采購,優(yōu)先采購具有生態(tài)設(shè)計的產(chǎn)品,在使用的過程中,保持節(jié)約和多循環(huán)利用,形成一個綠色消費引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新,綠色科技創(chuàng)新促進(jìn)綠色消費的良性循環(huán)體系。
2.2發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)活動中的調(diào)節(jié)作用
發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會、綠色技術(shù)為國家?guī)淼漠a(chǎn)業(yè)環(huán)境效益,運用綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點,整合落后傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
2.2.1增強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新研究的投入與研發(fā)工作政府要引導(dǎo)和規(guī)劃綠色技術(shù)的創(chuàng)新,綠色技術(shù)創(chuàng)新要納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)惠綠色項目的審批、資金及人員配置,設(shè)立綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓和推廣交易中心,建立綠色技術(shù)資源信息網(wǎng)絡(luò)便于交流。
2.2.2健全綠色科技創(chuàng)新的激勵和保障機(jī)制人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵所在,創(chuàng)新人才的激勵機(jī)制顯得尤其重要,融資機(jī)制,風(fēng)險投資體系的建立,是保障科技創(chuàng)新的外部環(huán)境,提供足夠的人員和資金,綠色技術(shù)創(chuàng)新才能發(fā)展的更好。政府應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同時期,考慮成本和效益來調(diào)整政策,以鼓勵有發(fā)展前景的綠色技術(shù)發(fā)揮作用,更要突出“以人為本”。政府通過政策來計劃和稅收、優(yōu)惠、擴(kuò)展等各種行政工具的組合,加強(qiáng)政府采購中鼓勵綠色創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用,也要特別注意各部門之間的政策協(xié)調(diào)的作用。
2.2.3促進(jìn)建設(shè)綠色科技創(chuàng)新的中介組織科學(xué)研究機(jī)構(gòu)是為社會發(fā)展成果,技術(shù)擴(kuò)散,創(chuàng)新決策與管理咨詢,技術(shù)評估,創(chuàng)新資源的配置等專業(yè)服務(wù)組織,是一個重要組成部分,科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新體系。面對新的綠色技術(shù),科技中介機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的進(jìn)一步改革,以適應(yīng)新的行業(yè)的要求,促進(jìn)了一批整個系統(tǒng)的科研機(jī)構(gòu)的科技中介機(jī)構(gòu)資格;組織科研單位,高等院校是基于科學(xué)研究設(shè)備和人才優(yōu)勢,建立各類科技中介組織;充分利用社會資源,指導(dǎo)政府部門的政策研究,為政府決定軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的過渡機(jī)制,同時,開展科技咨詢,面向社區(qū)的評估活動;大力推行“行政決策咨詢”制度,重大決策的重要工作,重大項目示范和部署進(jìn)一步依靠科技中介組織,以支持其獨立,促進(jìn)決策科學(xué)化,民主化。政府應(yīng)建立支持系統(tǒng)和服務(wù)體系覆蓋的成果的政策轉(zhuǎn)變的全過程,提高科技成果轉(zhuǎn)化成功率,包括人員,資金,信息,市場開發(fā)等系列服務(wù)。
2.2.4運用法律和經(jīng)濟(jì)政策為企業(yè)開展綠色科技創(chuàng)新施加壓力把自然資源和環(huán)境的國民經(jīng)濟(jì)核算體系,市場價格準(zhǔn)確地反映環(huán)境成本的經(jīng)濟(jì)活動,改變過去的自然資源和環(huán)境的免費使用,和社會上的環(huán)境代價的情況下,迫使企業(yè)改善過程中的經(jīng)濟(jì)利益,節(jié)能降耗,降低環(huán)境成本,綠色科技創(chuàng)新發(fā)展和推廣。
3結(jié)語
2010年起,林業(yè)三新工程項目開始支持技術(shù)培訓(xùn)類項目,圍繞基層林技員實用技術(shù)、美國白蛾等林業(yè)有害生物防控技術(shù)、造林關(guān)鍵技術(shù)、森林撫育技術(shù)等,共立培訓(xùn)項目14個,省級補(bǔ)助資金460萬元,組織培訓(xùn)林農(nóng)4萬余人次,培養(yǎng)了一批具有創(chuàng)新意識與開拓精神的科技帶頭人和林果竹科技示范戶,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
2存在問題和不足
2.1科技支撐能力有待增強(qiáng)
林業(yè)三新工程項目實施的重點是林業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的集成和推廣,通過示范和帶動,為林業(yè)發(fā)展提供科技支撐,有力促進(jìn)綠色江蘇建設(shè)。從林業(yè)三新工程項目實施情況來看,項目的科技支撐能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng),如新品種引進(jìn)數(shù)量雖多,但精品少,推廣力度也不足,楊樹一統(tǒng)天下的局面還很難打破;困難立地造林的品種及技術(shù)未能取得突破性進(jìn)展,鹽堿地造林問題仍很多;品種、技術(shù)和模式配套組合的集成力度還需加大,產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合及加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2.2科技管理體系有待完善
受全省林業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的影響,各級林業(yè)科技管理體系不健全或不完善,管理人員缺乏,業(yè)務(wù)水平有待提高。一是絕大多數(shù)市縣級林業(yè)行政管理部門沒有專門從事科技管理的職能處室,林業(yè)科技管理工作主要由林業(yè)處(造林處)等業(yè)務(wù)處室承擔(dān),個別地市甚至由林業(yè)站負(fù)責(zé)科技管理工作,造成了林業(yè)站既是“裁判員”又是“運動員”,既是林業(yè)科技管理部門、又是三新工程項目實施主體單位的尷尬局面。二是由于基層林業(yè)推廣服務(wù)體系建設(shè)極其薄弱,承擔(dān)項目的能力總體不足,只好求助于省市科研院校的支持,由此而造成了基層承擔(dān)單位的項目任務(wù)量與資金分配往往極不對等,很大程度上挫傷了基層單位的積極性。
2.3實施項目的重要性認(rèn)識有待提高
項目單位重項目申報,輕項目實施現(xiàn)象存在;有的項目選題創(chuàng)新不強(qiáng),有的項目貪大求全,品種、技術(shù)、模式簡單拼湊;有的為申報項目將目標(biāo)任務(wù)無限擴(kuò)大,而在實施時卻大打折扣、無法完成;有的單位對驗收查定不重視;有的資金預(yù)算不科學(xué)、配套資金不到位,造成資金使用不規(guī)范,經(jīng)費支出不合理。47第5期王學(xué)東等:強(qiáng)化林業(yè)科技推廣深入推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)
3建議措施
3.1提升林業(yè)科技支撐能力
圍繞林業(yè)建設(shè)重點和主導(dǎo)需求,繼續(xù)開展林木引種、品種改良、良種選育等常規(guī)育種技術(shù)研究,加快轉(zhuǎn)基因、分子標(biāo)記等生物技術(shù)在品種創(chuàng)新中的應(yīng)用,培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗品種,積極開展良種繁育和配套栽培的先進(jìn)實用技術(shù)研發(fā)。進(jìn)一步加大困難立地造林及健康森林培育模式及關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及推廣力度,在加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)支撐上力求科技新突破。加大林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品的科技研發(fā),加快良種選育、林產(chǎn)品精深加工等先進(jìn)實用技術(shù)的轉(zhuǎn)化推廣。積極搭建科技服務(wù)平臺,搞好技術(shù)咨詢等科技服務(wù),為全省林業(yè)提質(zhì)增效提供有力的支撐。
3.2創(chuàng)新林業(yè)科技管理方式
建設(shè)林業(yè)科技綜合管理信息系統(tǒng),將標(biāo)準(zhǔn)化和信息化的理念模式引入到項目管理中,通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)林業(yè)科技項目全程管理,并實現(xiàn)全省信息資源共享。充實完善林業(yè)科技項目管理制度,進(jìn)一步提高林業(yè)科技管理水平和工作效率。加大技術(shù)成熟度高、適合面上推廣的林業(yè)重大技術(shù)推廣項目比例,突出技術(shù)集成推廣,提高新品種、新技術(shù)、新模式推廣覆蓋與輻射帶動作用,適當(dāng)兼顧點上單項品種、技術(shù)、模式的創(chuàng)新示范與推廣。
3.3嚴(yán)格規(guī)范項目資金使用
項目管理與資金管理密不可分,要管好項目就要管好資金。要嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)業(yè)三新工程專項資金管理辦法》有關(guān)要求,合理編制資金使用計劃,按規(guī)定的使用范圍合理使用項目經(jīng)費。項目資金要專款專用,專賬核算,不得截留、擠占或挪用。
3.4明晰項目管理職責(zé)
林業(yè)三新工程項目管理是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作,省、市、縣林業(yè)主管部門在項目管理上必須上下協(xié)同、分工合作、各司其職、各負(fù)其責(zé)。項目歸口管理部門要依據(jù)項目合同,了解項目執(zhí)行進(jìn)度和進(jìn)展情況,督促項目單位按照進(jìn)度要求完成各項建設(shè)內(nèi)容,及時發(fā)現(xiàn)和幫助協(xié)調(diào)解決實施過程中的困難和問題,確保項目順利實施。
3.5完善項目執(zhí)行獎懲機(jī)制
強(qiáng)化項目申報的審核工作,真正使實施基礎(chǔ)好、技術(shù)先進(jìn)實用、管理規(guī)范的項目得以立項。探索建立項目實施的激勵機(jī)制,對各市和省級單位完成項目質(zhì)量情況進(jìn)行評估,其結(jié)果作為今后增加或減少立項數(shù)量的重要依據(jù)。對項目實施成效顯著、代表性強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好、示范帶動面廣、作用明顯的項目,進(jìn)行滾動支持,把項目基地作為長期的示范基地。對未按合同規(guī)定執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重的項目單位和責(zé)任心差,服務(wù)意識弱,脫離項目實施的專家,進(jìn)行通報,并在3a內(nèi)不得承擔(dān)和主持省林業(yè)三新工程項目。
3.6促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研企優(yōu)勢合作
綠色科技在生態(tài)農(nóng)業(yè)中的運用,能夠迅速地推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的進(jìn)程,治理己經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境污染,預(yù)防可能出現(xiàn)的環(huán)境問題,達(dá)到生態(tài)效益和社會效益和的統(tǒng)一,極大地提高人類的生存質(zhì)量。綠色科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用成果即綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,它在進(jìn)入消費領(lǐng)域后就成為了綠色農(nóng)產(chǎn)品消費對象,這對人們的消費內(nèi)容、消費習(xí)慣等都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。綠色科學(xué)的生活消費,不僅提高了人們的生活水平,更重要的是提高了生活的質(zhì)量,有利于人們身心健康的發(fā)展。④
2.綠色科技在鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中現(xiàn)狀
2.1綠色科技對鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐不夠
從目前來看,雖然鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效,但是該區(qū)域目前還沒有建立較為完善的科技服務(wù)體系。尤其是還沒能向農(nóng)民提供關(guān)于綠色科技方面的指導(dǎo)及有效的信息服務(wù),這在一定程度上抑制了農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。農(nóng)民仍以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,生產(chǎn)技術(shù)含量低,畜牧業(yè)環(huán)境污染大,資源得不到有效的保護(hù),特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)所占的比重仍然很低。
2.2綠色科技資金投入不足
作為江西重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)———鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),其對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資金的投入,從總體上看是很不足的。這首先造成了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊、老化,以至于農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力比較薄弱,難以確保農(nóng)作物生產(chǎn)的高效穩(wěn)產(chǎn)。其次,各級地方政府也因為受財力的制約,因此對綠色科技資金的投入無論在程度還是范圍上,都很難滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,這將導(dǎo)致許多建設(shè)項目因投入的嚴(yán)重不足而難以全面開展。再次,綠色科技資金的缺乏也將抑制生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的高新綠色科技的引進(jìn)和應(yīng)用。
2.3綠色環(huán)保、綠色經(jīng)營意識薄弱
由于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)人民的綠色環(huán)保意識比較薄弱,對本地的生態(tài)環(huán)境沒有進(jìn)行有效的保護(hù),往往為了眼前的利益而破壞了整個生態(tài)環(huán)境。有些地方農(nóng)民大量地圍湖造田,導(dǎo)致了湖面縮小,濕地減少,魚類資源也逐漸地衰退,生物的種類減少、存活率下降。在一些山區(qū)丘陵地帶,農(nóng)民濫砍濫伐現(xiàn)象比較嚴(yán)重,結(jié)果導(dǎo)致了水土的嚴(yán)重流失,植被大面積被破壞,森林覆蓋率明顯下降。由于受所處地理位置的影響,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,很難有機(jī)會直接面對激烈的國內(nèi)外競爭,加上長期在穩(wěn)步發(fā)展的思想指引下,已經(jīng)形成了思想保守、缺乏綠色經(jīng)營理念等不良局勢,因而導(dǎo)致了耕作方式比較落后,這些都很難與鄱陽湖區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求相適應(yīng)。
3.發(fā)展綠色科技以促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
3.1加強(qiáng)綠色科技在鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐作用
要重視綠色科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用,增強(qiáng)環(huán)保意識。充分地認(rèn)識到:良好的生態(tài)環(huán)境也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件,因此在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時,也要注重農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和社會效益,要自覺地開發(fā)和利用綠色科技。要積極地搜集綠色信息,進(jìn)行國內(nèi)外綠色市場調(diào)查。這樣才能有計劃、有目的地進(jìn)行綠色生產(chǎn),開發(fā)綠色產(chǎn)品,開拓和占領(lǐng)相應(yīng)的綠色市場。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要大力推廣綠色植保、綠色大米的生產(chǎn)和有機(jī)蔬菜的生產(chǎn),大力推廣無公害生態(tài)養(yǎng)殖等綠色技術(shù)。在生產(chǎn)模式上要更加注重“生態(tài)”,重點推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等生態(tài)高效的生產(chǎn)模式。
3.2加大綠色科技的投入
政府要逐步加大對鄱陽湖區(qū)綠色科技和綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入,積極引導(dǎo)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與相關(guān)的科技研究院所開展多種形式的合作,提高綠色科技成果的轉(zhuǎn)化率,縮短綠色科技成果的轉(zhuǎn)化時間。對于那些能夠促進(jìn)綠色科技發(fā)展的重大項目,要給予資金和政策的支持,為綠色科技在鄱陽湖區(qū)的發(fā)展和應(yīng)用提供一個良好的環(huán)境。政府還要不失時機(jī)地為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)和創(chuàng)造創(chuàng)新型人才,特別是綠色科技領(lǐng)軍人才,促進(jìn)高科技創(chuàng)新團(tuán)隊的形成與發(fā)展。同時,也要為這些科技人才營造良好的工作、生活環(huán)境及良好的學(xué)術(shù)氛圍。以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的需求為導(dǎo)向,依托高新科技創(chuàng)新隊伍和科技成果,有針對性地開展科技服務(wù)工作。
3.3提高綠色科技文化素養(yǎng)
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)是綠色科技應(yīng)用和發(fā)展的前提和基礎(chǔ),對綠色科技成果的傳播和推廣具有決定性意義。因此,要建立公共綠色教育宣傳網(wǎng)絡(luò),普及綠色科技知識,開展形式多樣的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的宣傳活動,提高鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)全區(qū)人民對發(fā)展綠色科技重要性的認(rèn)識,把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)變成大家自主自覺的行為。要建立相關(guān)的綠色科技信息系統(tǒng)和科技咨詢服務(wù)體系,及時向該區(qū)人民有關(guān)綠色科技的知識和政策等方面的信息,提供信息咨詢和技術(shù)推廣,并將有關(guān)綠色科技的最新成果及時宣傳到位,對相關(guān)人員定期進(jìn)行科技培訓(xùn)等。以綠色科技理念為先導(dǎo),建設(shè)綠色鄉(xiāng)村和生態(tài)城鎮(zhèn)。
4.結(jié)論